福彩公益金助力新時代養老服務業穩步向前

　　國務院近日印發的《“十四五”國家老齡事業發展和養老服務體系規劃》明確，民政部本級和地方各級政府用于社會福利事業的彩票公益金要加大傾斜力度，自2022年起將不低于55%的資金用于支持發展養老服務。這就意味著福彩公益金將會更大程度地助力養老服務事業發展。實際上，作為肩負養老服務職責的民政部門始終高度注重發揮福彩公益金的作用，使其為增進老年人福祉提供“真金白銀”的鼎力支撐。

　　記者注意到，這次全國兩會上代表委員們高頻率提到的養老熱詞，都是福彩公益金一直堅持的發力之處。因此，本文以這些熱詞為線索，集中盤點一下福彩公益金在助推新時代養老服務事業發展中的重要作用。

　　熱詞： 社區居家養老服務

　　從2016年起，民政部、財政部開展了5批居家和社區養老服務改革試點工作，中央財政安排中央專項彩票公益金50億元支持203個地級市開展改革試點，覆蓋全國31個省（自治區、直轄市）。

　　在試點地區示范帶動下，各地積極探索實踐，社區居家養老服務內容日益豐富、養老服務質量明顯提升、廣大老年人獲得感和滿意度明顯增強。2021年，民政部、財政部又實施居家和社區基本養老服務提升行動項目，安排中央專項彩票公益金10.9億元支持項目地區為符合條件的經濟困難失能、部分失能老年人建設家庭養老床位和提供居家養老上門服務，持續推動居家和社區基本養老服務向縱深發展。

　　在涉及社區居家養老服務方面，民政部彩票公益金補助地方老年人福利類項目方面，主要幫助社區養老服務設施新建、改擴建和設施設備配置，實施老年人居家適老化改造工程，開展居家上門養老服務、居家社區探訪和失能老年人幫扶服務，發展建設家庭養老床位等。

　　除此，在民政部“夕陽紅”扶老項目中，每年投入1000萬元，為身患重病、撫養殘障子女等困難老年人，以及失能半失能和高齡老年人提供救助服務、康復護理服務、“一鍵通”緊急救助呼叫服務等，幫助其改善生活處境、提高生活質量。

　　記者通過梳理各地2020年福彩社會責任報告發現，各地彩票公益金也重點在完善社區居家養老服務網絡、加快構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系上持續發力。

　　如，在廣西壯族自治區，自治區福彩公益金支持重點建設25個綜合功能的社區養老服務中心，建成城鄉社區居家養老服務設施1萬多家，建成90多個集養老護理、日間照料、居家養老、文化娛樂等功能于一體的示范性社區居家養老服務中心，為居家老年人提供專業化、個性化及應急服務。

　　江蘇省投入省級福利彩票公益金2億元與省級公共財政安排的養老服務體系建設專項資金統籌使用，開展社會養老服務體系建設項目，全面提升居家和社區養老綜合服務能力，覆蓋更多老年人口，全省260萬老年人享受到助餐、助浴、助潔等多樣化居家上門服務；為3.07萬戶困難老年人家庭開展適老化改造等。

　　熱詞： 農村養老服務

　　2019年起，針對特困人員供養服務設施（敬老院）的設施條件、設備配置和安全管理，民政部、國家發展改革委、財政部聯合實施為期三年的改造提升工程。

　　2020年，中央集中彩票公益金支持社會福利事業專項資金中，老年人福利方面的資金重點用于改造提升工程，并持續列入支持方向。

　　地方留成使用的彩票公益金對改造提升工程予以支持。設施設備重大安全隱患整改任務艱巨的地區，留成用于支持養老服務發展的本級彩票公益金重點對改造提升工程予以支持。

　　2020年11月，民政部在江西省南昌市召開全國農村養老服務推進會議，明確爭取到2025年基本建立城鄉融合發展的基本養老服務制度，形成布局完善、功能互補、統籌銜接的縣鄉村三級養老服務網絡，構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的農村養老服務體系。各級彩票公益金對此予以了大力支持。

　　如，湖南省2020年安排省級福彩公益金670萬元支持農村綜合養老服務設施和社區日間照料機構建設，安排2020萬元用于支持醴陵市和30個村開展鄉村振興養老服務體系示范創建。

　　寧夏回族自治區2020年安排福彩公益金支持農村老飯桌項目，包括項目運營補助568萬元和農村老飯桌建設項目資金1179萬元。

　　2014年—2020年，福建省使用福彩公益金6.2億元，同時帶動地方財政、社會資本投入，共新建、修繕近1萬處農村養老服務設施，截至2020年年底，全省行政村養老服務設施覆蓋率由2014年的35%提高到72.1%。

　　彩票公益金還支持各地大力發展政府扶得起、村里辦得起、農民用得上、服務可持續的農村互助養老設施，滿足一些農村老年人養老離家不離村的需求。

　　西藏自治區民政廳、自治區財政廳聯合下發2021年中央專項彩票公益金1.02億元，啟動11個邊境縣34個邊境村的農村幸福院建設工程，為老年人老有所養、老有所樂、老有所為提供良好條件。

　　熱詞： 醫養結合

　　近年來，在各級彩票公益金的助力下，一座座高起點、高標準建設的醫養融合型養老服務綜合體在各地落地生根，為老年人提供高質量的養老服務。

　　作為首批國家級醫養結合試點單位，山東省煙臺市重點打造了“扶老”民生工程——煙臺市老年福利服務中心，總投資2.3億元全部來自市級福彩公益金。這家集養老、康復、休閑、度假、娛樂、學習于一體的綜合性老年福利服務機構，成為全國聞名的“5A”級養老機構。

　　福彩公益金還在推進醫養結合政策方面提供資金支持。如，《廣州市民辦養老機構資助辦法》就民辦養老機構醫養結合補貼事項作出了明確規定，醫養結合補貼所需費用由市福彩公益金全額負擔。

　　其中，醫養結合機構已實際收住服務對象的，并具備醫保定點資格的，按照20萬元的標準給予一次性補貼；未具備醫保定點資格的，按照15萬元的標準給予一次性補貼；未具備醫保定點資格且已享受相關資助的醫養結合機構，取得醫保定點資格后，按照5萬元的補差標準給予一次性補貼。

　　熱詞： 智慧養老

　　“智慧養老”是時代帶給人們的現實課題，也是各地不斷加大福彩公益金投入力度的方向。

　　陜西省級福彩公益金支持發展“互聯網+養老”模式，為老年人提供日托型生活照料、保健康復、精神慰藉等多樣化、個性化服務。

　　江蘇省蘇州市投入市級福彩公益金100萬元資助蘇州高新區“互聯網+養老院”項目，建設智慧養老信息服務平臺，便捷高效滿足老人多元養老服務需求。貴州省級福彩公益金支持織金縣24所敬老院實施“互聯網+明廚亮灶”工程，構建敬老院智慧監管體系，為入住老人提供溫馨安全的養老環境。

　　幫助老人跨越“數字化”鴻溝和老年人防范網絡詐騙，也是代表委員廣泛關注的問題。在“我為群眾辦實事”實踐活動中，江蘇南京福彩與鼓樓區鳳凰街道藍天園社區聯合開展“智慧助老 e路同行”助老活動，為老年居民現場解答智能手機在使用中遇到的疑難，助推老年人融入“數字生活”。

　　在廣東省深圳市，福彩公益金支持寶安區西鄉街道居家養老服務中心舉辦“老年人防詐騙法律知識講座”街道級幸福老人計劃項目活動，受到老年人的好評。

　　安徽滁州福彩在全市300余家福利彩票投注站投放防范電信網絡詐騙宣傳單頁，開展老年人防詐騙知識宣傳，提高老年人自我防范意識與能力，保障老年群體的切身利益。

　　支持養老服務專業人才培養、助力老年人精神慰藉，形成弘揚敬老養老助老的社會風尚……面世35年來，中國福利彩票始終堅持公益初心，踐行“扶老、助殘、救孤、濟困”發行宗旨，為養老服務事業的發展提供了重要資金來源，為積極應對老齡化國家戰略貢獻了福彩力量。