我市全面推動(dòng)預(yù)算績效管理提質(zhì)增效

　　近年來，我市財(cái)政部門以全面實(shí)施預(yù)算績效管理為關(guān)鍵點(diǎn)和突破口，持續(xù)推動(dòng)財(cái)政資金聚力增效。2021年年底，泰安市提前半年在全省較早建成了全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。

　　樹牢戰(zhàn)略思維，下好“全市一盤棋”。我市印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》，以及市直部門預(yù)算和市對(duì)下轉(zhuǎn)移支付兩個(gè)績效管理辦法；發(fā)布了事前評(píng)估、績效目標(biāo)、績效監(jiān)控、績效評(píng)價(jià)、結(jié)果應(yīng)用和信息公開等管理辦法，構(gòu)建了“1+2+6”核心制度框架；發(fā)揮財(cái)政部門的牽頭抓總作用，分別與市人大建立工作協(xié)同推進(jìn)機(jī)制、與市審計(jì)局建立財(cái)審協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮各自監(jiān)管優(yōu)勢，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)；建立市直部門和市對(duì)縣級(jí)預(yù)算績效管理考核指標(biāo)體系，引導(dǎo)部門單位和縣市區(qū)強(qiáng)化績效管理。

　　樹牢整體思維，構(gòu)建全方位預(yù)算績效管理格局。自2018年起，我市每年開展一個(gè)縣級(jí)政府預(yù)算績效管理，截至目前，已完成對(duì)泰山區(qū)、岱岳區(qū)、肥城市、寧陽縣4個(gè)縣級(jí)政府預(yù)算績效評(píng)價(jià)，10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了政府預(yù)算績效管理試點(diǎn)工作，形成了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的管理機(jī)制；研究出臺(tái)《泰安市市級(jí)部門和單位整體績效管理暫行辦法》，市級(jí)實(shí)現(xiàn)了85家一級(jí)預(yù)算部門單位整體績效管理的全覆蓋；在全省率先建立預(yù)算績效指標(biāo)庫，為全省財(cái)政管理改革和財(cái)政可持續(xù)發(fā)展提供了“泰安經(jīng)驗(yàn)”，其中，指標(biāo)庫中共性績效指標(biāo)包括10類159條，分行業(yè)分領(lǐng)域項(xiàng)目績效指標(biāo)共涉及15個(gè)行業(yè)領(lǐng)域、38個(gè)行業(yè)類別，128個(gè)資金用途，2331條指標(biāo)，真正解決了各預(yù)算單位績效目標(biāo)不會(huì)“編”的問題，推進(jìn)了績效指標(biāo)設(shè)置從“填空題”變?yōu)?ldquo;選擇題”。

　　樹牢流程思維，建立全過程預(yù)算績效管理鏈條。嚴(yán)把“事前、事中、事后”三個(gè)關(guān)口，我市財(cái)政部門將事前評(píng)估與完善政策、安排預(yù)算相結(jié)合，事中監(jiān)控與問題整改、調(diào)整預(yù)算相結(jié)合，事后評(píng)價(jià)與項(xiàng)目延續(xù)、預(yù)算編制相結(jié)合。事前績效評(píng)估方面，要求部門單位對(duì)新增重大政策項(xiàng)目開展事前績效評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為申請(qǐng)預(yù)算的必要條件。對(duì)擬列入2022年預(yù)算的26個(gè)新增項(xiàng)目，評(píng)估總額7.91億元，審減資金4.22億元。績效目標(biāo)管理方面，列入2021年預(yù)算的1171個(gè)支出項(xiàng)目（預(yù)算金額84.97億元）全部設(shè)置了績效目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了績效目標(biāo)與預(yù)算同步批復(fù)下達(dá)。

　　樹牢系統(tǒng)思維，完善全覆蓋預(yù)算績效管理體系。在實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算績效管理的基礎(chǔ)上，2021年，我市將預(yù)算績效管理的范圍拓展到國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金（職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)）預(yù)算，并將涉及一般公共預(yù)算等財(cái)政資金的政府引導(dǎo)基金、政府和社會(huì)資本合作（PPP）、政府采購、政府購買服務(wù)、政府債務(wù)等項(xiàng)目也全部納入到了預(yù)算績效管理體系中，全省較早實(shí)現(xiàn)了“哪里有財(cái)政資金和政府公共資源，哪里就有績效管理”的全領(lǐng)域覆蓋。

　　樹牢底線思維，開展全成本預(yù)算績效管理試點(diǎn)。在今年省級(jí)全面鋪開成本預(yù)算績效管理試點(diǎn)前，2021年，泰安市財(cái)政部門圍繞“事前核成本、事中控成本、事后講成本”這一成本績效管理主線，對(duì)市城區(qū)熱力公司、市公交公司、市保障房及直管公房三個(gè)財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目開展全成本績效管理試點(diǎn)，預(yù)算金額8047萬元。其中，市城區(qū)熱力公司之前年補(bǔ)貼5052萬元，經(jīng)成本測算年補(bǔ)貼為4834.5萬元，每年可節(jié)省財(cái)政資金217.5萬元。

　　【泰安日?qǐng)?bào)社·最泰安全媒體記者 蘇婷 】