我市全面推動預算績效管理提質增效

　　近年來，我市財政部門以全面實施預算績效管理為關鍵點和突破口，持續(xù)推動財政資金聚力增效。2021年年底，泰安市提前半年在全省較早建成了全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系。

　　樹牢戰(zhàn)略思維，下好“全市一盤棋”。我市印發(fā)了《關于全面推進預算績效管理的實施意見》，以及市直部門預算和市對下轉移支付兩個績效管理辦法；發(fā)布了事前評估、績效目標、績效監(jiān)控、績效評價、結果應用和信息公開等管理辦法，構建了“1+2+6”核心制度框架；發(fā)揮財政部門的牽頭抓總作用，分別與市人大建立工作協(xié)同推進機制、與市審計局建立財審協(xié)同聯(lián)動機制，進一步發(fā)揮各自監(jiān)管優(yōu)勢，推動任務落實；建立市直部門和市對縣級預算績效管理考核指標體系，引導部門單位和縣市區(qū)強化績效管理。

　　樹牢整體思維，構建全方位預算績效管理格局。自2018年起，我市每年開展一個縣級政府預算績效管理，截至目前，已完成對泰山區(qū)、岱岳區(qū)、肥城市、寧陽縣4個縣級政府預算績效評價，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了政府預算績效管理試點工作，形成了市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動的管理機制；研究出臺《泰安市市級部門和單位整體績效管理暫行辦法》，市級實現(xiàn)了85家一級預算部門單位整體績效管理的全覆蓋；在全省率先建立預算績效指標庫，為全省財政管理改革和財政可持續(xù)發(fā)展提供了“泰安經(jīng)驗”，其中，指標庫中共性績效指標包括10類159條，分行業(yè)分領域項目績效指標共涉及15個行業(yè)領域、38個行業(yè)類別，128個資金用途，2331條指標，真正解決了各預算單位績效目標不會“編”的問題，推進了績效指標設置從“填空題”變?yōu)?ldquo;選擇題”。

　　樹牢流程思維，建立全過程預算績效管理鏈條。嚴把“事前、事中、事后”三個關口，我市財政部門將事前評估與完善政策、安排預算相結合，事中監(jiān)控與問題整改、調整預算相結合，事后評價與項目延續(xù)、預算編制相結合。事前績效評估方面，要求部門單位對新增重大政策項目開展事前績效評估，評估結果作為申請預算的必要條件。對擬列入2022年預算的26個新增項目，評估總額7.91億元，審減資金4.22億元。績效目標管理方面，列入2021年預算的1171個支出項目（預算金額84.97億元）全部設置了績效目標，實現(xiàn)了績效目標與預算同步批復下達。

　　樹牢系統(tǒng)思維，完善全覆蓋預算績效管理體系。在實現(xiàn)一般公共預算、政府性基金預算績效管理的基礎上，2021年，我市將預算績效管理的范圍拓展到國有資本經(jīng)營預算和社會保險基金（職工基本醫(yī)療保險）預算，并將涉及一般公共預算等財政資金的政府引導基金、政府和社會資本合作（PPP）、政府采購、政府購買服務、政府債務等項目也全部納入到了預算績效管理體系中，全省較早實現(xiàn)了“哪里有財政資金和政府公共資源，哪里就有績效管理”的全領域覆蓋。

　　樹牢底線思維，開展全成本預算績效管理試點。在今年省級全面鋪開成本預算績效管理試點前，2021年，泰安市財政部門圍繞“事前核成本、事中控成本、事后講成本”這一成本績效管理主線，對市城區(qū)熱力公司、市公交公司、市保障房及直管公房三個財政補貼項目開展全成本績效管理試點，預算金額8047萬元。其中，市城區(qū)熱力公司之前年補貼5052萬元，經(jīng)成本測算年補貼為4834.5萬元，每年可節(jié)省財政資金217.5萬元。

　　【泰安日報社·最泰安全媒體記者 蘇婷 】