我市全面推動預算績效管理提質增效

　　近年來，我市財政部門以全面實施預算績效管理為關鍵點和突破口，持續推動財政資金聚力增效。2021年年底，泰安市提前半年在全省較早建成了全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系。

　　樹牢戰略思維，下好“全市一盤棋”。我市印發了《關于全面推進預算績效管理的實施意見》，以及市直部門預算和市對下轉移支付兩個績效管理辦法；發布了事前評估、績效目標、績效監控、績效評價、結果應用和信息公開等管理辦法，構建了“1+2+6”核心制度框架；發揮財政部門的牽頭抓總作用，分別與市人大建立工作協同推進機制、與市審計局建立財審協同聯動機制，進一步發揮各自監管優勢，推動任務落實；建立市直部門和市對縣級預算績效管理考核指標體系，引導部門單位和縣市區強化績效管理。

　　樹牢整體思維，構建全方位預算績效管理格局。自2018年起，我市每年開展一個縣級政府預算績效管理，截至目前，已完成對泰山區、岱岳區、肥城市、寧陽縣4個縣級政府預算績效評價，10個鄉鎮開展了政府預算績效管理試點工作，形成了市、縣、鄉三級聯動的管理機制；研究出臺《泰安市市級部門和單位整體績效管理暫行辦法》，市級實現了85家一級預算部門單位整體績效管理的全覆蓋；在全省率先建立預算績效指標庫，為全省財政管理改革和財政可持續發展提供了“泰安經驗”，其中，指標庫中共性績效指標包括10類159條，分行業分領域項目績效指標共涉及15個行業領域、38個行業類別，128個資金用途，2331條指標，真正解決了各預算單位績效目標不會“編”的問題，推進了績效指標設置從“填空題”變為“選擇題”。

　　樹牢流程思維，建立全過程預算績效管理鏈條。嚴把“事前、事中、事后”三個關口，我市財政部門將事前評估與完善政策、安排預算相結合，事中監控與問題整改、調整預算相結合，事后評價與項目延續、預算編制相結合。事前績效評估方面，要求部門單位對新增重大政策項目開展事前績效評估，評估結果作為申請預算的必要條件。對擬列入2022年預算的26個新增項目，評估總額7.91億元，審減資金4.22億元。績效目標管理方面，列入2021年預算的1171個支出項目（預算金額84.97億元）全部設置了績效目標，實現了績效目標與預算同步批復下達。

　　樹牢系統思維，完善全覆蓋預算績效管理體系。在實現一般公共預算、政府性基金預算績效管理的基礎上，2021年，我市將預算績效管理的范圍拓展到國有資本經營預算和社會保險基金（職工基本醫療保險）預算，并將涉及一般公共預算等財政資金的政府引導基金、政府和社會資本合作（PPP）、政府采購、政府購買服務、政府債務等項目也全部納入到了預算績效管理體系中，全省較早實現了“哪里有財政資金和政府公共資源，哪里就有績效管理”的全領域覆蓋。

　　樹牢底線思維，開展全成本預算績效管理試點。在今年省級全面鋪開成本預算績效管理試點前，2021年，泰安市財政部門圍繞“事前核成本、事中控成本、事后講成本”這一成本績效管理主線，對市城區熱力公司、市公交公司、市保障房及直管公房三個財政補貼項目開展全成本績效管理試點，預算金額8047萬元。其中，市城區熱力公司之前年補貼5052萬元，經成本測算年補貼為4834.5萬元，每年可節省財政資金217.5萬元。

　　【泰安日報社·最泰安全媒體記者 蘇婷 】