創(chuàng)新風(fēng)險防控，筑牢安全屏障——聚焦山東省2022年工作動員大會⑧

　　安全是發(fā)展的基礎(chǔ)，發(fā)展是安全的保障。安全這一基礎(chǔ)打不牢、守不住，再美好的愿望、再宏偉的目標都是空中樓閣，再良好的態(tài)勢都可能得而復(fù)失。近年來，山東堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，固根基、補短板、強弱項、守底線，為經(jīng)濟社會發(fā)展營造了安全穩(wěn)定的環(huán)境。

　　面對更趨復(fù)雜嚴峻和不確定的外部環(huán)境，化危機、守底線、保安全，必須有新招、謀良策。山東省2022年工作動員大會將“加強風(fēng)險防控創(chuàng)新”列為十大創(chuàng)新之一，提出要變革防控觀念，盯緊防控重點，夯實防控保障，防范化解各類風(fēng)險隱患，切實守住守牢底線。

　　變革防控觀念，突出“早快準嚴穩(wěn)”

　　明者防禍于未萌，智者圖患于將來。把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域全過程，關(guān)鍵是強化底線思維、變革防控觀念。

　　“近年來，某些地方片面追求經(jīng)濟發(fā)展，安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實、安全監(jiān)管工作不到位，以安全生產(chǎn)違法違規(guī)的巨大風(fēng)險成本為代價換取經(jīng)濟的一時發(fā)展，教訓(xùn)深刻、結(jié)果慘痛。”省委黨校（山東行政學(xué)院）應(yīng)急管理培訓(xùn)部副主任王連偉說。

　　變革防控觀念，領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確政績觀。“任何時候、任何情況下，發(fā)展都不能以犧牲安全為代價。”王連偉認為，新時代領(lǐng)導(dǎo)干部要想干事、能干事、干成事，擺正安全生產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，決不能只要發(fā)展不要安全。

　　1月23日，高唐發(fā)現(xiàn)1例外地輸入新冠肺炎無癥狀感染病例。面對疫情，當?shù)氐谝粫r間按下疫情防控“快捷鍵”，一場守護健康、全民抗疫的阻擊戰(zhàn)迅速打響，最終實現(xiàn)了零新增、零外溢、零擴散的目標。

　　“總結(jié)經(jīng)驗，關(guān)鍵是突出‘早快準嚴穩(wěn)’。吸取教訓(xùn)，需要進一步查找防控風(fēng)險點和薄弱環(huán)節(jié)，堅持問題導(dǎo)向深入排查、堵漏洞。”高唐縣政府副縣長、疫情防控前方指揮部副組長劉泰東表示，面對各類風(fēng)險，需始終保持高度警覺、未雨綢繆，堅持“立足于有、關(guān)口前移、多重屏障”，做實做細做嚴應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的措施。

　　不困在于早慮，不窮在于早豫。在風(fēng)險防控上，永遠不要說大話，也永遠不要看笑話。變革防控觀念，不僅要提高警覺度，更要加強主動性，做到主動分析、主動排查、主動補缺。

　　春節(jié)剛過，位于東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的東營神馳倉儲有限公司就投入緊張的生產(chǎn)中。為加強企業(yè)安全風(fēng)險防控，公司在設(shè)計施工階段，就本著安全標準就高不就低的原則，主動增加安全生產(chǎn)保障環(huán)節(jié)。“儲罐配備了獨立安全儀表SIS系統(tǒng)，緊急切斷閥采用自動控制故障安全型并設(shè)置了剛性防火罩，現(xiàn)場操作閥采用遠程控制，實現(xiàn)了生產(chǎn)現(xiàn)場無人操作。”公司安全總監(jiān)管華博說。

　　本著趨利避害、防患未然的原則，今年東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)將進一步加強化工企業(yè)安全風(fēng)險防控創(chuàng)新，有針對性實施一批事故易發(fā)環(huán)節(jié)、部位、設(shè)備、工藝的本質(zhì)安全改造，年內(nèi)推動涉及14種重點監(jiān)管危險化工工藝的生產(chǎn)裝置實現(xiàn)自動化，不斷提升園區(qū)企業(yè)的本質(zhì)安全水平。

　　牽住“牛鼻子”，精準“打靶子”

　　突出重點，才能提綱挈領(lǐng)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，必須抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，牽住“牛鼻子”，精準“打靶子”。

　　“堅守防控底線，就要從人民群眾反映最強烈、經(jīng)濟社會發(fā)展最迫切需要解決的問題入手，著力補短板、堵漏洞、消隱患。”山東社會科學(xué)院人口與社會發(fā)展研究院研究員侯小伏認為，以政治安全為根本，堅決守好糧食、能源、金融、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、安全生產(chǎn)、疫情防控等“一排底線”，抓住了防風(fēng)險、保安全的主要矛盾和矛盾的主要方面，有助于全省各級干部和群眾識別風(fēng)險來源，謀求防范化解策略，夯實防控保障措施。

　　抓重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，安全生產(chǎn)是必須要啃下的“硬骨頭”。去年以來山東狠抓安全生產(chǎn)，堅持安全生產(chǎn)、作風(fēng)建設(shè)、懲治腐敗、掃黑除惡“四位一體”，創(chuàng)新推出專項督導(dǎo)、駐點監(jiān)督、量化問責(zé)等強化措施，對化工、煤礦、交通、消防、建筑施工等重點領(lǐng)域、特殊行業(yè)的風(fēng)險排查和整頓取得良好效果。

　　“山東能源集團以智能化建設(shè)為主抓手，堅持‘機械化換人、自動化減人、智能化無人’發(fā)展方向，踐行‘科技興安、少人則安、無人則安’理念，積極推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新基建與煤炭工業(yè)深度融合。”山東能源集團董事長李偉說，今年將深入常態(tài)化堅持和落實我省提出的“八個抓”部署要求，堅定不移地發(fā)展安全、綠色、智能、高效四型礦井，提升本質(zhì)安全水平。

　　疫情防控“一穩(wěn)皆穩(wěn)，一失皆失”。實踐中，山東設(shè)立了突發(fā)疫情應(yīng)急指揮長，建立疫情現(xiàn)場處置工作專班，省市縣工作專班融合開展工作，全權(quán)負責(zé)疫情發(fā)生后現(xiàn)場應(yīng)急處置的統(tǒng)籌調(diào)度。

　　“去年，五蓮縣報告初篩陽性標本信息后，省級指揮長和工作專班第一時間趕赴疫情所在地，實行提級指揮、扁平化運行，由省級決策、市縣級抓落實，有效避免了指揮體系層級過多、工作專班運轉(zhuǎn)不順暢、各方配合不緊密、猶豫不決錯失處置時機等問題。”日照市衛(wèi)生健康委主任張玉新說。

　　“應(yīng)檢盡檢”是筑牢防疫屏障的重要舉措。“經(jīng)過疫情復(fù)盤，我們查找了工作機制中的不足并及時完善。”濟南市進口冷鏈食品集中監(jiān)管專倉臨時黨支部書記甄濤說，目前所有駕駛員裝卸貨期間在管理軌跡上形成了閉環(huán)。

　　“三位一體”夯實防控保障

　　統(tǒng)籌安全與發(fā)展，需要夯實防控保障。在這方面，我省提出要強化教育培訓(xùn)、日常監(jiān)督和應(yīng)急處置，確保各類風(fēng)險及時發(fā)現(xiàn)、及時應(yīng)對、及時消除。

　　“守護一方平安、保護人民安全是一項偉大事業(yè)，也是一項極具挑戰(zhàn)性的工作，加強教育培訓(xùn)能夠引導(dǎo)廣大干部群眾增強風(fēng)險意識，與時俱進更新觀念、開拓思路、創(chuàng)新方法，更科學(xué)辨識風(fēng)險，有效應(yīng)對風(fēng)險，筑牢防控‘防火墻’。”省應(yīng)急管理廳廳長秦傳濱說。

　　“筑牢防線，需強化日常監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、解決問題隱患，同時也把工作落實、制度落實的實際效果檢驗出來，持續(xù)推出創(chuàng)新性、長效性制度機制。”省應(yīng)急管理廳副廳長、一級巡視員高建軍說，聚焦重大事項、重點工作、突出問題，今年將繼續(xù)深入開展“點題式”“點穴式”定向督導(dǎo)，更好解決問題、推動落實。

　　創(chuàng)新督政方式、“點穴式”開展駐點監(jiān)督、常態(tài)化開展安全生產(chǎn)專項督導(dǎo)……去年，我省出臺八個方面二十項創(chuàng)新舉措，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實措施落地，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，在推動安全生產(chǎn)形勢逐月向好中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。我省已明確將“八個抓”有針對性地推廣到其他領(lǐng)域，匯聚各方力量提升監(jiān)督效能。

　　高危行業(yè)企業(yè)以前時有明停暗開、晝停夜開行為，針對這種違規(guī)行為，去年臨沂試點開展“電眼工程”，通過企業(yè)安全生產(chǎn)用電監(jiān)測分析系統(tǒng)，動態(tài)展示企業(yè)產(chǎn)停狀況，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)異常行為，實現(xiàn)預(yù)警信息自動推送、執(zhí)法人員現(xiàn)場核查、檢查結(jié)果自動反饋的閉環(huán)管理，有效提升了監(jiān)管精準性。省應(yīng)急管理廳科技信息化處處長云霄鵬介紹，目前，這項工程已在全省推廣，接入7164家高危行業(yè)企業(yè)用電數(shù)據(jù)，初步打造了依托電力大數(shù)據(jù)精準識別異常行為、靶向開展監(jiān)管執(zhí)法的業(yè)務(wù)模式。

　　強化應(yīng)急處置，山東將進一步優(yōu)化全省一體化綜合指揮平臺，健全應(yīng)急處突工作體系。目前，省一體化綜合指揮平臺已基本實現(xiàn)重點行業(yè)領(lǐng)域信息系統(tǒng)和視頻監(jiān)控應(yīng)接盡接，省綜合指揮調(diào)度信息系統(tǒng)今年初已部署應(yīng)用，年內(nèi)省級監(jiān)測預(yù)警中心、省級綜合監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)也將建成運行。

　　（□ 大眾日報記者 劉 兵 付玉婷 陳巨慧 □參與采寫 記者 高田 李廣寅 通訊員 趙永斌）