科技創新活力如何充分釋放——聚焦山東省2022年工作動員大會①

　　科技創新是全面創新的核心。科技創新搞不上去，發展動力就不可能實現轉換，就難以贏得競爭新優勢。山東省2022年工作動員大會將“加強科技研發創新”列為當前和今后一個時期要重點抓好的“十大創新”之首，提出要聚焦經濟社會發展重大需求，持續開展重點環節攻關，突破創新難題。

　　加強科技研發創新，要圍繞哪些重點環節進行攻關？怎樣才能突破創新道路上的一個個難題？

　　持續提高研發投入優化科技力量布局

　　研發經費投入及其占GDP的比重，是反映一個國家和地區科技投入規模和水平的重要指標。近年來，山東將提高研發經費投入總量與投入強度，列為高水平創新型省份建設的重要任務。

　　政府投入對全社會研發經費增長，具有引導和放大效應。2019和2020年，我省每年省級科技創新發展資金都達到了120億元，是2018年的3.75倍。在此基礎上，2021年又同比增長10%，達到了132億元。我省確定，今年再增長10%，達到145.2億元，帶動全社會研發經費投入增長10%。

　　如何在增加政府投入中帶動全社會研發經費投入？省財政廳廳長劉興云表示，省財政廳一方面將全面落實高新技術企業優惠稅率征收、企業研發費用加計扣除及財政后補助等普惠引導政策，帶動企業加大研發投入力度，另一方面將進一步加強財金政策聯動，健全財政、銀行、擔保、保險等多方優勢互補、風險共擔的政策聯動長效機制，加大科技財政股權投資實施力度，支持科技型企業加快破解融資瓶頸，吸引更多社會資本共同投向創新領域。

　　打造自主創新的重要源頭和原始創新的主要策源地，離不開有效載體和平臺。我省提出，要發揮好產業技術研究院、高等技術研究院、能源研究院等創新平臺作用，推動研發創新取得新成效。

　　“創新是干未來的事情，沒有現成路可以走，只有不斷實踐探索。”山東產業技術研究院院長孫殿義說，通過體制機制改革，山東產研院逐步搭建了開放合作的創新生態，已組織實施各類科技項目達到322個，帶動社會總投資超過500億元，今后將一如既往地探索符合山東產業發展實際、符合產業技術創新規律、有利于技術商業成功的創新發展之路。

　　基礎研究是整個科學體系的源頭，高水平實驗室是源頭創新的主要平臺和載體，是戰略科技力量的重要組成部分。按照相關規劃，到2025年我省爭取建設1個國家實驗室、30個左右國家重點實驗室、10個左右山東省實驗室、300個以內山東省重點實驗室，形成具有我省特色的“1313”基礎研究平臺布局。

　　截至目前，全省建有青島海洋科學與技術試點國家實驗室1個，國家重點實驗室21個，省實驗室6個，省重點實驗室260個。“我們將重點抓好現有國家重點實驗室的重組，并爭取有更多國家重點實驗室在山東布局。同時，進一步指導有關市圍繞生物制藥、醫用材料與高端器械、功能材料與綠色化工等特色主導產業和優勢科技資源，做好省實驗室工作籌建工作，成熟一個啟動一個，盡快完成省實驗室建設布局。”省科技廳廳長唐波說。

　　讓企業在科技創新中站“C位”唱“主角”

　　企業是科技創新的主體。在歌爾股份有限公司董事長姜濱看來，以企業為主體的創新體系，最靈活、最高效、最可持續。“企業始終身居市場競爭一線。歌爾深耕聲學、光學、微電子等前沿技術，諸多細分領域能做到世界第一，很大原因是對市場需求的靈敏洞悉。”

　　讓企業在科研創新中站穩“C位”、唱好“主角”，必須為企業營造優質的發展環境。近年來，山東大力實施科技型企業梯次培育行動計劃，持續完善科技型企業扶持政策體系，推動一系列創新要素向企業集聚，科技創新氛圍愈發濃厚。最直觀的表現，就是科技型企業隊伍群體的持續壯大：2021年，全省國家科技型中小企業庫入庫企業達到2.89萬家，是2019年的2.9倍；高新技術企業突破2萬家，是2019年的1.8倍。

　　與先進省份相比，我省企業科研創新還存在一些亟待解決的問題，比如研發產品層次不高、缺少龍頭企業，一些中小型企業面臨項目支持少、創新資源有限等問題依然突出。

　　“強化企業創新主體地位，加快推動企業主體培大做強，既是我省‘穩中求進’的重要抓手，更是增強經濟社會發展創新力的有力途徑。”唐波介紹，今年山東將聚焦我省新一代信息技術、集成電路、高端裝備、生物醫藥等戰略新興產業領域和其他重點發展產業領域，組織實施科技型中小企業創新能力提升工程，同時持續深化體制機制創新，更大力度支持骨干科技型企業組織實施重大科技創新項目、建設高層次創新平臺、引育高層次人才，促進更多企業成長為科技領軍企業，引領全省科技型企業高質量發展。

　　破除科技成果轉化“中梗阻”

　　科技成果轉化是科技與經濟相結合的關鍵環節。然而，科技成果轉化不順不暢，依然是很多高校和企業普遍面臨的問題。打通“中梗阻”，改革和市場化是兩個關鍵詞。

　　近年來，省科技廳以推進技術要素市場化配置、持續優化政策環境、強化成果轉化服務體系為重點，提升科技成果供給質量和轉化效率，推出科技成果使用權、處置權和收益權改革。目前，齊魯工業大學（山東省科學院）、山東省農科院等8家試點單位賦予長期使用權60項、所有權29項。

　　“科技成果三權改革雖然取得一定成效，但在職務科技成果確權、科技人員激勵、正職領導持股、技術轉移機構建設等方面還需進一步加大力度。”唐波表示，今年計劃在8家試點單位的基礎上，擴大試點范圍，在省級層面再選擇一批高校院所開展試點，形成可復制、可推廣的改革舉措和試點經驗，激發源頭供給，加速推進科技成果轉化。

　　產學研結合是很多企業科技成果轉化的重要路徑。去年底，賽輪集團全球首發“液體黃金輪胎”，其采用高性能橡膠新型材料EVEC膠（液體黃金）生產，在油耗方面表現突出，引起業內強烈反響。

　　我省提出將開展“技術攻關+產業化應用”重大科技示范工程，這讓賽輪集團股份有限公司董事長、總裁袁仲雪感到很振奮。他同時兼任青島科技大學教授。“青島科技大學在橡膠產業上下游一共有20多個專業，依托這些專業的研究所，我們形成150多個產品公司，把國家課題變成了項目，把項目變成了產品，再把產品變成產業，形成了橡膠產業完整的、市場化的產學研鏈條。”

　　今年，我省將支持2000家左右科技型中小企業成果轉化。科技型中小企業尤其是初創期科創企業，成果轉化的突出瓶頸是融資難、融資貴。

　　如何破解？去年底獲批建設的濟南科創金融改革試驗區，正在為破解這些難題蹚路子、作示范。濟南市地方金融監督管理局局長馮毅舉例說，濟南科技金融大廈探索構建“評－保－貸－投－易”五位一體的科技金融服務體系，為企業提供全流程服務。日前，山東海逸生態環境保護有限公司入駐大廈后，通過這一服務體系，從齊魯銀行科創支行拿到了總額近700萬元的純信用貸款，為企業擴大經營插上了騰飛的翅膀。

　　“我們將建立完善覆蓋科技創新全周期的金融生態鏈，根據企業不同時期特點和需求提供精準金融支持，打造全周期、全要素的扶持政策體系，真正讓科技成果轉化為生產力、形成競爭力。”馮毅說。

　　（大眾日報記者 趙洪杰 劉兵 李子路）

　　（□參與采寫 王健 趙國陸）