山東老舊小區(qū)改造這樣打造“民心工程”

　　2021年，山東老舊小區(qū)改造成績單頗為亮眼：全省開工改造老舊小區(qū)65.56萬戶、完工63萬戶，居全國首位。今年，山東將以更高標準推進老舊小區(qū)改造，新開工改造1963個項目、3889個小區(qū)，惠及城鎮(zhèn)居民67萬戶。住房是民生之要，老舊小區(qū)改造既是關(guān)系群眾切身利益的民心工程，也是事關(guān)經(jīng)濟社會的發(fā)展工程。數(shù)據(jù)背后折射的是全省各地高度重視城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，凝聚合力、統(tǒng)籌推進的生動實踐。

　　山東自2015年開展老舊小區(qū)改造試點，2016年全面推開。一個個改造項目緊鑼密鼓推進，一個個老舊小區(qū)蝶變重生，讓幸福感在群眾“家門口”落地生根。尤其去年以來，山東將老舊小區(qū)改造作為黨史學習教育“我為群眾辦實事”重要內(nèi)容，聚焦群眾需求、改造標準、資金支持、項目開工、質(zhì)量監(jiān)管等環(huán)節(jié)，綜合施策、精準發(fā)力，努力打造民心工程、精品工程。

　　山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳作為城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的主管部門，堅持早謀劃、優(yōu)流程、促開工，于2020年10月確定并下達各地2021年度老舊小區(qū)改造計劃，在抓好疫情防控的同時，指導各地優(yōu)化簡化立項、設(shè)計、招投標等環(huán)節(jié)，加快老舊小區(qū)改造項目手續(xù)辦理。同時，印發(fā)改造內(nèi)容清單，明確15項基礎(chǔ)類改造內(nèi)容要應改盡改，13項完善類改造內(nèi)容要能改則改，8項提升類改造內(nèi)容要結(jié)合小區(qū)實際盡量改造。出臺老舊小區(qū)改造技術(shù)導則、智能化改造指南等技術(shù)性文件，推動改造全過程質(zhì)量安全監(jiān)管，為推動長效改造奠定基礎(chǔ)。

　　老舊小區(qū)改造是一項復雜工程，利益主體多元，工程體系復雜，想改好并不容易。加裝電梯、建設(shè)無障礙設(shè)施、更換老舊管網(wǎng)、改造提升社區(qū)服務設(shè)施、建立后續(xù)管理機制……每一個環(huán)節(jié)都需要創(chuàng)新實踐。各地堅持問需于民、問計于民，積極探索形成一批可復制可推廣的典型案例和經(jīng)驗做法，其中淄博、棗莊兩市探索的經(jīng)驗于去年11月被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部列為《城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造可復制政策機制清單（第四批）》在全國推廣。

　　淄博市動員居民參與改造相關(guān)施工監(jiān)督，通過“眼見為實”打造“居民放心工程”。在改造現(xiàn)場設(shè)立工程使用主要材料展示柜，向居民展示采樣的材料和質(zhì)量合格證、檢測合格證，邀請居民把采樣材料和實際施工使用材料做比較。制作施工“明白墻”，將改造工程工藝和流程公示上墻，讓居民明晰施工規(guī)范，方便居民監(jiān)督。組織有工程施工經(jīng)驗、責任心強的居民成立義務監(jiān)督隊伍，隨時監(jiān)督改造項目進度和施工質(zhì)量，并做好施工單位、居民之間的溝通協(xié)調(diào)工作。

　　棗莊市積極吸引社會力量參與，探索多方共擔的改造資金籌集機制。鼓勵供水、燃氣、供熱、通訊等專營單位參與老舊小區(qū)配套設(shè)施改造，對改造費用給予稅收“計提折舊”優(yōu)惠。通過調(diào)增容積率、改變土地用途等手段，盤活33處老舊小區(qū)閑置地塊，吸引社會力量投資17億元，完成提升類項目改造。

　　改造老舊小區(qū)事關(guān)百姓福祉，既要有量的保證，更要有質(zhì)的提升。省住建廳要求各地，高水平編制改造方案，增加完善提升類改造內(nèi)容，提高改造標準，將雨污分流、節(jié)能改造、弱電入地等優(yōu)先納入改造范圍。創(chuàng)新金融支持方式，落實閑置土地利用、存量房屋用途調(diào)整等政策，創(chuàng)新豐富“4+N”模式，探索可持續(xù)投入新途徑，構(gòu)建共建共享新格局。

　　根據(jù)山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十四五”規(guī)劃，到“十四五”末，我省將全面完成2000年前建成的老舊小區(qū)改造任務，力爭基本完成2005年建成的老舊小區(qū)改造任務。屆時，一個個老舊小區(qū)將重新煥發(fā)青春光彩，不僅基礎(chǔ)設(shè)施、居住環(huán)境得到極大改善，基層治理水平和能力也將進一步提升，城市將更加美麗、宜居。

　　（大眾日報客戶端記者 方壘 報道 策劃 齊淮東）