從“揭榜掛帥”到“賽馬制”，山東科技創新的底氣從哪里來？

　　大眾網·海報新聞記者 滿倩倩 辛振東 李子驕 濟南報道

　　在2021年的最后一天，南水北調的世紀工程、塞罕壩林場的“綠色地圖”、“祝融”探火、“羲和”逐日、“天和”遨游星辰、20億劑新冠疫苗、三位太空“出差”航天員……這些科技熱詞，都出現在了國家主席習近平的新年賀詞中。

　　而在這過去的一年，世界首座四代技術高溫氣冷堆核電機組并網發電，國內首臺自主設計、研發、制造的智能雪蠟車交付國家隊，國家示范鹽穴壓縮空氣儲能調峰電站投運，3個一類創新藥獲批上市，VLP新冠疫苗中試進展順利，還有時速600公里的磁浮交通系統、國密算法物聯網安全芯片、磁懸浮離心鼓風機……這些科技成果，都來自山東。

　　當我國從科技大國大步邁向科技強國新征程時，山東緊跟步伐，求突破走在前，奔著高標準開啟高水平創新型省份建設的目標堅定前進。

　　山東省科技廳黨組書記、廳長唐波接受大眾網·海報新聞記者采訪。

　　事爭一流，唯旗是奪，科技創新求突破走在前

　　近年來，山東對科技創新的重視程度之高、改革決心之大、推動力度之強前所未有。這是因為，山東深知科技創新關乎高質量發展全局，山東要實現由大到強的戰略性轉變，最重要的是用好科技創新這個“關鍵變量”“第一動力”。

　　2021年11月，山東省委十一屆十四次全會提出“十二個著力”重點任務，把“推進科技自立自強”放在首位。12月，山東省委經濟工作會議提出“要在強化科技創新上下更大功夫”。就在2022年山東省兩會召開前，山東召開全省科技工作會議，提出圍繞“一個核心目標”聚力“六個求突破走在前”。在財政壓力較大的情況下，2022年山東省級科技經費在2021年132億元的基礎上再增長10%，達到145億元。

　　種種舉措，彰顯著山東聚力突破科技創新的信心和決心。

　　回顧過去一年，無論是科技研發的能力、水平，還是科技成果的質量、數量，山東的成績有目共睹。

　　承接科技部氫進萬家、北斗星動能重大科技示范工程，是全國首批唯一示范省份。國家燃料電池技術創新中心獲準批復，領域類技術創新中心達到2家，并列全國第一。8家高新區獲批企業創新積分制試點，新增數量全國第一。4個產業集群入選國家創新型產業集群試點，新增數量全國第一。新增2家國家農業科技園區，總量達到21家，居全國第一。山東綠色技術銀行納入科技部布局試點建設，成為全國兩個試點地區之一。高新技術企業突破2萬家，全省新增數成為歷史上最多的一年。4名長期在魯工作的外國專家榮獲中國政府友誼獎，新增數量全國第一。山東去年還成為全國科技獎勵制度改革唯一試點省、全國科技人才分類評價改革三個試點省之一、全國科技成果評價改革四個試點省之一。

　　這些“唯一”“第一”“之一”背后，是山東堅持事爭一流、唯旗是奪的信念，是山東堅持苦干實干、持續攻堅的執著，也是山東主動踐行“走在前”的使命擔當。

　　齊魯工業大學（山東省科學院）生物研究所、總工程師劉昌衡代表接受大眾網·海報新聞記者采訪。

　　深化改革，系統推進，努力實現“變道超車”

　　不可否認的是，在日趨激烈的區域發展競爭中，山東與蘇、浙、粵等第一梯隊還有一定差距。數據顯示，從研發投入上看，2020年廣東、江蘇的研發投入總量分別達到3479.9億元、3005.9億元，是山東省的2.07倍和1.79倍。從研發人員上看，蘇浙粵的規上工業企業研發人員是山東的2.11倍、1.88倍和2.74倍，而山東重點領域關鍵核心技術受制于人的問題依然比較突出，高水平的創新領軍企業數量還不夠多、競爭力還不夠強。

　　山東省科技廳黨組書記、廳長唐波認為，只有明危機、識差距，牢牢把握住科技革命和產業變革的機會窗口，準確研判科技發展動向，跟對科技發展的趨勢，凝聚創新資源，加快戰略布局，山東才能在未來發展中搶抓機遇，后來居上。在具體路徑上，山東一方面要圍繞產業鏈來布局創新鏈，解決“卡脖子”短板問題，發揮科技的“支撐”作用；另一方面要圍繞創新鏈布局產業鏈，要下好先手棋、塑造新優勢，發揮科技的“引領”作用。

　　事實上，為了激發創新的活力，山東近年來持續鞏固自身發展優勢，緊扣產業鏈、供應鏈部署創新鏈，系統強化科技創新全局性謀劃和戰略性布局。

　　比如，堅持抓攻關首先抓需求，聚焦全省重點產業技術需求，分析凝煉出774項關鍵核心技術攻關動態清單，組織實施150項重大科技創新工程項目，一批關鍵核心技術實現重大突破。確立抓產業首先抓園區，通過優化布局、集成政策、集聚資源、改革體制等措施，大力促進高新區高質量發展。

　　比如，深化科技體制機制改革，創新科研項目管理模式，探索推進項目技術成熟度評價，加快推行省級財政科研項目經費“包干制”試點，逐步破除科技評價中“唯論文”的不良導向，“三評”改革經驗做法在全國宣傳推廣。

　　再比如，為了壯大科技企業隊伍，完善科技型企業梯次培育體系；為了有效降低企業創新成本，全面落實優惠政策；為了提升企業創新能力，山東大力支持企業創新，讓企業成為科技創的“主角”；為了筑牢創新根基，不斷健全“1313”實驗室體系，建設6家省實驗室；為了支撐“十強”產業轉型升級，新建國家技術創新中心1家，布局建設省技術創新中心40家；為了培育新的創新點和經濟增長點，省級創新創業共同體發展到31家，共突破關鍵技術391項，解決技術難題282個。

　　加之山東具有完備的產業體系，在產業韌性、營商環境、創新生態等各方面，都為科技創新提供著堅實的基礎和廣闊的空間。這些探索與優勢，恰恰是山東打造科技強省、實現“變道超車”的信心所在、底氣所在、潛力所在。

　　山東科技大學副校長趙建委員接受大眾網·海報新聞記者采訪。

　　強化科技創新，持續推進“四個一批”

　　目標明確，腳步才能堅定。

　　在今年的政府工作報告中，山東在部署2022年重點工作時，再一次將科技創新擺在了突出位置。報告提出，要堅定不移強化科技創新，就要“攻克一批創新技術、搭建一批創新平臺、壯大一批創新企業、引育一批創新人才。”

　　攻克一批創新技術，報告提出2022年山東將啟動基礎研究十年行動，突出生物醫藥、高端裝備、新材料、氫能等關鍵領域，開展100項關鍵核心技術攻關。聚焦公共安全、高端芯片、智慧農業等領域，再啟動一批“技術攻關+產業化應用”重大科技示范工程。同時，深化“揭榜掛帥”制改革，探索推行技術總師負責制，試點推進“賽馬制”，依法放寬科研項目資金管理權限。

　　搭建一批創新平臺，報告提出全力爭創海洋國家實驗室，加快國家超級計算中心、吸氣式發動機熱物理試驗裝置等重大科技基礎設施建設。建設10家省實驗室。推進中科院濟南科創城建設。支持未來網絡研究院、中國海洋工程研究院（青島）、中科環渤海（煙臺）藥物高等研究院、濱州渤海先進技術研究院等平臺建設，建好東方航天港。全力申建國家臨床醫學研究中心。

　　壯大一批創新企業，報告提出科技型中小企業要達到3萬家，高新技術企業達到2.3萬家；培育科技領軍企業200家；有研發活動的規上工業企業占比達到43%以上。引育一批創新人才，報告提出實施領軍人才“筑峰計劃”；實施新一期泰山學者、泰山產業領軍人才工程；強化青年科技人才引育；培育一批卓越工程師、齊魯工匠和高技能人才。

　　齊魯工業大學（山東省科學院）生物研究所、總工程師劉昌衡代表在接受大眾網·海報新聞記者采訪時表示，“今年是《中華人民共和國科學技術進步法》實施的第一年，山東省提出‘十四五’期間要主動融入國家戰略，我希望通過頂層設計、發揮集中力量辦大事的優勢，通過優化人才引進、財政保障、績效考評等方面的建設，做大做強山東省科學院，使之融入國家戰略，使之成為山東高質量發展的科技戰略力量。”

　　“今年省政府工作報告中提到要實施新一期泰山學者、泰山產業領軍人才工程，創新實行工程配額制和自主遴選認定制，這對于我省青年科技人才的聚集培養和成長來說是非常利好的消息。”山東大學環境科學與工程學院常務副院長趙建委員認為，“當前山東還有很多工作要去做，比如說，把科技創新平臺的建設與青年科技人才領軍人才戰略、科學家的成長有機地結合起來，從而為山東省的高質量發展提供有力的科技支撐。”

　　攻克一批、搭建一批、壯大一批、引育一批，山東持續推進“四個一批”，就是要讓山東的科研單位、科研人員在新的一年放手去干、放心去闖、放膽去拼。無論是“揭榜掛帥”還是“賽馬制”，無論是“筑峰計劃”還是“領軍人才工程”，山東的目的只有一個，那就是讓更多的科技成果落地有聲、落地生根、落地見效。