泰山區(qū)銳意改革、精耕細(xì)作 “畝產(chǎn)效益”助推工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革是省委、省政府著眼于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出的重大決策部署。近年來(lái)，泰山區(qū)在流程操作、評(píng)價(jià)過(guò)程、評(píng)價(jià)結(jié)果上精耕細(xì)作，找準(zhǔn)“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革工作發(fā)力點(diǎn)，卡準(zhǔn)癥結(jié)點(diǎn)，瞄準(zhǔn)閃光點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)泰山區(qū)工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，給企業(yè)“把好脈”

　　“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的“畝產(chǎn)”概念延伸到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，鼓勵(lì)地區(qū)、企業(yè)用最小的資源消耗實(shí)現(xiàn)綜合產(chǎn)出和效益最大化，不以規(guī)模為標(biāo)準(zhǔn)，而以效能見(jiàn)真章。

　　結(jié)合泰山區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)規(guī)模，泰山區(qū)從質(zhì)量效益、技術(shù)創(chuàng)新、綠色發(fā)展等多個(gè)方面出發(fā)，總結(jié)了“畝產(chǎn)效益”工作經(jīng)驗(yàn)，制定《泰山區(qū)工業(yè)企業(yè)“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革工作實(shí)施方案》，在企業(yè)綜合評(píng)價(jià)范圍上，實(shí)現(xiàn)了除電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)外所有的規(guī)上和規(guī)下企業(yè)的全覆蓋；在組織機(jī)構(gòu)上，調(diào)整優(yōu)化了泰山區(qū)深化“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革工作專(zhuān)班，建立了由區(qū)工信局總牽頭，發(fā)改、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、稅務(wù)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、金融監(jiān)管等主管部門(mén)緊密協(xié)同的工作推進(jìn)機(jī)制；在評(píng)價(jià)指標(biāo)上，在保持與省高度統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了“5+X”的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，其中“5”是省規(guī)定的“單位用地稅收、單位能耗銷(xiāo)售收入、單位污染物排放銷(xiāo)售收入、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度和全員勞動(dòng)生產(chǎn)率”，“X”設(shè)置了研發(fā)技術(shù)、品牌、股權(quán)交易等5項(xiàng)加分項(xiàng)和安全隱患、節(jié)能超標(biāo)等3項(xiàng)減分項(xiàng)；在指標(biāo)采集上，經(jīng)過(guò)部門(mén)取數(shù)、企業(yè)確認(rèn)、統(tǒng)一校核、結(jié)果公示、上會(huì)審議、發(fā)文公告等完整的評(píng)價(jià)工作流程。

　　泰山區(qū)對(duì)全區(qū)219家工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了評(píng)價(jià)分類(lèi)，A類(lèi)企業(yè)45家、B類(lèi)企業(yè)113家、C類(lèi)企業(yè)49家、D類(lèi)企業(yè)12家。

　　卡準(zhǔn)癥結(jié)點(diǎn)，給企業(yè)“開(kāi)好方”

　　評(píng)價(jià)是基礎(chǔ)，關(guān)鍵在運(yùn)用。要使“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革真正成為撬動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指揮棒，就必須建立起高效精準(zhǔn)的正向激勵(lì)和反向倒逼機(jī)制，讓優(yōu)等生有快步向前的動(dòng)力，讓差等生有如坐針氈的憂慮。

　　針對(duì)A、B類(lèi)企業(yè)，泰山區(qū)以“畝產(chǎn)論英雄”，優(yōu)先支持此類(lèi)企業(yè)享受政府財(cái)政性獎(jiǎng)勵(lì)、建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，相繼出臺(tái)了《關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加快重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》《加快推進(jìn)技術(shù)改造支持企業(yè)做大做強(qiáng)扶持政策》，文件中分別提出對(duì)評(píng)價(jià)為A、B類(lèi)的企業(yè)在項(xiàng)目申報(bào)、對(duì)上爭(zhēng)取上給予政策傾斜。截至目前，A、B類(lèi)企業(yè)中成功申報(bào)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)精特新“小巨人”3家、專(zhuān)精特新“小巨人”2家，省、市級(jí)雙創(chuàng)示范基地3家，省、市級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)3家，省、市級(jí)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)19家，市級(jí)“一企一技術(shù)”中心6家，4家瞪羚企業(yè)已公示，總數(shù)列全市第一位；推薦A、B類(lèi)岱銀集團(tuán)等7家企業(yè)列入省供應(yīng)鏈金融核心企業(yè)白名單，A類(lèi)普瑞特機(jī)械制造股份有限公司液態(tài)食品智能裝備工業(yè)設(shè)計(jì)中心被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，另外有2家A類(lèi)、2家B類(lèi)企業(yè)的生產(chǎn)線及核心零部件被認(rèn)定為2021年度山東首臺(tái)（套）技術(shù)裝備。

　　截至2021年10月末，泰山區(qū)金融貸款投向工業(yè)領(lǐng)域約111.5億元，占全部貸款余額的15.2%，與年初持平，其中，支持泰山區(qū)A類(lèi)企業(yè)9.83億元，較年初增加1.71億元，增長(zhǎng)21%，增速高于各項(xiàng)貸款增速，對(duì)上爭(zhēng)取32484萬(wàn)元。針對(duì)單位耗能、單位污染物產(chǎn)出效益低等C、D類(lèi)企業(yè)，泰山區(qū)用政策和數(shù)據(jù)雙重“硬杠杠”來(lái)倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2021年，對(duì)12家D類(lèi)企業(yè)執(zhí)行差別化電價(jià)政策以來(lái)，已額外加收電費(fèi)1.72萬(wàn)元。

　　瞄準(zhǔn)閃光點(diǎn)，給企業(yè)“強(qiáng)心劑”

　　隨著“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革的縱深推進(jìn)，泰山區(qū)工業(yè)企業(yè)在提質(zhì)增效上進(jìn)步較大。同2019年相比，2020年度“畝產(chǎn)效益”綜合評(píng)價(jià)主要指標(biāo)均有大幅提升，全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)畝均稅收同比增長(zhǎng)69.55%。2021年以來(lái)，泰山區(qū)共將D類(lèi)企業(yè)的6宗工業(yè)用地約448畝納入城鎮(zhèn)低效用地范圍，下一步，將對(duì)低效用地進(jìn)行倒逼騰退，有效提升資源要素利用率。從2020年度評(píng)價(jià)結(jié)果看，2019年列為D類(lèi)的5家企業(yè)中，4家企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)，脫離D類(lèi)，隨著各項(xiàng)惠企政策持續(xù)發(fā)力，這些企業(yè)將保持持續(xù)向好態(tài)勢(shì)。

　　面對(duì)工業(yè)發(fā)展空間嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，泰山區(qū)按照集中集約集群要求，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)以泰山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為核心，以邱家店鎮(zhèn)新興工業(yè)區(qū)、省莊鎮(zhèn)新興工業(yè)區(qū)為兩大特色的產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化工業(yè)空間布局、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、企業(yè)做大做強(qiáng)“三位一體”目標(biāo)。并通過(guò)明確園區(qū)發(fā)展方向及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施園區(qū)產(chǎn)業(yè)建鏈、補(bǔ)鏈計(jì)劃，推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成各具特色、層次分明、功能完備、有機(jī)銜接的工業(yè)園區(qū)發(fā)展新格局。

　　“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)是“緊箍咒”，也是“保護(hù)傘”，更是“好醫(yī)生”。下一步，泰山區(qū)將以“畝產(chǎn)效益”為指揮棒，加強(qiáng)土地集約化利用，持續(xù)為企業(yè)做好服務(wù)，推動(dòng)泰山區(qū)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　【泰安日?qǐng)?bào)社·最泰安全媒體記者 劉小東 通訊員 張亮】