聚焦省委經(jīng)濟(jì)工作會議｜ 打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境

　　優(yōu)化營商環(huán)境是推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵事，做好今年經(jīng)濟(jì)工作，要在優(yōu)化營商環(huán)境上下更大功夫。省委經(jīng)濟(jì)工作會議提出，大力實(shí)施營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，不斷激發(fā)市場主體活力。

　　“經(jīng)過近年來的持續(xù)努力，山東營商環(huán)境建設(shè)整體水平已位列全國第一方陣，在此基礎(chǔ)上實(shí)施營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，提出加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，營造公平競爭法治環(huán)境，以及在重點(diǎn)民生領(lǐng)域探索推行‘綜合監(jiān)管一件事’等，體現(xiàn)出山東全力打造一流營商環(huán)境的堅(jiān)定決心。”中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員鄭世林認(rèn)為。

　　數(shù)字政府建設(shè)是引領(lǐng)數(shù)字化改革的“領(lǐng)頭羊”，正越來越成為提高政務(wù)服務(wù)效能、優(yōu)化營商環(huán)境的“利器”。“實(shí)施營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，數(shù)字政府建設(shè)要率先發(fā)力。”省政府副秘書長、省大數(shù)據(jù)局局長馬越男表示，我省數(shù)字政府建設(shè)已進(jìn)入全面提升階段，下一步將聚焦著力增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的效能，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“全省通辦”“跨省通辦”，同時(shí)，加快開展“無證明之省”建設(shè)，深化電子證照、電子證明推廣應(yīng)用，推進(jìn)全省統(tǒng)一的“居民碼”“企業(yè)碼”建設(shè)應(yīng)用，加快實(shí)現(xiàn)“一碼通行”，推動數(shù)字政府建設(shè)再上新臺階。

　　微觀主體對宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定具有基礎(chǔ)性作用。去年11月底，我省市場主體總量首次突破1300萬戶，前三季度，企業(yè)活躍度達(dá)73.66%，超過全國平均水平，這得益于我省聚焦企業(yè)全生命周期，不斷采取優(yōu)化準(zhǔn)入、準(zhǔn)營、退出等創(chuàng)新舉措所釋放的營商環(huán)境“強(qiáng)磁力”。

　　“營商環(huán)境沒有最好只有更好。”省市場監(jiān)管局局長侯成君說，著眼于形成市場主體數(shù)量質(zhì)量雙升的發(fā)展格局，將強(qiáng)化改革創(chuàng)新，突出抓好企業(yè)全生命周期服務(wù)集成改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)從準(zhǔn)入、準(zhǔn)營到退出15個(gè)涉企事項(xiàng)集成化、場景化服務(wù)，持續(xù)抓好市場主體培育，引導(dǎo)市場主體按照“個(gè)轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)改股、股上市”路徑，實(shí)現(xiàn)每年新增優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)60萬家以上，“個(gè)轉(zhuǎn)企”3萬家以上，“規(guī)下”升“規(guī)上”4500家以上，股份有限公司1000家以上。

　　培育壯大市場主體還需要不斷創(chuàng)新優(yōu)化政策。2021年12月31日，我省發(fā)布《2022年“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第一批）》，繼續(xù)實(shí)施2021年的122項(xiàng)政策，謀劃推出了56項(xiàng)新政策，其中包含多項(xiàng)含金量高、力度大、針對性強(qiáng)的減稅降費(fèi)政策。“大量制度性、普惠性的減稅降費(fèi)政策，更簡潔、更透明、更有力，將給企業(yè)吃下‘定心丸’，將有力穩(wěn)定市場預(yù)期、增強(qiáng)發(fā)展信心。”省財(cái)政廳二級巡視員李學(xué)春表示。

　　法治是最好的營商環(huán)境，營造一流營商環(huán)境必須發(fā)揮好法治的保障作用。“我們將把優(yōu)化法治化營商環(huán)境擺在突出位置，努力為市場主體打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境。”省司法廳廳長王玉君說，將持續(xù)推進(jìn)優(yōu)化法治環(huán)境攻堅(jiān)，精準(zhǔn)開展法治環(huán)境評價(jià)，推動法治環(huán)境評價(jià)縱向延伸到縣、橫向拓展至各行各業(yè)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域立法，加快推動我省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條例等地方性法規(guī)的制修訂工作，為優(yōu)化營商環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)制度支撐。

　　營造公平競爭的法治環(huán)境，要加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，在重點(diǎn)民生領(lǐng)域探索推行“綜合監(jiān)管一件事”。“一個(gè)監(jiān)管領(lǐng)域涉及到多個(gè)部門時(shí)，過去是各管一攤，今后綜合監(jiān)管將圍繞一件事實(shí)施從頭到尾的全鏈條聯(lián)合監(jiān)管，這樣既能提升監(jiān)管的效能，也能減少對企業(yè)的打擾。”省持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合協(xié)調(diào)組組長侯西棟介紹，將對“綜合監(jiān)管一件事”進(jìn)行深入研究，爭取盡早推出相關(guān)領(lǐng)域的改革方案。

　　（大眾日報(bào)記者 王 建 趙洪杰 李子路 劉 兵）