山東省扎實推進縣鄉人大換屆選舉

　　12月28日，濟南市區縣、鎮兩級人大代表換屆選舉投票日。歷下區泉城路地區浦發銀行選區選舉大會會場，五星紅旗鮮艷奪目，鑲嵌著國徽的紅色票箱端放前方，氛圍莊重熱烈。

　　早上8點左右，濟南明府城文旅投資控股有限公司員工李鵬早早來到會場，仔細了解投票注意事項，等候投票。9點，投票正式開始。李鵬將手中的選民證交給工作人員核驗，領到一張選票，認真填好后，鄭重投入票箱。“這是我第5次參加人大換屆選舉投票。人大代表人民選，選好代表為人民。我非常珍惜這一民主權利，希望選出能傾聽我們呼聲、為民做實事的人大代表。”李鵬說。

　　12月28日這一天，濟南市選民以飽滿的政治熱情參與人大換屆選舉，認真履行法律賦予的民主權利，在各自選區投出一張張神圣的選票，期待著選出的代表能夠充分發揮橋梁紐帶作用，深入了解民情，真實反映民意，當好百姓的代言人。

　　縣鄉人大換屆選舉，是全省人民政治生活中的一件大事，是我省社會主義民主政治的重要實踐，也是全過程人民民主最生動、最直接的體現。根據黨中央和省委關于統籌做好換屆工作的部署和有關法律規定，我省扎實推進縣鄉兩級人大換屆選舉工作。

　　“根據新修改的選舉法，省人大常委會及時修改縣鄉兩級人民代表大會選舉實施細則，依法重新測算縣級人大代表名額，作出關于縣鄉兩級人大代表選舉時間、縣級人大代表和常委會組成人員名額的決定。各縣級人大常委會也作出了關于確定新一屆鄉鎮人大代表名額的決定。”省人大常委會人代工委副主任蘇建斌介紹，我省縣鄉兩級人民代表大會代表換屆選舉于今年12月31日前基本完成。

　　選區是直接選舉中選民進行選舉活動、產生人大代表的基本單位。合理劃分選區，有利于換屆選舉順利進行，有利于人民的民主權利充分行使。“按照便于選民參加選舉活動、便于代表聯系選民的原則，以及選舉法‘選區的大小，按照每一選區選一名至三名代表劃分’‘本行政區域內各選區每一代表所代表的人口數應當大體相等’的規定，我們綜合考慮，統籌全局，合理劃分，全區共劃分選舉區人大代表選區166個，其中，鄉鎮選區121個，街道選區36個，區直機關選區8個，部隊選區1個；選舉鄉鎮人大代表選區625個。”泰安市岱岳區人大常委會代表工作室主任張慶偉介紹，具體實踐中，他們注重把選區劃分與實現代表素質的提高緊密結合起來，將代表資源相對集中的地區和單位劃入不同選區，為具備較高素質的人當選代表創造條件。

　　人員信息錄入模板，直接導入系統；比對全市常住人口資料庫信息，不符的退回重新修改確認；自動提示重復登錄信息，確保每位選民信息唯一性和排他性……這次換屆選舉工作中，青島市創新設計的選民登記系統首次使用，共登記審核選民信息598萬余條。

　　“選民登記是選舉機構對依法享有選舉權的公民實行登記造冊，以便參加投票選舉的一項選舉制度，是將公民在法律上享有的選舉權轉化為實際上能夠行使的選舉權的必經程序和環節。”青島市人大常委會人代室副主任吳德敏告訴記者，傳統的選民登記以選區為單位實行人工錄入，工作效率低，比對糾錯難度大，選區之間信息溝通不及時，極易出現漏登、錯登、重登問題。而這一選民登記系統，實現了集選民登記、身份驗證、資格轉移、數據統計共享等多功能于一體，大大提升了登記工作質效。

　　隨著經濟社會快速發展，流動人口數量不斷增加，他們的選舉權利如何保障？濰坊奧通藥業有限公司職員朱國亮戶籍浙江，已在昌邑市工作10年。12月28日這天，他就在現居住地昌邑，參加了昌邑市第十九屆人民代表大會代表選舉，在前柳選區后柳投票站投出了沉甸甸的一票。

　　“昌邑市北部沿海三鎮，企業多、外來務工人員多。針對這一實際情況，我們通過基層干部走訪宣傳、宣傳車流動宣傳和企業工作微信群宣傳等方式，加強對選舉法、流動人口參與選舉原則、選民登記程序等方面的宣傳，同時增設流動人口登記站、張貼選民登記公告、公布咨詢電話，方便流動人口進行咨詢和登記。”昌邑市人大常委會人代室主任陳光軍介紹，這次換屆選舉中，全市共登記流動人口4000余人。

　　提名推薦和協商確定人大代表候選人，是人大代表產生的“第一關”，關系代表素質的高低，以及能否代表人民利益和正確行使國家權力。我省各地嚴格代表人選推薦標準，嚴格執行考察、醞釀、討論、協商、與選民見面等工作程序，全力確保結構符合要求、人員素質過硬。“我們建立了代表資格聯審機制，明確了紀委監委、政法、信訪、司法等部門審查工作職責，組織18個考察組對300多名縣人大代表初步建議人選的身份、政治素質、思想品行、履職能力、社會形象等情況進行了全面考察，還對建議人選是否存在貸款失信、違法記錄、欠繳稅費等‘負面清單’情形進行了聯合審查。”齊河縣人大常委會人代室主任王金棟說。

　　縣鄉人大換屆選舉過程中，我省還注重嚴明換屆紀律，加強全過程監督，確保選舉工作風清氣正，確保選舉結果人民滿意。濟南市歷下區成立嚴肅換屆紀律工作領導小組，下設督導檢查組、信訪查核組和輿情處置組，堅持“每周研判”，及時掌握換屆風氣有關情況。高密市組織觀看《警鐘長鳴》等警示教育片，學習換屆“十嚴禁”紀律要求，相關領導干部、選舉工作人員還簽訂了《嚴肅換屆紀律承諾書》。