山東省扎實推進縣鄉(xiāng)人大換屆選舉

　　12月28日，濟南市區(qū)縣、鎮(zhèn)兩級人大代表換屆選舉投票日。歷下區(qū)泉城路地區(qū)浦發(fā)銀行選區(qū)選舉大會會場，五星紅旗鮮艷奪目，鑲嵌著國徽的紅色票箱端放前方，氛圍莊重熱烈。

　　早上8點左右，濟南明府城文旅投資控股有限公司員工李鵬早早來到會場，仔細了解投票注意事項，等候投票。9點，投票正式開始。李鵬將手中的選民證交給工作人員核驗，領(lǐng)到一張選票，認真填好后，鄭重投入票箱。“這是我第5次參加人大換屆選舉投票。人大代表人民選，選好代表為人民。我非常珍惜這一民主權(quán)利，希望選出能傾聽我們呼聲、為民做實事的人大代表。”李鵬說。

　　12月28日這一天，濟南市選民以飽滿的政治熱情參與人大換屆選舉，認真履行法律賦予的民主權(quán)利，在各自選區(qū)投出一張張神圣的選票，期待著選出的代表能夠充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，深入了解民情，真實反映民意，當好百姓的代言人。

　　縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，是全省人民政治生活中的一件大事，是我省社會主義民主政治的重要實踐，也是全過程人民民主最生動、最直接的體現(xiàn)。根據(jù)黨中央和省委關(guān)于統(tǒng)籌做好換屆工作的部署和有關(guān)法律規(guī)定，我省扎實推進縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作。

　　“根據(jù)新修改的選舉法，省人大常委會及時修改縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會選舉實施細則，依法重新測算縣級人大代表名額，作出關(guān)于縣鄉(xiāng)兩級人大代表選舉時間、縣級人大代表和常委會組成人員名額的決定。各縣級人大常委會也作出了關(guān)于確定新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表名額的決定。”省人大常委會人代工委副主任蘇建斌介紹，我省縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表換屆選舉于今年12月31日前基本完成。

　　選區(qū)是直接選舉中選民進行選舉活動、產(chǎn)生人大代表的基本單位。合理劃分選區(qū)，有利于換屆選舉順利進行，有利于人民的民主權(quán)利充分行使。“按照便于選民參加選舉活動、便于代表聯(lián)系選民的原則，以及選舉法‘選區(qū)的大小，按照每一選區(qū)選一名至三名代表劃分’‘本行政區(qū)域內(nèi)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)當大體相等’的規(guī)定，我們綜合考慮，統(tǒng)籌全局，合理劃分，全區(qū)共劃分選舉區(qū)人大代表選區(qū)166個，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)選區(qū)121個，街道選區(qū)36個，區(qū)直機關(guān)選區(qū)8個，部隊選區(qū)1個；選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表選區(qū)625個。”泰安市岱岳區(qū)人大常委會代表工作室主任張慶偉介紹，具體實踐中，他們注重把選區(qū)劃分與實現(xiàn)代表素質(zhì)的提高緊密結(jié)合起來，將代表資源相對集中的地區(qū)和單位劃入不同選區(qū)，為具備較高素質(zhì)的人當選代表創(chuàng)造條件。

　　人員信息錄入模板，直接導入系統(tǒng)；比對全市常住人口資料庫信息，不符的退回重新修改確認；自動提示重復登錄信息，確保每位選民信息唯一性和排他性……這次換屆選舉工作中，青島市創(chuàng)新設(shè)計的選民登記系統(tǒng)首次使用，共登記審核選民信息598萬余條。

　　“選民登記是選舉機構(gòu)對依法享有選舉權(quán)的公民實行登記造冊，以便參加投票選舉的一項選舉制度，是將公民在法律上享有的選舉權(quán)轉(zhuǎn)化為實際上能夠行使的選舉權(quán)的必經(jīng)程序和環(huán)節(jié)。”青島市人大常委會人代室副主任吳德敏告訴記者，傳統(tǒng)的選民登記以選區(qū)為單位實行人工錄入，工作效率低，比對糾錯難度大，選區(qū)之間信息溝通不及時，極易出現(xiàn)漏登、錯登、重登問題。而這一選民登記系統(tǒng)，實現(xiàn)了集選民登記、身份驗證、資格轉(zhuǎn)移、數(shù)據(jù)統(tǒng)計共享等多功能于一體，大大提升了登記工作質(zhì)效。

　　隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，流動人口數(shù)量不斷增加，他們的選舉權(quán)利如何保障？濰坊奧通藥業(yè)有限公司職員朱國亮戶籍浙江，已在昌邑市工作10年。12月28日這天，他就在現(xiàn)居住地昌邑，參加了昌邑市第十九屆人民代表大會代表選舉，在前柳選區(qū)后柳投票站投出了沉甸甸的一票。

　　“昌邑市北部沿海三鎮(zhèn)，企業(yè)多、外來務(wù)工人員多。針對這一實際情況，我們通過基層干部走訪宣傳、宣傳車流動宣傳和企業(yè)工作微信群宣傳等方式，加強對選舉法、流動人口參與選舉原則、選民登記程序等方面的宣傳，同時增設(shè)流動人口登記站、張貼選民登記公告、公布咨詢電話，方便流動人口進行咨詢和登記。”昌邑市人大常委會人代室主任陳光軍介紹，這次換屆選舉中，全市共登記流動人口4000余人。

　　提名推薦和協(xié)商確定人大代表候選人，是人大代表產(chǎn)生的“第一關(guān)”，關(guān)系代表素質(zhì)的高低，以及能否代表人民利益和正確行使國家權(quán)力。我省各地嚴格代表人選推薦標準，嚴格執(zhí)行考察、醞釀、討論、協(xié)商、與選民見面等工作程序，全力確保結(jié)構(gòu)符合要求、人員素質(zhì)過硬。“我們建立了代表資格聯(lián)審機制，明確了紀委監(jiān)委、政法、信訪、司法等部門審查工作職責，組織18個考察組對300多名縣人大代表初步建議人選的身份、政治素質(zhì)、思想品行、履職能力、社會形象等情況進行了全面考察，還對建議人選是否存在貸款失信、違法記錄、欠繳稅費等‘負面清單’情形進行了聯(lián)合審查。”齊河縣人大常委會人代室主任王金棟說。

　　縣鄉(xiāng)人大換屆選舉過程中，我省還注重嚴明換屆紀律，加強全過程監(jiān)督，確保選舉工作風清氣正，確保選舉結(jié)果人民滿意。濟南市歷下區(qū)成立嚴肅換屆紀律工作領(lǐng)導小組，下設(shè)督導檢查組、信訪查核組和輿情處置組，堅持“每周研判”，及時掌握換屆風氣有關(guān)情況。高密市組織觀看《警鐘長鳴》等警示教育片，學習換屆“十嚴禁”紀律要求，相關(guān)領(lǐng)導干部、選舉工作人員還簽訂了《嚴肅換屆紀律承諾書》。