山東非居民用水及特種用水將實行超定額累進加價

　　12月22日，省發展改革委與省住房城鄉建設廳印發《山東省城鎮供水價格管理實施辦法》（魯發改價格〔2021〕1089號）（以下簡稱《實施辦法》），對全省城鎮供水價格管理涉及的管理主體、水價制定和調整、水價分類及計價方式、相關收費、定調價程序和信息公開、水價執行與監督等內容做了明確細化。《實施辦法》建立了非居民用水及特種用水實行超定額累進加價制度，并明確缺水地區要根據實際情況加大加價標準，充分反映水資源稀缺程度。

　　《實施辦法》明確了“準許成本+合理收益”的城鎮供水價格核定方法。以成本監審為基礎，通過核定準許成本、監管準許收益確定準許收入，根據核定供水量確定供水價格，并統籌考慮當地供水事業發展需要、促進節約用水、社會承受能力、服務質量等因素。

　　《實施辦法》建立了參考市場利率合理確定供水收益率的機制。明確供水企業準許收益率根據權益資本收益率、債務資本收益率確定，權益資本收益率按照10年期國債收益率加不超過4個百分點核定，債務資本收益率按照貸款市場報價利率確定，有利于吸引社會資本進入，促進供水行業健康持續發展。

　　《實施辦法》建立了供水價格定期校核機制和補償機制。明確山東省城鎮供水價格監管周期原則上為3年，建立供水價格與原水價格等上下游聯動機制的，監管周期年限可以適當延長。考慮當地經濟社會發展水平和用戶承受能力等因素，由于價格調整不到位導致供水企業難以達到準許收入的，當地人民政府應當予以相應補償。

　　《實施辦法》完善了居民生活用水實行階梯價格制度。明確居民生活用水階梯水價設置應當不少于三級，級差按不低于1:2:4的比例安排。其中，第一階梯水價原則上應當按照補償成本的水平確定，并應當考慮本期生產能力利用情況。

　　《實施辦法》建立了非居民用水及特種用水實行超定額累進加價制度。非居民用水主要指工業、經營服務用水和行政事業單位用水、市政用水（環衛、綠化）、生態用水、消防用水等；特種用水主要包括洗車、以自來水為原料的純凈水生產、高爾夫球場用水等。明確非居民用水及特種用水原則上水量分檔不少于三檔，超定額數量10%（含）以下部分，按照水價的1倍繳納；超定額數量10%—30%（含），按照水價的2倍繳納；超定額數量30%以上，按照水價的3倍繳納。缺水地區要根據實際情況加大加價標準，充分反映水資源稀缺程度。

　　《實施辦法》自2022年3月1日起施行,有效期至2027年2月28日。省發展改革委相關負責人表示，出臺《實施辦法》有助于進一步規范山東省城鎮供水價格管理，保障供水、用水雙方合法權益，促進城鎮供水事業健康發展，節約和保護水資源。考慮到全省不同地區水資源稟賦條件、經濟發展水平、社會承受能力等情況差異較大，《實施辦法》對完善城鎮供水價格機制作出了框架性要求，一些具體范圍劃分和指標考核等需要各市結合當地實際進一步細化明確。

　　（大眾日報客戶端記者 王建 報道）