構筑人才高地澎湃創新動能——新時代山東人才工作綜述

　　在中國的創新版圖上，鐫刻著閃耀的“山東印記”：智能制造指數居全國首位，海洋領域獲國家科技獎數量占全國四成，每萬人口發明專利擁有量達到12.4件，“專精特新”企業數量躋身全國第一梯隊，高新技術企業突破1.46萬家，到今年三季度高新技術產業產值比重超過47%……

　　“在增強經濟社會發展創新力上走在前”，這是習近平總書記對山東提出的殷切期望。

　　人才是第一資源，創新是第一動力。黨的十八大以來，山東堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實總書記關于人才工作重要指示要求，深入實施人才強省戰略，加快構建更具吸引力和競爭力的人才制度體系，營造識才愛才敬才用才的良好環境，齊魯大地澎湃創新動能。

　　站上新起點，深入學習貫徹六中全會精神和總書記對山東工作的重要指示要求，全面落實省委十一屆十四次全會部署要求，山東樹牢人才引領發展理念，構筑新時代人才集聚高地，為新時代社會主義現代化強省建設奠定堅實人才基礎。

　　堅持黨管人才

　　凝聚人才發展合力

　　堅持黨對人才工作的全面領導，這是做好人才工作的根本保證。

　　省委部署實施“人才興魯”戰略，升格省委人才工作領導小組，由省委、省政府主要負責同志擔任組長，小組成員單位由16家擴增至28家，進一步強化黨對人才工作的領導。值得一提的是，山東在全國率先開展人才工作目標責任制考核，以職責清單全面厘清黨管人才工作職責。

　　“一把手”抓“第一資源”是黨管人才的關鍵，山東創新實施黨委書記人才工作項目，聚焦重大人才政策制定、重點人才工程實施、重要人才隊伍建設、人才生態打造，推行“書記領題，重點攻堅”，黨管人才工作格局更加完善。

　　在此格局之下，山東各級領導干部既掛帥又出征。從省級黨員領導干部定期走訪住魯專家人才，到濟南市主要領導向20萬大學生發出邀約，各地“一把手”紛紛站到了人才工作的第一線。

　　志同則心同，心同則力同。山東把黨管人才具體落實到黨愛人才、黨聚人才、黨興人才上，先后出臺人才改革22條、人才支撐新舊動能轉換20條，人才興魯32條，頒布實施人才發展促進條例，創新創業支持體系逐漸成熟，本碩博畢業生補貼政策實現16市全覆蓋，具有山東特色的人才制度體系不斷鞏固。

　　棋局布定，落子有聲。全省人才隊伍規模素質持續提升，全省人才資源總量位居全國第三；住魯兩院院士和海外學術機構院士達到109位，是“十二五”末的2.4倍；高技能人才達330萬人；近四年來，來魯留魯高校畢業生227萬，年均增幅達8.83%，其中省外來魯高校畢業生人數年均增幅23.53%；2020年“雙一流”高校畢業生來魯留魯人數實現倍增，人才凈流入態勢持續增強。

　　服務重大戰略

　　搭建高端平臺

　　“努力在關鍵核心技術和重要創新領域取得突破”——在黃三角農高區，10余名院士、國家級領軍人才，正領銜掛帥生物育種、智能農機等重大科技項目。鹽堿地上，農業科技會戰正酣。

　　錨定“走在前列、全面開創”“三個走在前”總遵循、總定位、總航標，山東比以往任何時候都更需要人才。服務黃河流域生態保護和高質量發展、新舊動能轉換、海洋強省、鄉村振興等重大戰略，山東不斷引導高端人才和創新要素加速聚集。

　　聚焦高水平科技自立自強，山東以超常規舉措構建全域創新體系，整合設立132億元的省級科技創新發展資金，全力攻關大科學計劃、大科學工程和“卡脖子”難題。全面推行科技攻關“揭榜制”和首席專家“組閣制”，在重大科研任務中培養磨礪領軍人才。“藍鯨2號”半潛式鉆井平臺、濰柴熱效率突破50%商業化柴油機、高速磁懸浮試驗樣車等一批關鍵技術成果，閃耀世界舞臺。

　　建設高能級人才吸引集聚平臺，山東重點打造包括國家實驗室、國家重點實驗室、省實驗室、省重點實驗室在內的“1313”實驗室體系。舉全省之力推動青島海洋科學與技術試點國家實驗室建設，匯聚了31位院士、共2200余人的科研人才隊伍，圍繞海洋科技創新取得了一批重要成果。

　　中科院海洋大科學研究中心、中科院濟南科創城等一批國家戰略創新力量相繼落戶，山東產業技術研究院、高等技術研究院、能源研究院“新三大院”高標建成，高水平大學和高水平學科“雙高”建設成效明顯，博士、碩士學位授權點分別增至191個、1012個……如果說大院大所等高能級科創平臺、高教平臺，為全球人才來魯創新創業搭建了廣闊舞臺，那么，全面實施泰山、齊魯人才等重大品牌工程，則顯示了山東大規模、大力度推進人才引領發展的決心和魄力。

　　——在泰山人才工程中實施藍色人才專項，集聚高層次人才團隊參與海洋強省建設，全國三分之一海洋領域院士和眾多高層次海洋科技人才集聚我省。2020年全省海洋生產總值達到1.32萬億元，占全國的16.5%。

　　——出臺關于加強儒學人才高地建設的意見，統籌實施“大師引進”工程、齊魯文化人才工程，集聚一批儒學研究高端人才和青年學者。

　　重大人才工程創新實行配額制、自主遴選認定制，把省級人才認定權下放給用人單位；對頂尖人才給予“頂級支持”，2020年給予11位院士1億元資助……各類人才奮力作為，激發起高質量發展強大動力。

　　強力破除藩籬

　　打造人才匯聚“強磁場”

　　2018年、2020年兩度獲得山東省自然科學基金支持，山東師范大學化學化工與材料科學學院教授高雯感受大不相同。以前項目經費“打醬油的錢不能買醋”，讓她經常感到頭疼?，F在，得益于山東實施省級財政科研項目經費“包干制”試點，高雯可以把更多精力放在科研主業上。

　　人才有活力，創新才有動力。圍繞人才引進、培養、使用、評價、流動、激勵等各方面，山東不斷深化人才體制機制改革，破除藩籬，打造人才匯聚“強磁場”。

　　鄉村人才振興，突破口在哪？山東做好基層職稱制度改革文章：率先建立基層衛生和中小學教師“專屬”職稱制度，實行“定向評價、定向使用”，3.5萬人獲得基層高級職稱。全面建立新型職業農民職稱制度，4700多名“田秀才”“土專家”獲得專業技術職稱。

　　人才制度改革攻堅，核心主線是向用人主體放權，為人才松綁。山東推行“五權下放”，推動高校、科研院所職稱自主評聘。調整優化事業單位崗位設置管理政策，人才承載能力大幅提升。不僅如此，山東完善人才激勵機制，實施以增加知識價值為導向的人才分配政策，激勵科研人員多出成果、出好成果。

　　“推倒四面墻，迎來八面風。”在省農科院，升正高不唯論文、“成果轉化同樣是主責主業”。今年10月，省農科院舉辦第二屆農業科技成果秋季拍賣會，拍賣會共成交37項，成交額達1.12億元，其中，轉化收益分配比例70%用于人才團隊獎勵。

　　沒有高學歷和頭銜，但企業愿意給他年薪百萬，算不算人才？青島圍繞“誰是人才，讓市場和企業說了算”的評價標準，探索“以賽選才”“按薪定才”等人才評價方式。海爾“卡奧斯”工業互聯網平臺青島區域總經理官祥臻評上了青島市C類高層次人才，可以享受和山東省級人才工程人選同等待遇。

　　人才制度改革攻堅密集施工，人才干事創業的積極性、主動性進一步激發。

　　不斷創優環境

　　營造人才最優“生態圈”

　　住在人才公寓，是一種怎樣的體驗？

　　在濱州市的中海匯智人才公寓，公寓種類有單身公寓、家庭公寓、精品公寓、整租公寓四類。精品公寓配備了家電家具及全套床上用品，可日租、月租。“住得舒心，拿著人才補貼，還能交到很多好朋友。”對大學畢業后來濱州工作的遼寧女孩范唯來說，人才公寓就是“咱娘家”。目前，全省各市已建成人才公寓20萬套。

　　人才競爭的關鍵，是人才生態的競爭。山東牢固樹立“尊重知識、尊重人才”理念，持續優化人才發展生態環境。

　　“關鍵小事”貼心辦，人才服務更“懂你”。山東建立全省高層次人才服務綠色通道體系，為7200多名人才發出“山東惠才卡”，推行全過程“一對一”高層次人才專員服務模式，讓高層次人才可便捷地享受到戶籍、住房、配偶隨遷、子女入學等29項優惠政策和便利服務。高標準建設覆蓋16市136縣（市、區）228處“青年驛站”，為求職大學生提供“一站式”服務，助力大學生就業“扶上馬，送一程”。

　　人才創新創業路上最大的“攔路虎”是什么？融資難。聚焦人才所思所盼，山東探索推出“人才投”“人才貸”“人才板”“人才險”等一攬子人才金融產品，有效發揮金融資本對人才創新創業的支持和保障功能。目前累計已為500多家人才企業發放無抵押貸款23.8億元，170家人才企業在區域股權交易中心掛牌融資。

　　積極探索市場化機制推動人才工作，山東成立全國首家省級人才集團。山東人才發展集團今年4月正式揭牌運營以來，積極推進人才招引、服務、創投等業務開展。發起成立高層次人才促進會，組建人才發展戰略研究院，人才服務市場化、社會化水平不斷提高。

　　服務好不好，關鍵在落實。山東出臺推動人才政策和人才服務落實見效的10條措施，探索“政策找人”“無形認證”落實機制，今年以來，各市通過無感化形式向3.5萬名青年人才兌現補貼約5.2億元，吸引越來越多青年人才選擇山東創新創業。

　　百舸爭流，奮楫者先。全面貫徹習近平總書記關于新時代人才工作的新理念新戰略新舉措，在人才工作高質量發展中走在前列，新時代的山東，正為實現這樣的目標而不懈奮斗。