構(gòu)筑人才高地澎湃創(chuàng)新動(dòng)能——新時(shí)代山東人才工作綜述

　　在中國(guó)的創(chuàng)新版圖上，鐫刻著閃耀的“山東印記”：智能制造指數(shù)居全國(guó)首位，海洋領(lǐng)域獲國(guó)家科技獎(jiǎng)數(shù)量占全國(guó)四成，每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到12.4件，“專精特新”企業(yè)數(shù)量躋身全國(guó)第一梯隊(duì)，高新技術(shù)企業(yè)突破1.46萬(wàn)家，到今年三季度高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重超過(guò)47%……“在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)新力上走在前”，這是習(xí)近平總書記對(duì)山東提出的殷切期望。

　　人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力。黨的十八大以來(lái)，山東堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)總書記關(guān)于人才工作重要指示要求，深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快構(gòu)建更具吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度體系，營(yíng)造識(shí)才愛(ài)才敬才用才的良好環(huán)境，齊魯大地澎湃創(chuàng)新動(dòng)能。

　　站上新起點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)貫徹六中全會(huì)精神和總書記對(duì)山東工作的重要指示要求，全面落實(shí)省委十一屆十四次全會(huì)部署要求，山東樹牢人才引領(lǐng)發(fā)展理念，構(gòu)筑新時(shí)代人才集聚高地，為新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)人才基礎(chǔ)。

　　堅(jiān)持黨管人才

　　凝聚人才發(fā)展合力

　　堅(jiān)持黨對(duì)人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，這是做好人才工作的根本保證。

　　省委部署實(shí)施“人才興魯”戰(zhàn)略，升格省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)，小組成員單位由16家擴(kuò)增至28家，進(jìn)一步強(qiáng)化黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。值得一提的是，山東在全國(guó)率先開展人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核，以職責(zé)清單全面厘清黨管人才工作職責(zé)。

　　“一把手”抓“第一資源”是黨管人才的關(guān)鍵，山東創(chuàng)新實(shí)施黨委書記人才工作項(xiàng)目，聚焦重大人才政策制定、重點(diǎn)人才工程實(shí)施、重要人才隊(duì)伍建設(shè)、人才生態(tài)打造，推行“書記領(lǐng)題，重點(diǎn)攻堅(jiān)”，黨管人才工作格局更加完善。

　　在此格局之下，山東各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既掛帥又出征。從省級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部定期走訪住魯專家人才，到濟(jì)南市主要領(lǐng)導(dǎo)向20萬(wàn)大學(xué)生發(fā)出邀約，各地“一把手”紛紛站到了人才工作的第一線。

　　志同則心同，心同則力同。山東把黨管人才具體落實(shí)到黨愛(ài)人才、黨聚人才、黨興人才上，先后出臺(tái)人才改革22條、人才支撐新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換20條，人才興魯32條，頒布實(shí)施人才發(fā)展促進(jìn)條例，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持體系逐漸成熟，本碩博畢業(yè)生補(bǔ)貼政策實(shí)現(xiàn)16市全覆蓋，具有山東特色的人才制度體系不斷鞏固。

　　棋局布定，落子有聲。全省人才隊(duì)伍規(guī)模素質(zhì)持續(xù)提升，全省人才資源總量位居全國(guó)第三；住魯兩院院士和海外學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)院士達(dá)到109位，是“十二五”末的2.4倍；高技能人才達(dá)330萬(wàn)人；近四年來(lái)，來(lái)魯留魯高校畢業(yè)生227萬(wàn)，年均增幅達(dá)8.83%，其中省外來(lái)魯高校畢業(yè)生人數(shù)年均增幅23.53%；2020年“雙一流”高校畢業(yè)生來(lái)魯留魯人數(shù)實(shí)現(xiàn)倍增，人才凈流入態(tài)勢(shì)持續(xù)增強(qiáng)。

　　服務(wù)重大戰(zhàn)略

　　搭建高端平臺(tái)

　　“努力在關(guān)鍵核心技術(shù)和重要?jiǎng)?chuàng)新領(lǐng)域取得突破”——在黃三角農(nóng)高區(qū)，10余名院士、國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才，正領(lǐng)銜掛帥生物育種、智能農(nóng)機(jī)等重大科技項(xiàng)目。鹽堿地上，農(nóng)業(yè)科技會(huì)戰(zhàn)正酣。

　　錨定“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個(gè)走在前”總遵循、總定位、總航標(biāo)，山東比以往任何時(shí)候都更需要人才。服務(wù)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、海洋強(qiáng)省、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略，山東不斷引導(dǎo)高端人才和創(chuàng)新要素加速聚集。

　　聚焦高水平科技自立自強(qiáng)，山東以超常規(guī)舉措構(gòu)建全域創(chuàng)新體系，整合設(shè)立132億元的省級(jí)科技創(chuàng)新發(fā)展資金，全力攻關(guān)大科學(xué)計(jì)劃、大科學(xué)工程和“卡脖子”難題。全面推行科技攻關(guān)“揭榜制”和首席專家“組閣制”，在重大科研任務(wù)中培養(yǎng)磨礪領(lǐng)軍人才。“藍(lán)鯨2號(hào)”半潛式鉆井平臺(tái)、濰柴熱效率突破50%商業(yè)化柴油機(jī)、高速磁懸浮試驗(yàn)樣車等一批關(guān)鍵技術(shù)成果，閃耀世界舞臺(tái)。

　　建設(shè)高能級(jí)人才吸引集聚平臺(tái)，山東重點(diǎn)打造包括國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省實(shí)驗(yàn)室、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在內(nèi)的“1313”實(shí)驗(yàn)室體系。舉全省之力推動(dòng)青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，匯聚了31位院士、共2200余人的科研人才隊(duì)伍，圍繞海洋科技創(chuàng)新取得了一批重要成果。

　　中科院海洋大科學(xué)研究中心、中科院濟(jì)南科創(chuàng)城等一批國(guó)家戰(zhàn)略創(chuàng)新力量相繼落戶，山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、高等技術(shù)研究院、能源研究院“新三大院”高標(biāo)建成，高水平大學(xué)和高水平學(xué)科“雙高”建設(shè)成效明顯，博士、碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)分別增至191個(gè)、1012個(gè)……如果說(shuō)大院大所等高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)、高教平臺(tái)，為全球人才來(lái)魯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建了廣闊舞臺(tái)，那么，全面實(shí)施泰山、齊魯人才等重大品牌工程，則顯示了山東大規(guī)模、大力度推進(jìn)人才引領(lǐng)發(fā)展的決心和魄力。

　　——在泰山人才工程中實(shí)施藍(lán)色人才專項(xiàng)，集聚高層次人才團(tuán)隊(duì)參與海洋強(qiáng)省建設(shè)，全國(guó)三分之一海洋領(lǐng)域院士和眾多高層次海洋科技人才集聚我省。2020年全省海洋生產(chǎn)總值達(dá)到1.32萬(wàn)億元，占全國(guó)的16.5%。

　　——出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)儒學(xué)人才高地建設(shè)的意見(jiàn)，統(tǒng)籌實(shí)施“大師引進(jìn)”工程、齊魯文化人才工程，集聚一批儒學(xué)研究高端人才和青年學(xué)者。

　　重大人才工程創(chuàng)新實(shí)行配額制、自主遴選認(rèn)定制，把省級(jí)人才認(rèn)定權(quán)下放給用人單位；對(duì)頂尖人才給予“頂級(jí)支持”，2020年給予11位院士1億元資助……各類人才奮力作為，激發(fā)起高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大動(dòng)力。

　　強(qiáng)力破除藩籬

　　打造人才匯聚“強(qiáng)磁場(chǎng)”

　　2018年、2020年兩度獲得山東省自然科學(xué)基金支持，山東師范大學(xué)化學(xué)化工與材料科學(xué)學(xué)院教授高雯感受大不相同。以前項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“打醬油的錢不能買醋”，讓她經(jīng)常感到頭疼。現(xiàn)在，得益于山東實(shí)施省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”試點(diǎn)，高雯可以把更多精力放在科研主業(yè)上。

　　人才有活力，創(chuàng)新才有動(dòng)力。圍繞人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)等各方面，山東不斷深化人才體制機(jī)制改革，破除藩籬，打造人才匯聚“強(qiáng)磁場(chǎng)”。

　　鄉(xiāng)村人才振興，突破口在哪？山東做好基層職稱制度改革文章：率先建立基層衛(wèi)生和中小學(xué)教師“專屬”職稱制度，實(shí)行“定向評(píng)價(jià)、定向使用”，3.5萬(wàn)人獲得基層高級(jí)職稱。全面建立新型職業(yè)農(nóng)民職稱制度，4700多名“田秀才”“土專家”獲得專業(yè)技術(shù)職稱。

　　人才制度改革攻堅(jiān)，核心主線是向用人主體放權(quán)，為人才松綁。山東推行“五權(quán)下放”，推動(dòng)高校、科研院所職稱自主評(píng)聘。調(diào)整優(yōu)化事業(yè)單位崗位設(shè)置管理政策，人才承載能力大幅提升。不僅如此，山東完善人才激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的人才分配政策，激勵(lì)科研人員多出成果、出好成果。

　　“推倒四面墻，迎來(lái)八面風(fēng)。”在省農(nóng)科院，升正高不唯論文、“成果轉(zhuǎn)化同樣是主責(zé)主業(yè)”。今年10月，省農(nóng)科院舉辦第二屆農(nóng)業(yè)科技成果秋季拍賣會(huì)，拍賣會(huì)共成交37項(xiàng)，成交額達(dá)1.12億元，其中，轉(zhuǎn)化收益分配比例70%用于人才團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　沒(méi)有高學(xué)歷和頭銜，但企業(yè)愿意給他年薪百萬(wàn)，算不算人才？青島圍繞“誰(shuí)是人才，讓市場(chǎng)和企業(yè)說(shuō)了算”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，探索“以賽選才”“按薪定才”等人才評(píng)價(jià)方式。海爾“卡奧斯”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)青島區(qū)域總經(jīng)理官祥臻評(píng)上了青島市C類高層次人才，可以享受和山東省級(jí)人才工程人選同等待遇。

　　人才制度改革攻堅(jiān)密集施工，人才干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性進(jìn)一步激發(fā)。

　　不斷創(chuàng)優(yōu)環(huán)境

　　營(yíng)造人才最優(yōu)“生態(tài)圈”

　　住在人才公寓，是一種怎樣的體驗(yàn)？

　　在濱州市的中海匯智人才公寓，公寓種類有單身公寓、家庭公寓、精品公寓、整租公寓四類。精品公寓配備了家電家具及全套床上用品，可日租、月租。“住得舒心，拿著人才補(bǔ)貼，還能交到很多好朋友。”對(duì)大學(xué)畢業(yè)后來(lái)濱州工作的遼寧女孩范唯來(lái)說(shuō)，人才公寓就是“咱娘家”。目前，全省各市已建成人才公寓20萬(wàn)套。

　　人才競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵，是人才生態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)。山東牢固樹立“尊重知識(shí)、尊重人才”理念，持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)環(huán)境。

　　“關(guān)鍵小事”貼心辦，人才服務(wù)更“懂你”。山東建立全省高層次人才服務(wù)綠色通道體系，為7200多名人才發(fā)出“山東惠才卡”，推行全過(guò)程“一對(duì)一”高層次人才專員服務(wù)模式，讓高層次人才可便捷地享受到戶籍、住房、配偶隨遷、子女入學(xué)等29項(xiàng)優(yōu)惠政策和便利服務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)覆蓋16市136縣（市、區(qū)）228處“青年驛站”，為求職大學(xué)生提供“一站式”服務(wù)，助力大學(xué)生就業(yè)“扶上馬，送一程”。

　　人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)路上最大的“攔路虎”是什么？融資難。聚焦人才所思所盼，山東探索推出“人才投”“人才貸”“人才板”“人才險(xiǎn)”等一攬子人才金融產(chǎn)品，有效發(fā)揮金融資本對(duì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持和保障功能。目前累計(jì)已為500多家人才企業(yè)發(fā)放無(wú)抵押貸款23.8億元，170家人才企業(yè)在區(qū)域股權(quán)交易中心掛牌融資。

　　積極探索市場(chǎng)化機(jī)制推動(dòng)人才工作，山東成立全國(guó)首家省級(jí)人才集團(tuán)。山東人才發(fā)展集團(tuán)今年4月正式揭牌運(yùn)營(yíng)以來(lái)，積極推進(jìn)人才招引、服務(wù)、創(chuàng)投等業(yè)務(wù)開展。發(fā)起成立高層次人才促進(jìn)會(huì)，組建人才發(fā)展戰(zhàn)略研究院，人才服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì)化水平不斷提高。

　　服務(wù)好不好，關(guān)鍵在落實(shí)。山東出臺(tái)推動(dòng)人才政策和人才服務(wù)落實(shí)見(jiàn)效的10條措施，探索“政策找人”“無(wú)形認(rèn)證”落實(shí)機(jī)制，今年以來(lái)，各市通過(guò)無(wú)感化形式向3.5萬(wàn)名青年人才兌現(xiàn)補(bǔ)貼約5.2億元，吸引越來(lái)越多青年人才選擇山東創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　百舸爭(zhēng)流，奮楫者先。全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代人才工作的新理念新戰(zhàn)略新舉措，在人才工作高質(zhì)量發(fā)展中走在前列，新時(shí)代的山東，正為實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)而不懈奮斗。