2個月發文4次，如此朝令夕改，令基層如何是從？

　　“2個多月時間內先后4次發文更改工作要求、表格內容和上報時限，一戶危改戶的檔案建成需要50多頁的一本書，表格要報送10遍才過……”

　　如此啼笑皆非的工作部署并不是諷刺段子，而是甘肅省住建廳精準脫貧“農村危房改造回頭看”專項行動中的真實案例。危房改造臺賬涉及面廣，基層工作量本來就大，而政策的朝令夕改，無疑更是讓基層鄉鎮投入了更多的人力物力財力。填表建臺賬占用了大量精力和時間，原本需要基層干部用腳去丈量、到現場去看的危房改造工作如何進行？上級部門工作部署缺乏系統性、前瞻性和可操作性，看似嚴謹細致，實則形式主義、官僚主義嚴重，基層鄉鎮干部表格臺賬都應接不暇，如何走村入戶抓落實？從某種角度上說，正是上級部門的重形式、輕實效、脫離實際，導致了下級部門的形式主義、官僚主義更甚！

　　日前中共中央辦公廳印發了《關于持續解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證的通知》，習近平總書記強調，要堅決杜絕形形色色的形式主義官僚主義，持續為基層松綁減負，讓干部有更多時間和精力抓落實。上面千條線，下面一根針。廣大基層黨員干部穿針引線將黨和國家各項決策部署落到實處，靠的是他們晴天一身汗、雨天一身泥的一線奮斗。而他們的奮斗體現在行動上就是落實、落細、落好上級的政策文件。在目前脫貧攻堅、疫情防控等重任下，要真真切切地減輕基層負擔，最根本的就是把好政策文件關。

　　重統籌，不發“朝令夕改”文。脫貧攻堅工作都是涉及群眾切實利益的實實在在的具體性工作，每戶情況不同，政策的針對性很強，一戶一檔案對扶貧基層干部的工作量已經不小，不顧基層工作實際，頻繁發文、短期內調整內容格式，無疑更加重了基層干部負擔。加強統籌規劃，注重系統性、計劃性和前瞻性，嚴格控制發文的數量和質量，做到真減負、減真負。

　　重調研，不發“海市蜃樓”文。上級部門制定文件應建立在充分到基層調研的基礎上，不能閉門造車，想當然的制定一些“紙上談兵”的文件，其實是看上去很美好，執行起來卻一團糟的“海市蜃樓”。比如一戶危改戶的檔案建成需要50多頁，也就是要做一本書?；鶎邮巧霞壵叩木唧w執行者，對文件的可操作性最有發言權。多傾聽基層干部的心聲，才能制定出切實能將政策落地落實的文件，而不是讓基層干部硬著頭皮，以形式主義落實形式主義，最終令滿懷美好愿景的政策變成“一場空”。

　　重實效，不發“遍留痕跡”文。脫貧攻堅重在腳踏實地，過程雖重要，但過分留痕的“過程主義”要不得。戒掉重過程的形式，將工作重心由平常注重資料樣式的統一轉變到以結果論成敗。各級部門的督查工作也要改進方式方法，注意糾正層層查資料、層層聽匯報、檢查只看臺賬資料等做法，從以明查為主向明查暗訪相結合轉變，將基層干部從冗繁復雜的表表冊冊中解放出來，讓廣大黨員干部有更多的精力和時間離開電腦走到群眾家中。（劉琦）