黨報頭條丨在傳承中創新 在精耕中完善 泰安踐行城市內涵式發展正當時

　　

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　　編者按

　　日前召開的中央城市工作會議對新時代新征程的城市工作作出新部署新要求，提出“以堅持城市內涵式發展為主線”“深刻把握城市內涵式發展的戰略取向，更有針對性地提升城市發展質量”。何為城市內涵式發展？從哪些維度看待其要義？如何走好內涵式發展之路？目前，泰安一場關于推動城市內涵式發展的變革正如火如荼，有實踐有探索，有創新有啟發。

　　

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　　七月的風掠過泰山腳下，廣生泉的木香枝繁葉茂、隨風搖曳；青年路上的梧桐撐起綠蔭；長城路月季大道上，花香裹著晨露撲面而來；擂鼓石大街上的花海隨風起伏……每個游園、每條道路都散發著獨特的城市詩意。如同市民王女士所說：“漫步泰城，轉眼就能遇見驚喜。推窗見綠，轉角遇園，這樣的生活像在詩畫里。”

　　目前，泰安新建及改造提升街角游園、口袋公園38個，開放共享公園綠地23處、73.7萬余平方米，認建認養園林綠地2.3萬余平方米，“300米見綠、500米入園”成為市民觸手可及的幸福。

　　近年來，泰城持續完成11條道路改造提升、58處路口優化治理，通行效率提升30%以上；在全省率先出臺《互聯網租賃自行車管理辦法》，共享電單車管理等5項工作被省住房城鄉建設廳作為典型經驗發文推廣……一項項城市管理實績展示出泰安正以“繡花”般的匠心，踐行著城市內涵式發展。

　　理念之變

　　告別城市“攤大餅式”發展

　　何為城市內涵式發展？從字面意義上看，可以理解為以提升城市內在質量為核心的發展模式，與外延擴張式的城市發展模式相對應。如果說，城市的外延式擴張是依靠城市人口規模和空間擴張、資源投入來實現城市增長，那城市內涵式發展則更強調創新驅動、結構優化，以城市的內部要素發展作為城市發展的動力和資源。

　　此次召開的中央城市工作會議就當前和今后一段時期城市工作面臨的形勢作出重大判斷：“我國城鎮化正從快速增長期轉向穩定發展期，城市發展正從大規模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段。”當城市的發展不再是“攤大餅”式擴張，而是通過深挖存量資源，以精簡、高效的模式實現經濟、環境和社會協調發展，那這種內涵式發展的引領效應，必將深入城市發展的深層肌理。

　　近年來，我市秉持“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，因勢利導、順勢而為，系統推進城鎮規劃建設管理，逐步構建科學合理的城鎮化發展新格局。市自然資源和規劃局發布的《泰安市國土空間總體規劃（2021—2035年）》，也印證了我市推動城市內涵式發展的邏輯：329平方千米的中心城區被清晰劃定，城鎮開發邊界面積控制在693.66平方千米以內，生態保護紅線面積不低于752平方千米，為實現高水平保護、高質量發展、高品質生活、高效能治理提供支撐。

　　今年的市政府工作報告提出，“要更大力度統籌區域協調發展，提升新型城鎮化品質內涵”。從主動對接國家、區域和省重大發展戰略，深度融入濟南都市圈，到加速濟泰同城化、鋼城新泰一體化，推進基礎設施、產業生態、公共服務等領域同城化合作；從深入實施農業轉移人口市民化、潛力地區城鎮化水平提升等行動，常住人口城鎮化率達到67%以上，到推進新泰市、寧陽縣潛力地區城鎮化水平提升，支持新泰市爭創國家試點；從加強6個省級小城鎮提升行動試點鎮建設，到更大力度推動縣域經濟高質量發展，支持肥城市打造“千億縣”。我市一項項推進城市內涵式發展的有力舉措，將進一步激發城市活力，釋放發展動力。

　　以人為本

　　彰顯城市溫暖底色

　　城市的核心是人。隨著城市發展，人們的需求開始從“有沒有”轉向“好不好”。住所是否宜居、環境是否美麗、文明是否彰顯等，直接關乎群眾的幸福指數。城市內涵式發展就要踐行好以人民為中心的發展思想，推動城市高質量發展。

　　泰山區上高街道魏家莊村回遷小區綠樹成蔭，精心設計的景觀給參觀者留下了深刻印象。今年，魏家莊城中村改造項目南區回遷樓交付后，村民馬忠賢第一時間裝修入住，他對回遷房贊不絕口：“新房子質量好、布局好、環境好，建到了群眾心坎上。”“舊村改造不是一拆了之，而是考慮如何讓群眾住得舒心、便利。城市更新，讓村民住上了期盼已久的好房子。”村黨支部書記、村委會主任吳愛菊說，他們正在著力提升群眾的居住環境。目前，小區整體綠化率超過40%，中空玻璃全部提升為隔熱、隔音效果好的“三玻兩腔”，取暖設施由城中村改造標準的壁掛式暖氣片升級為地暖，同時還安裝了入戶直飲水設備。

　　推進城市更新是建設現代化人民城市的重要抓手。近年來，我市深挖城市特色資源，穩步推進城市更新，助推城市內涵式發展。市住房城鄉建設局牽頭編制了《泰安中心城區城市更新專項規劃》，劃定了八大重點區域、六個重點更新片區，謀劃了老舊住區宜居改造、歷史文化保護傳承、公共服務設施補短板等十類更新任務，重點推進以老舊小區、城中村改造為主的城市更新工作。目前，泰安中心城區累計改造老舊小區796個，累計開工建設棚改安置住房項目153個9.2萬套。

　　市城市管理局積極推進市域社會治理創新，探索建立“點線融合、四級貫通”城市治理新模式，收集解決群眾急難愁盼問題6000余個，在提升城市治理能力和現代化水平、推進城市高質量發展上邁出新步伐，以新時代城市治理托舉城市發展新藍圖，打造城市治理“泰安名片”。同時，該局加快生活垃圾資源化、減量化、無害化處理，推動人民城市向美而行，構建共建、共治、共享的城市治理新格局。

　　文明是城市發展的靈魂，貫穿城市規劃、建設和管理全過程。走在泰安的大街小巷，陣陣文明之風拂面而來。整潔優美的環境、秩序井然的車流、互幫互助的鄰里、移風易俗的新風……這些細微之處彰顯著我市精神文明建設的累累碩果。

　　泰安有著厚重的歷史文化，文明的火種映照著這一方水土。我市精神文明建設始終堅持“建設為民、建設惠民”理念，綿綿用力、久久為功，不斷將文明寫入城市發展基因。這里英雄輩出，李林雨、王龍、欒留偉的名字和故事深深根植于泰安人的心中；3700余個新時代文明實踐中心（所、站），構建起凝聚民心、匯聚民力的重要平臺；莊戶劇團、鄉土文化能人、“泰安小美”志愿者累計開展文化文藝、科普宣傳、助醫助學等“五為”文明實踐志愿服務活動16萬余次；10萬余名市民成為“愛泰安隨手拍”用戶，用手機記錄身邊的文明、不文明現象，為城市治理建言獻策。我市的城市發展，彰顯著以人為本的溫暖底色。

　　存量煥新

　　激活“沉睡的資源”

　　廢棄的老廠房、利用率低的公共空間、閑置的校舍、老舊的商業街區，還有那些被遺忘的歷史建筑，在歲月的褶皺里慢慢成為褪色的城市拼圖，但它們卻蘊藏著重生的密碼。這些“沉睡的資源”是推動城市內涵式發展的強大引擎，喚醒這些資源不僅可以促進城市資源優化配置，還能促進相關產業升級，帶動城市周邊經濟文化發展。近年來，我市在喚醒“沉睡的資源”方面進行了諸多探索，從新型儲能產業到文旅產業，從片區改造到商業項目提升，這些有益的探索將為城市內涵式發展提供可借鑒的經驗。

　　在中電建肥城2×300兆瓦鹽穴壓縮空氣儲能電站項目建設現場，施工有序進行，目前，項目1號機組主廠房已經封頂，辦公樓正在進行裝飾裝修。項目預計明年6月并網發電。從10兆瓦到300兆瓦、350兆瓦、660兆瓦迭代升級，肥城新型儲能產業已進入成鏈條、成體系推進的發展新階段。這一產業的大規模發展，得益于當地變廢為寶，將廢棄鹽穴變身儲能“聚寶盆”，找到了工業生產與綠色發展創新融合的理想路徑。近年來，我市通過多元化布局、一體化施策，聚力打造千萬千瓦級“儲能之都”。肥城也通過“多技術路線并行”策略，布局鹽穴儲能儲氣、二氧化碳儲能、固態鋰電池儲能等8大技術方向，成功創造了“已建成電站容量”“在建單機容量”等8個儲能領域全國第一，一批新型儲能項目和儲能裝備制造項目加速落地。預計到2030年，我市鹽穴儲能裝機將突破350萬千瓦，我市將成為全國規模最大的鹽穴儲能基地。

　　近兩年，東平大宋不夜城成為游客的熱門打卡地。行走在不夜城的華燈錦里長街上，游客感受著雄渾壯麗的仿宋建筑，在流光溢彩的燈火里，開啟一場奇妙的大宋穿越之旅。讓許多游客想不到的是，這里過去只是一座靜態的水滸影視城，面積大、業態少，導致景區利用率低，游客稀少。“市井”的繁華離不開當地對閑置資產的盤活利用。當地創新旅游供給，推動夜游、夜食、夜娛、夜購齊發力，開展特色活動，輻射帶動周邊景區，盤活聯動其他閑置資產，推動文旅產業出圈。

　　我市喚醒“沉睡的資源”的案例不勝枚舉。比如，在城市更新中，我市對省級歷史建筑“火車站小樓”進行保護性改造，使其煥發活力，成為市民和游客的熱門打卡地。曾經沉寂的西嶺巷，如今混搭煙火氣和文藝范，成為泰安城區的一處寶藏文藝地標，游客們來到這里感受老街巷的“新生”和城市的脈搏。擁有山東省首批省級夜間文旅消費集聚區、泰安市青春“TOP”榜網紅打卡地等殊榮的夢泰山啤酒城，將搬遷后的老啤酒廠打造成以啤酒文化為主題的“泰安城市新客廳、美食娛樂新天地”，如今依然賓客盈門。山東夢泰山啤酒城有限公司招商負責人趙建華說：“老廠區的活化利用，為企業注入了持續發展的活力。”對“沉睡的資源”的活化利用，必將進一步激活城市發展存量，助力提升城市內涵式發展效能。

　　泰安日報社·中華泰山網記者 鄭凱 董文一 溫雯審核 王天姿