山東沂源縣民生綜合體里的“種地”與“養老”——中國式現代化路徑中的基層樣本

　　編者按：文章講述了在鄉村老齡化、空心化日益嚴峻的現實背景下，山東省沂源縣以“為農民種地、為農民養老”為宗旨，探索構建“沂源紅”幸福家園民生綜合體，集長者食堂、便民浴室、衛生室、超市和理發室等功能于一體，全縣已建成230處，實現養老服務全覆蓋，成為中國式現代化進程中的基層善政典范。

　　記者實地走訪沂源多個民生綜合體及配套設施，與縣領導、老年人、基層干部、平臺運營方深入交流，發現該模式將農村養老問題與農業現代化有機結合，打通了產業發展與公共服務之間的內循環，展現出一種將“發展權”與“生存權”并重的人權實踐。文章挖掘了“沂源模式”背后的制度創新與人本關懷，講述新時代中國如何通過制度設計回應人民最真實的需要，展示真實、立體、全面的中國人權故事。

　　報道發出后，被海外媒體轉引超300篇次，引起了海外網友的討論。一位外國網友看過文章后在臉書平臺留言表示，“多么美好的國家”，也有網友表示，“非常美麗的圖景，讓人感到振奮。”

　　摘要：

　　山東沂源縣民生綜合體里的“種地”與“養老”——中國式現代化路徑中的基層樣本

　　許福榮的生活從未如此幸福。

　　這位86歲的南麻街道南劉莊村村民每天上午簡單打掃完家里的衛生，便和90歲的老伴一起，步行十分鐘，穿過村里兩條街道，來到位于村委會對面的“沂源紅”幸福家園民生綜合體的“長者食堂”。

　　這座食堂在炎炎夏日里像是一處涼爽的避風港。上午十點多，已經陸續聚集了十來位老人等待午餐開餐，大家邊乘涼邊聊著家長里短，熱鬧中透著悠閑與自在。

　　廚房內，兩名廚師正在忙碌。熱騰騰的菜剛剛出鍋，許福榮老人只需花費1元，就可以享用到滿滿兩碗菜（豆芽炒豬肉和洋蔥炒雞蛋）、一碗小米粥和兩個饅頭，既簡單又合當地老人口味。

　　“在這里吃飯，實在是太方便了，以前自己做飯麻煩，兒女也常常不在身邊，我們老兩口有時候隨便對付一口就過去了?，F在不僅吃得好，也能經常和老姐妹們聊聊天，”許福榮笑著、充滿感激地說道。

　　像許福榮一樣生活發生明顯改善的老人還有數萬人。

　　南劉莊村所在的山東省淄博市沂源縣，正是中國廣大山區農村面臨老齡化、空心化的典型代表。全縣常住人口約51.5萬，其中60歲以上的老年人口占比接近26%，高于全國平均水平。

　　此外，沂源縣地處山東中部山區，沂蒙山腹地，丘陵地帶占比高達99%以上，農業以種植蘋果、桃、櫻桃等林果為主，是一個典型的山區農業縣。這里交通不便，老年人口留守問題突出，傳統養老服務難以有效覆蓋。

　　為了應對這些現實難題，近年來，沂源縣創造性地提出了“為農民種地，為農民養老”的新模式——建設“沂源紅”幸福家園民生綜合體，集長者食堂、便民浴室、衛生室、超市和理發室等功能于一體，成為一種有效解決農村養老問題的基層樣本。

　　2022年正式啟動建設以來，通過財政投入、資源整合、平臺運作、村集體反哺等方式，沂源全域已經建設運營“沂源紅”幸福家園民生綜合體230處、助餐服務點168處，實現全縣446個行政村養老服務全覆蓋，有效實現了由農村“多難”向全面振興“多贏”的轉變。

　　記者近日實地走訪沂源縣多處民生綜合體，與縣級領導、村干部、老年人和平臺運營人員深入交流后發現，這一模式巧妙地將農村養老服務與農業現代化有效銜接，打通了公共服務與集體產業之間的內循環機制，不僅回應了農村老齡化的現實難題，也探索出一種將“生存權”與“發展權”相統一的基層治理實踐。

　　村里開了食堂

　　當許福榮和她的老朋友們坐在食堂的長桌兩側享用午餐時，送餐員許立紅已經穿上醒目的紅馬甲，騎上電動自行車出發了。

　　她穿過蜿蜒的山村街道，來到了一對行動不便的老夫妻家中，為他們送來長者食堂的“外賣”。這是南劉莊村民生綜合體為一些需要特殊照顧的老人特別提供的服務。

　　50歲的許立紅此前一直待在家里務農，對于她來說，這份工作不僅補貼了家用，更讓她感受到自身的價值。“老人們一看到我就高興，我也特別有成就感,”她說。

　　距離南劉莊村不遠的范子峪村是一座小巧整潔的山村，人口只有290多人。在村中心的民生綜合體長者食堂里，房麗娟既是大廚，也是唯一的工作人員。

　　她一邊熟練地削著土豆一邊介紹說：“每天都有二三十位老人來吃飯，為老人們做飯，看他們在一起說笑聊天，我心里特別高興，覺得這份工作很有意義。”

　　但房麗娟并不是孤軍作戰，她的身后是“沂源紅”幸福家園民生綜合體有序的系統運作。

　　她所需的蔬菜、米面糧油，甚至一把掃帚，都來自縣里的物資集采中心，只需在手機上下單即可。每天供應的主食饅頭，則由縣城里的中央廚房流水線統一生產，在早晨七點前配送到各個村里的長者食堂。

　　“食堂只需簡單加工一下就能開餐，這大大降低了我們的勞動強度。”房麗娟補充道。

　　負責中央廚房運行的是政府支持的國有企業——山東魯中食品供應鏈有限公司。公司副總經理李學彬告訴《環球時報》，整個中央廚房體系的運營為當地居民創造了300多個就業崗位。如今，這些標準化生產的優質產品還面向社會公開銷售，并為當地學校、政府部門供餐，進一步放大了民生服務的社會效益。

　　在沂源大大小小230個民生綜合體中，不僅有長者食堂，還有定時開放的澡堂、衛生室、便民超市、理發室、活動廣場等生活服務設施，為老年人、孩童提供了“一站式”的日常照護。

　　在沂源縣西邊的魯村鎮龍子峪村，村支書董方新正在和四位村民在活動室練習他們的村歌。他指了指窗外“沂源紅”幸福家園民生綜合體的小院，這里匯聚了不同功能的服務設施。在對面房間內，鎮衛生院的中醫師就在給村民進行針灸治療。

　　董方新告訴《環球時報》：“這些基礎服務小，但都是老百姓天天有需求、事事能用到的，我們就是要讓老人們在自己熟悉的村子里，也能享受到城里一樣的便利。”

　　有溫度的制度

　　在沂源，養老不是空中樓閣，而是從一頓熱飯、一次洗澡、一張床鋪這樣的小事做起。

　　據縣委書記張濤介紹，隨著高齡、空巢、留守老年人不斷增多，山村養老面臨吃飯難、照料難、種地難等現實困境。許多老人“將就一頓是一頓”，行動不便者生活起居、就醫購物舉步維艱，而在以果樹為主的丘陵地區，不少農民因年邁無力管護果園，收入和生活質量雙雙受限。

　　“一個村子都養不起一個理發店，這怎么辦？”張濤說，在項目開展前，進行了逐村逐戶 8 輪摸底調查，針對老年人反映最集中的需求，明確服務功能

　　正是這些具體而普遍的難題，催生了沂源縣“沂源紅”幸福家園民生綜合體的探索。

　　不僅如此，“沂源紅”幸福家園民生綜合體項目在投入時遵循一村一圖紙，一村一業的原則因地制宜，民生工程開始長出“村村不同”的模樣。

　　比如在地處偏遠的東里鎮沂河南村，探索出了“以地養老”新路。村里通過實施宅基地復墾與土地增減掛鉤項目，籌措建設養老幸福院的啟動資金，建成后免費為高齡、孤寡老人提供長期食宿服務。與此同時，村集體還發展獼猴桃種植，通過農業產業反哺養老服務，實現良性循環。

　　今年89歲的劉文美和86歲的張祥美，是幸福院的常住住戶。兩人合住一個朝陽的房間，屋內干凈整潔、采光良好。“住在這里，住得好吃得好，每天還能和老姐妹們聊聊天，孩子也放心得很，”劉文美說。

　　在歷山街道沂河頭村，葡萄成了支撐養老服務體系的“致富果”。在村書記宋上葉的帶領下，村里大力發展巨峰、陽光玫瑰等優質葡萄品種，引入現代化種植技術，并聘請專業技術人員指導生產。2024年，沂河頭村通過葡萄種植和銷售，村集體經濟收入超過40萬元，其中用于老人就餐服務的投入約為18萬元，為民生綜合體的運行提供了堅實支撐，實現了自給自足。

　　而在擁有區位和生態優勢的龍子峪村，則發展出了以“文旅+養老”結合為特色的新模式。老宅變酒店、空院變藝術空間，“露營地+鄉村廚房”模式吸引了不少年輕人周末前來打卡。法國建筑大師保羅•安德魯也曾慕名在此短居創作，令這個山村逐漸成為區域文旅產業的新亮點。

　　“沾著泥土、帶著露珠”

　　“沂源紅”幸福家園民生綜合體不是一個孤立的養老平臺，而是一個貫通服務、治理與產業的基層網絡體系，為農村養老提供了一整套務實可行的解決方案：通過長者食堂帶動公益崗位就業，通過集體經濟反哺養老支出，通過系統化平臺延伸社會治理觸角，讓養老服務真正嵌入鄉村日常生活。

　　這是一種“沾著泥土、帶著露珠、冒著熱氣”的辦法。

　　張濤認為，沂源的養老探索之所以能持續推進，關鍵在于堅持以人民為中心的治理理念，把人權保障真正融入制度設計與執行全過程。“不是說我們把設施建完了、錢給了就完了，而是要通過機制把它運轉起來，要讓它長出來、活下去。”

　　“村黨支部書記就是鄉村振興CEO，我們要把他們培養成有情懷、有能力、有擔當的帶頭人，”他說。

　　沂源也在嘗試未來的養老解決方案，將創新技術融入其中。

　　在東里鎮，沂源縣已建成智慧居家養老服務平臺，目前已覆蓋全鎮18個村、221戶重點老年人家庭。這一平臺為老人家庭統一配備智能終端機等設備，并接入縣級養老服務指揮平臺，實現遠程監測與響應聯動機制。

　　老人可以通過終端與專業人員取得聯系，進行健康咨詢。一旦老人在家中出現意外，養老機構人員可第一時間響應上門進行幫扶。

　　“下一步，我們還要把這套機制梳理提煉，形成一套可以推廣的制度經驗，為貴州、云南等山地老齡化地區提供借鑒，更好地運用到鄉村振興成果。”張濤說。

　　據新華社報道，經過持續努力，截至2020年底，中國9899萬農村貧困人口已全部脫貧，832個貧困縣、12.8萬個貧困村全部摘帽。中國脫貧攻堅的成功經驗證明，貧困問題歸根結底是怎樣對待人的問題，以人民為中心的發展思想是推動脫貧攻堅的根本動力。

　　在沂源，許福榮和老伴吃完午飯，互相攙扶著往家走，回去的路因為爬坡，要走15分鐘；許立紅還要為下一戶人家送飯；而房麗娟計劃著明天給村里的老人包包子。

　　當幸福不再是遙不可及的“工程目標”，而是老百姓每天能感知、能依靠的生活細節時，這正是“以人民為中心”最鮮活的人權實踐樣態。