山東14部門聯合發文！民營建筑業企業將迎這些發展新機遇

　　民營建筑業企業是山東建筑業的重要市場主體。7月18日，山東省住房和城鄉建設廳召開新聞通氣會，對近日省住房城鄉建設廳等14部門聯合印發的《關于促進民營建筑業企業持續健康發展的意見》進行解讀。

　　《意見》從持續優化市場環境、規范工程價款結算、加大金融支持力度、強化人才隊伍建設等7個方面推出21條具體舉措，有效激發企業發展活力。

　　

　　提升民營建筑業企業國有資金投資項目參與度

　　“我省民營建筑業企業數量多、規模大，支持民營建筑業企業健康發展有利于增加建筑業總供給，吸納、穩定就業，提高行業發展后勁，加快形成新質生產力。”山東省住房和城鄉建設廳副廳長王潤曉介紹，上半年，全省完成建筑業總產值8334.7億元，位列全國第5位。其中，民營建筑業企業完成產值占全省的59.0%。

　　為持續優化民營建筑業企業市場環境，《意見》提出，要提升民營建筑業企業國有資金投資項目參與度。建設工程項目采用資格預審方式進行招標的，支持采取國有和民營分類的方式進行入圍淘汰；持續落實政府采購領域支持中小企業政策，對超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業提供的，應當預留該部分采購項目預算總額的45%以上面向中小企業采購。加大民營建筑業企業品牌建設支持力度，在工程建設領域評優評獎和“齊魯建造”品牌遴選等活動中，民營建筑業企業或其承攬項目入圍比例原則上不低于50%。

　　建筑工業化、數字化、綠色化是建筑業企業轉變傳統生產方式、形成新競爭優勢、實現高質量發展的有效途徑。《意見》提出，重點支持在民營建筑業企業工業化、數字化、綠色化轉型升級融合發展中的有關成果，優先納入住房城鄉建設領域推廣應用技術公告和建設科技成果登記入庫范圍，支持符合條件的裝備制造、部品部件生產等項目申請工業轉型發展資金。支持民營建筑業骨干企業建設重點實驗室、技術創新中心、產業創新中心等，對新升級為國家級且國家沒有配套資金要求的，省級按規定給予每個平臺1000萬元經費支持。

　　“新政的出臺意味著從技術成果推廣到評獎評優標準傾斜，為民營建筑業企業構建全鏈條支持體系。不僅鼓勵新技術、新工藝的應用，還將轉型成果與行業榮譽、市場機會掛鉤，通過標準引導和資源傾斜，推動企業從被動轉型向主動創新轉變，加速行業整體轉型升級進程。”王潤曉說。

　　全面推行施工過程結算

　　當前，民營建筑業企業普遍反映資金壓力大。“《意見》探索形成‘過程規范+爭議解決+長效約束’工程價款結算全流程保障，致力于保障民營建筑業企業資金周轉，以制度剛性維護民營企業合法權益。”王潤曉舉例介紹，比如《意見》提出，要進一步規范工程價款結算，嚴謹建設單位強制民營建筑業企業接受商業匯票等非現金支付方式，確保企業對收款方式有自主選擇權。同時，全面推行施工過程結算，將施工過程結算納入招投標和合同條款，竣工后對已確認的過程結算不再重復審核，大幅縮短結算周期。財政、住建等部門提前介入政府及國企項目的過程結算審核，同時建立爭議調解機制，及時化解結算分歧。此外，還要求建設單位要在工程項目竣工驗收合格后及時完成竣工結算文件的審核，并足額撥付工程款，不得以未完成審計作為延期工程結算的理由，支持合同中約定逾期賠償條款，通過制度設計倒逼結算效率提升。

　　聚焦融資難、融資貴的問題，《意見》要求，金融機構在授信、風控等方面對民營建筑業企業平等對待。大力發展供應鏈金融，支持企業開展訂單貸款、供應鏈票據等業務。推廣“信易貸”等金融產品，落實無還本續貸政策，確保企業到期資金平穩接續。對優質項目，鼓勵金融機構通過新增貸款、項目保函等方式給予支持，切實緩解企業流動性壓力。

　　支持民營建筑業企業與國有企業結對聯合發展

　　近年來，山東民營建筑業企業正逐步成長為“走出去”的生力軍。“青建、天元、興潤、淄建等民營企業走出山東、布局全國、開拓海外，肥城機電安裝、德州暖通電梯等一批具有全國影響力的產業集群脫穎而出。”山東省住房和城鄉建設廳建筑企業外出施工聯絡服務站主任戚立強介紹，山東建筑企業海外工程市場已遍布70多個國家和地區，涵蓋建筑、高速公路、鐵路、機場、港口等重大基礎設施建設。

　　為加快企業轉型發展，《意見》提出，支持民營建筑業企業與國有企業結對聯合發展。引導國有企業和民營建筑業企業以市場化方式進行投資入股、聯合投資、并購重組等，提升“投融建營”能力。在“走出去”方面，大型投資平臺、建筑業企業、工貿企業等各類企業要加大對民營建筑業企業參與海外、省外工程建設帶動力度，達到一定額度的，經認定后給予信用激勵。

　　企業發展離不開人才支撐。王潤曉表示，我省將打通民營建筑業企業人才與創新的連接通道，支持創新人才申報各類獎項、設立博士后科研工作站并給予補貼，同時暢通職稱評審渠道，讓人才發展與企業創新同頻共振。企業可自主開展職業技能等級認定，使人才評價標準更貼合民營建筑業企業發展需求，形成“人才引育—創新實踐—價值認可”的協同機制，為民營建筑業企業持續健康發展提供智力支撐。

　　（大眾新聞記者 方壘）