黨報頭條丨“二次生長”為哪般 “內外兼修”提品質——泰安探索人民滿意城市更新范式

　　城市是人類文明的結晶和經濟社會發展的核心載體，始終處于動態演進之中。建筑學家梁思成先生曾說，“城市是一門科學，它像人體一樣有經絡、脈搏、肌理，如果你不科學地對待它，它會生病的。”伴隨著城市發展，傳統的大規模增量擴張已無法滿足高質量發展要求。7月14日至15日，中央城市工作會議召開，會議指出，推進城市更新是建設現代化人民城市的重要抓手。城市更新將賦予城市“二次生長”的契機。在泰安，一場關于城市更新的探索正在進行。

　　從國家戰略到民生溫度

　　說起城市更新，您也許會感覺陌生，但說起為老樓更換上下水管道、加裝電梯，老舊小區、城中村改造，在街角新增口袋公園、立體綠化，便有了更為具象的感受。

　　2019年，中央經濟工作會議首提城市更新。黨的二十大提出實施城市更新行動，打造宜居、韌性、智慧城市。黨的二十屆三中全會進一步明確建立可持續的城市更新模式和政策法規。近兩年，《政府工作報告》也對城市更新行動作出部署，提出明確要求。今年5月15日，《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于持續推進城市更新行動的意見》（以下簡稱《意見》）發布。《意見》從加強既有建筑改造利用，推進城鎮老舊小區整治改造，開展完整社區建設，推進老舊街區、老舊廠區、城中村等更新改造，完善城市功能，加強城市基礎設施建設改造，修復城市生態系統，保護傳承城市歷史文化等8個方面，將前期實踐經驗和改革成果上升為制度安排，對持續推進城市更新行動作出了系統全面的部署，是指導實施城市更新行動的綱領性文件。

　　城市更新關乎城市未來，牽動民生幸福。中央城市工作會議指出，我國城市發展正從大規模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段。在前段時間召開的國新辦新聞發布會上，住房城鄉建設部副部長秦海翔闡述了實施城市更新行動的背景及意義。他表示，當前進入了城市更新的重要時期，人民群眾的需要從“有沒有”轉向“好不好”，實施城市更新行動，就是要推進城市結構優化、功能完善、文脈賡續、品質提升，推動城市高質量發展。同時，有效拉動投資和消費，擴大內需，不斷滿足人民群眾美好生活需要，對于促進經濟增長、進一步保障和改善民生都具有十分重要的意義。可以說，實施城市更新，既有對外在物質空間環境的改造提升，又有對內在功能、活力、治理和人文內涵的改善與培育。內外兼修，共塑城市發展新活力。

　　近年來，我市高度重視、積極響應城市更新行動，深挖城市特色資源，穩步推進城市更新，既用心用情謀篇布局，又下足繡花功夫精準運筆，全力推動城市建設從增量建設向存量提質轉型，涌現出許多亮點。

　　涼亭笑聲里看安居新圖景

　　走進泰山區上高街道魏家莊村回遷小區，一棟棟寬敞明亮的新樓房依次排列，小區環境清幽雅致。涼亭里，上了歲數的村民湊在一起納涼說笑，“現在生活真是好了，吃喝不缺、環境也好，連這涼快的地方，村里都給裝上了飲水機。”84歲的村民趙子英說，舊村改造，讓他們過上了以前想都沒想過的好日子。說起舊村改造給居民生活帶來的改變，村民馬忠賢熱情邀請記者前往其家中探訪，“新房子質量好、布局好、環境好。”馬忠賢說，他們對舊村改造非常滿意。

　　

　　

魏家莊村黨支部書記、村委會主任吳愛菊介紹，魏家莊城中村改造項目于2020年6月啟動，共建設21棟回遷樓1088套房屋。目前，南區回遷樓已交付村民，北區回遷樓也將于本月交付。“舊村改造不是一拆了之，而是考慮如何讓群眾住得舒心、便利。”吳愛菊說，他們圍繞提升群眾居住環境，著力把舊村改造這件事辦好、辦實、辦到群眾心坎上。如今，小區整體綠化率達到40%多；中空玻璃全部提升為“三玻兩腔”，隔熱、隔音效果好；取暖設施由城中村改造標準的壁掛式暖氣片提升為地暖，同時還安裝了入戶直飲水設備，讓村民的幸福生活看得見、摸得著。

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　　城市建設“多點開花”。目前，泰前街道長城北路片區改造建設項目正在如火如荼推進之中。項目占地32公頃，涵蓋1個舊村，3個單位辦公區、居住區，通過城市更新，提升居民居住質量與周邊環境質量。“項目配建了社區發展空間；整合周邊土地，增加小學、幼兒園用地；在片區內新建1條主干道、8條支路，實現了長城路南北貫通；增加雨污管網，將徹底解決以前道路破損、污水橫流和居民出行不便問題。”泰前街道王家莊社區黨委副書記劉凱說。目前，回遷工程正在建設，預計8月底交付部分回遷房。

　　因推進城市更新、改善人居環境等工作突出，泰山區已連續兩年獲省住建廳督查激勵。“泰山區扛牢主城擔當，探索實施城市更新‘市場化運作、片區化推進、項目化實施’新模式，構建由增量擴張向存量優化轉變、由建設城市向運營城市轉變的‘兩個轉變’創新機制，通過大片區算賬、長運營平衡將民生需求、配套短板和改造遺留問題包容消化，立足全區關鍵部位規劃10個更新片區，高水平編制南關、蒿里山片區專項規劃，高標準推動‘長城北路城市更新示范片區’建設，持續完善城市功能品質。”泰山區城市房屋征收管理服務中心黨支部委員、副主任常讀峰說。

　　老舊小區的“逆生長”

　　城市更新，老舊小區改造是其中一項重要內容。今年，肥城市入選山東省城市更新試點城市。

　　在肥城市桃花園西區改造施工現場，外墻保溫板安裝、墻面粉刷等工程有序進行。“我們負責一標段74個老舊小區的改造，在施工管理方面，我們將嚴守質量安全底線，嚴格執行國家工程建設標準和施工規范，對建筑材料進場、隱蔽工程驗收等關鍵環節進行嚴格把控，堅決杜絕質量隱患。同時，我們強化安全文明施工管理，設置標準化警戒、警示標識，做好揚塵治理、噪聲控制等工作，最大限度減少對居民日常生活的影響。”肥城市老舊小區改造一標段項目負責人趙朋說。

　　在肥城市教師村，小區改造項目已全面竣工并通過綜合驗收，現在居民能夠享受到寬敞平整的小區道路、充裕的停車位以及美麗宜居的生活環境。

　　肥城市自2020年開始推進老舊小區改造工作，截至目前，已改造完成80個小區，惠及2萬余戶居民，其中2024年完成了28個老舊小區的改造。今年，肥城市新開工改造143個老舊小區，面積約170萬平方米，惠及1.7萬戶居民。目前，各項工作正在加速推進。“我們將繼續加大老舊小區改造力度，聚焦群眾‘急難愁盼’，持續完善城市功能，不斷增進人民福祉，讓更多的居民享受到城市發展的紅利。”肥城市住房和城鄉建設局黨組書記、局長梁乙勝說。

　　精耕細作城市未來

　　7月10日，泰安市2025年度城市體檢社會問卷調查工作啟動。市民可通過掃描二維碼，從住宅、小區（社區）、街區、城市（城區）四個尺度，圍繞各自重點維度進行評價。泰安市住房和城鄉建設局工作人員表示，他們希望通過這份問卷，深入聆聽市民對泰安城市建設的真實感受與評價，精準找出城市建設與管理中的問題和短板，為泰安市未來的發展建設提供更科學的指導。這項工作，泰安已連續開展四年。

　　“城市體檢是城市更新的基礎。我市堅持‘先體檢后更新’的實施路徑，連續開展城市體檢。”泰安市住房和城鄉建設局黨組成員、副局長邊樹舉說，市住房城鄉建設局牽頭編制了泰安中心城區城市更新專項規劃，劃定了八大重點區域、六個重點更新片區，謀劃了老舊小區宜居改造、歷史文化保護傳承、公共服務設施補短板等10類更新任務，重點推進以老舊小區、城中村改造為主的城市更新工作。目前，泰安中心城區已累計改造老舊小區796個，累計開工建設棚改安置住房項目153個、9.2萬套。

　　作為旅游城市，保護傳承城市歷史文化頗為重要。伴隨城市更新，我市對省級歷史建筑“火車站小樓”進行了保護性改造，使其煥發新活力。這座矗立115年的老站房，以其獨特的德式建筑風格和厚重的歷史氛圍，成為市民游客的熱門打卡地。曾經沉寂于城市喧囂的西嶺巷，如今也成為泰安城區一處不可錯過的文藝地標。煙火氣混搭文藝范的寶藏小巷，很難讓人不愛。片區更新改造中，巷子里的悠然時光將連同它那富有詩意的名字，記錄下歲月長河里的獨特時空。此外，“紅門路—岱廟—通天街”歷史文化街區改造提升項目也在有序推進。

　　“雖然我市城市更新工作取得了一些成績，但是目前這項工作還處在起步階段。相關部門正在圍繞《意見》，研究制定持續推進城市更新的支持政策。”邊樹舉說，他們將緊扣中央關于城市更新的戰略部署，堅決落實市委、市政府工作要求，錨定“宜居、韌性、智慧”城市建設目標，聚焦城市更新八項重點任務，緊盯群眾“急難愁盼”，加快推進老舊小區微改造、歷史街區活態保護、老產業廠區騰籠換鳥、城中村有機更新等工作，同步升級改造城市供水、供氣等地下管網，建設高品質住宅，全力打造有溫度、有底蘊、有韌性的人民城市，切實提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　【泰安日報社·中華泰山網記者 鄭凱 攝影 隋翔 審核 晁彤彤】