好友借錢不還咋辦？中介不提供房子找誰(shuí)？這家“全科門診”專解矛盾糾紛

　　好友借錢不還，咋辦？交了租房押金、定金，中介不提供房子，找誰(shuí)？影響群眾幸福感的“雞毛蒜皮”，絕不是小事。

　　“一站式”幫助百姓排憂解難，山東各地正深入開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)——矛盾糾紛進(jìn)門，由受理窗口“問(wèn)診”，隨后根據(jù)“病情”，進(jìn)行調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、公證、訴訟等法治化“治療”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“病除事愈”。

　　在今年3月舉行的全國(guó)推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，濟(jì)南市歷下區(qū)作了交流發(fā)言。日前，記者來(lái)到歷下區(qū)綜治中心、歷下區(qū)千佛山街道綜治中心，見(jiàn)證矛盾糾紛的“診治”過(guò)程。

　　四年舊賬四天化解

　　“這16萬(wàn)元欠了4年，我都做好了最壞的打算，朋友不要了，錢也不要了。沒(méi)想到，錢真能要回來(lái)，臉皮也沒(méi)撕破。”歷下區(qū)綜治中心一樓大廳，濟(jì)南市民李女士對(duì)泉商商會(huì)商事調(diào)解中心調(diào)解員徐冉一謝再謝。

　　4天前，抱著試一試的心態(tài)，李女士來(lái)到歷下區(qū)綜治中心。2021年，因生意結(jié)交的朋友孟先生向李女士購(gòu)買了價(jià)值16萬(wàn)余元的五金建材，貨送到后，李女士卻遲遲未收到貨款。“問(wèn)他，他就說(shuō)生意不好做，周轉(zhuǎn)不開(kāi)。都在一個(gè)生意圈里，也抹不開(kāi)面子，就一直拖著。”李女士說(shuō)，但這事一直堵在心里，恰巧前幾天收到一條公益短信，說(shuō)綜治中心能解決這方面訴求，“就想來(lái)看看”。

　　經(jīng)分析研判，綜治中心認(rèn)為這一矛盾糾紛應(yīng)優(yōu)先引入調(diào)解程序，對(duì)此，李女士表示同意。這一案件被派給具有金融糾紛、企業(yè)糾紛等專業(yè)解紛力量的泉商商會(huì)商事調(diào)解中心。調(diào)解員徐冉詳細(xì)了解事件來(lái)龍去脈后，與雙方進(jìn)行充分溝通，最終當(dāng)事人決定當(dāng)面調(diào)解。

　　雖有前期鋪墊，調(diào)解還是在尷尬的沉默中開(kāi)始。“雙方都到了，咱不只合作生意，還是朋友……”徐冉開(kāi)始說(shuō)和。其間，孟先生對(duì)一次性償還欠款表示抗拒，但李女士堅(jiān)持要盡快全部還清。在徐冉的調(diào)解下，雙方最終達(dá)成協(xié)議，60%欠款20天內(nèi)還清，剩余欠款年底前還清。

　　“不只是經(jīng)濟(jì)相關(guān)的糾紛，家庭矛盾、鄰里糾紛，以及法律咨詢、心理疏導(dǎo)，我們都可以提供幫助。換句話說(shuō)，就是你遇到這方面問(wèn)題，想找個(gè)說(shuō)法，那就來(lái)綜治中心。”歷下區(qū)綜治中心工作人員王雯雯說(shuō)，綜治中心整合公共法律服務(wù)中心、信訪接待中心、訴訟服務(wù)中心等6個(gè)中心，26個(gè)行政單位和13個(gè)重點(diǎn)行業(yè)調(diào)委會(huì)采取常駐、輪駐、隨叫隨駐方式進(jìn)駐中心，實(shí)現(xiàn)集中辦公、資源共享、實(shí)體運(yùn)行。

　　自主選擇更高效的“治病”方式

　　當(dāng)日下午，齊魯公證處調(diào)解員陳曉將一份調(diào)解協(xié)議書寄給遠(yuǎn)在貴州的當(dāng)事人。“這是我們前一天剛調(diào)解成功的案件，也是我們首次通過(guò)人民法院調(diào)解平臺(tái)辦結(jié)的線上公證調(diào)解案例。”陳曉介紹，這是一起服務(wù)合同糾紛案件，案情相對(duì)清晰，雙方爭(zhēng)議焦點(diǎn)主要集中在“是否依約履行貨品推廣義務(wù)”這一問(wèn)題上。

　　在歷下區(qū)綜治中心，公證調(diào)解展現(xiàn)出了與傳統(tǒng)公證截然不同的職能特色。走進(jìn)齊魯公證處調(diào)解室，一面寫有“帶封過(guò)戶新舉措，公證參與解民憂”的錦旗格外醒目。

　　陳曉介紹，帶封過(guò)戶，是指在公證機(jī)構(gòu)參與下，不經(jīng)法院司法拍賣程序，由債務(wù)人自行出售查封財(cái)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)在查封情況下辦理買賣合同網(wǎng)簽備案、不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記等手續(xù)，最終通過(guò)出售財(cái)產(chǎn)所得款項(xiàng)實(shí)現(xiàn)債務(wù)清償。這面錦旗來(lái)自市民丁先生，他通過(guò)“帶封過(guò)戶”模式出售了房產(chǎn)，順利清償了全部債務(wù)。按照傳統(tǒng)處置方式，查封房產(chǎn)進(jìn)入法拍流程后，若一拍流拍進(jìn)入二拍，不僅變現(xiàn)困難，還會(huì)加重債務(wù)人的負(fù)擔(dān)。

　　作為預(yù)防性法律制度，公證在金融糾紛源頭治理和多元化解方面發(fā)揮著重要作用。“我們積極應(yīng)用‘公證調(diào)解+繼承公證’家事減紛、‘公證調(diào)解+公證賦強(qiáng)’金融減紛等模式，降低群眾訴訟成本，減輕法院訴訟壓力，實(shí)現(xiàn)了多方共贏。去年一年，齊魯公證處在歷下區(qū)成功化解826起金融糾紛。”陳曉說(shuō)。

　　“仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、公證等方式，具有公信力強(qiáng)、約束性較高的優(yōu)勢(shì)，但群眾知曉度不太高，遇到矛盾糾紛，習(xí)慣去法院立案，或是找信訪部門。”王雯雯說(shuō)，現(xiàn)在，群眾可以在綜治中心選擇更高效便捷的方式解決問(wèn)題。若調(diào)解不成功，或群眾訴求適合采取以上方式解決的，則根據(jù)糾紛性質(zhì)和當(dāng)事人意愿，就地引導(dǎo)進(jìn)入勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、公證等程序，予以依法化解。

　　在基層治“未病”

　　“街道綜治中心工作人員建議我們來(lái)這反映下問(wèn)題，因?yàn)槲覀冞@事兒，跨了多個(gè)地區(qū)。”一位建筑工模樣的大叔來(lái)到受理窗口詢問(wèn)。

　　他所說(shuō)的街道是千佛山街道。一進(jìn)千佛山街道綜治中心大廳，就來(lái)到一站受理區(qū)。

　　“基于街道原有基礎(chǔ)，我們一中心多用，建成集平安、司法、信訪、派出所、交警中隊(duì)為一體的‘政法服務(wù)一條街’，有機(jī)整合11個(gè)職能部門進(jìn)駐、隨駐，規(guī)范化、專業(yè)化解決群眾各類訴求。”千佛山街道綜治中心副主任丁鵬表示，推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，就是讓群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障的通道暢通和規(guī)范；同時(shí)，這也是融入群眾、服務(wù)群眾，幫助群眾排憂解難的平臺(tái)。

　　丁鵬說(shuō)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，轄區(qū)內(nèi)呈現(xiàn)“五多三化”的特點(diǎn)，即流動(dòng)人口多、企事業(yè)單位多、征收項(xiàng)目多、老舊小區(qū)多、民事糾紛多，訴求主體多元化、治安形勢(shì)復(fù)雜化、矛盾處理困難化，“與區(qū)級(jí)綜治中心相比，街道綜治中心要充分發(fā)揮一線優(yōu)勢(shì)，把風(fēng)險(xiǎn)隱患防范在先、處置在小，提升基層治理能力，努力實(shí)現(xiàn)‘治未病’、防風(fēng)險(xiǎn)、守底線。如果群眾訴求確實(shí)超出事權(quán)范圍，會(huì)引導(dǎo)他們?nèi)^(qū)級(jí)綜治中心反映問(wèn)題。”

　　好用、管用的平臺(tái)有了，如何讓居民人人知曉？濟(jì)南市歷下區(qū)委政法委副書記王玲濤說(shuō)，借助網(wǎng)格員、社區(qū)等工作力量和相關(guān)活動(dòng)契機(jī)，線上、線下定期介紹綜治中心功能和“山東解紛碼”使用流程。日常工作中，了解到居民有矛盾糾紛的，也積極引導(dǎo)他們來(lái)綜治中心化解。有些群眾不愿、不便當(dāng)面說(shuō)或線下說(shuō)，還可以通過(guò)微信小程序“山東解紛碼”線上提交。

　　除了化解矛盾糾紛，綜治中心還承載著社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)防控這一職能。王玲濤說(shuō)，中心進(jìn)一步加強(qiáng)智慧化建設(shè)，建立完善的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)做好事前、事中、事后工作協(xié)同，為群眾營(yíng)造無(wú)憂、安全的生活環(huán)境。

　　（大眾新聞·大眾日?qǐng)?bào)記者 劉一穎 實(shí)習(xí)生 楊璇）