好友借錢不還咋辦？中介不提供房子找誰？這家“全科門診”專解矛盾糾紛

　　好友借錢不還，咋辦？交了租房押金、定金，中介不提供房子，找誰？影響群眾幸福感的“雞毛蒜皮”，絕不是小事。

　　“一站式”幫助百姓排憂解難，山東各地正深入開展社會治安綜合治理中心規范化建設——矛盾糾紛進門，由受理窗口“問診”，隨后根據“病情”，進行調解、仲裁、行政裁決、行政復議、公證、訴訟等法治化“治療”，力爭實現“病除事愈”。

　　在今年3月舉行的全國推進社會治安綜合治理中心規范化建設現場會上，濟南市歷下區作了交流發言。日前，記者來到歷下區綜治中心、歷下區千佛山街道綜治中心，見證矛盾糾紛的“診治”過程。

　　四年舊賬四天化解

　　“這16萬元欠了4年，我都做好了最壞的打算，朋友不要了，錢也不要了。沒想到，錢真能要回來，臉皮也沒撕破。”歷下區綜治中心一樓大廳，濟南市民李女士對泉商商會商事調解中心調解員徐冉一謝再謝。

　　4天前，抱著試一試的心態，李女士來到歷下區綜治中心。2021年，因生意結交的朋友孟先生向李女士購買了價值16萬余元的五金建材，貨送到后，李女士卻遲遲未收到貨款。“問他，他就說生意不好做，周轉不開。都在一個生意圈里，也抹不開面子，就一直拖著。”李女士說，但這事一直堵在心里，恰巧前幾天收到一條公益短信，說綜治中心能解決這方面訴求，“就想來看看”。

　　經分析研判，綜治中心認為這一矛盾糾紛應優先引入調解程序，對此，李女士表示同意。這一案件被派給具有金融糾紛、企業糾紛等專業解紛力量的泉商商會商事調解中心。調解員徐冉詳細了解事件來龍去脈后，與雙方進行充分溝通，最終當事人決定當面調解。

　　雖有前期鋪墊，調解還是在尷尬的沉默中開始。“雙方都到了，咱不只合作生意，還是朋友……”徐冉開始說和。其間，孟先生對一次性償還欠款表示抗拒，但李女士堅持要盡快全部還清。在徐冉的調解下，雙方最終達成協議，60%欠款20天內還清，剩余欠款年底前還清。

　　“不只是經濟相關的糾紛，家庭矛盾、鄰里糾紛，以及法律咨詢、心理疏導，我們都可以提供幫助。換句話說，就是你遇到這方面問題，想找個說法，那就來綜治中心。”歷下區綜治中心工作人員王雯雯說，綜治中心整合公共法律服務中心、信訪接待中心、訴訟服務中心等6個中心，26個行政單位和13個重點行業調委會采取常駐、輪駐、隨叫隨駐方式進駐中心，實現集中辦公、資源共享、實體運行。

　　自主選擇更高效的“治病”方式

　　當日下午，齊魯公證處調解員陳曉將一份調解協議書寄給遠在貴州的當事人。“這是我們前一天剛調解成功的案件，也是我們首次通過人民法院調解平臺辦結的線上公證調解案例。”陳曉介紹，這是一起服務合同糾紛案件，案情相對清晰，雙方爭議焦點主要集中在“是否依約履行貨品推廣義務”這一問題上。

　　在歷下區綜治中心，公證調解展現出了與傳統公證截然不同的職能特色。走進齊魯公證處調解室，一面寫有“帶封過戶新舉措，公證參與解民憂”的錦旗格外醒目。

　　陳曉介紹，帶封過戶，是指在公證機構參與下，不經法院司法拍賣程序，由債務人自行出售查封財產，實現不動產在查封情況下辦理買賣合同網簽備案、不動產轉移登記等手續，最終通過出售財產所得款項實現債務清償。這面錦旗來自市民丁先生，他通過“帶封過戶”模式出售了房產，順利清償了全部債務。按照傳統處置方式，查封房產進入法拍流程后，若一拍流拍進入二拍，不僅變現困難，還會加重債務人的負擔。

　　作為預防性法律制度，公證在金融糾紛源頭治理和多元化解方面發揮著重要作用。“我們積極應用‘公證調解+繼承公證’家事減紛、‘公證調解+公證賦強’金融減紛等模式，降低群眾訴訟成本，減輕法院訴訟壓力，實現了多方共贏。去年一年，齊魯公證處在歷下區成功化解826起金融糾紛。”陳曉說。

　　“仲裁、行政裁決、行政復議、公證等方式，具有公信力強、約束性較高的優勢，但群眾知曉度不太高，遇到矛盾糾紛，習慣去法院立案，或是找信訪部門。”王雯雯說，現在，群眾可以在綜治中心選擇更高效便捷的方式解決問題。若調解不成功，或群眾訴求適合采取以上方式解決的，則根據糾紛性質和當事人意愿，就地引導進入勞動人事爭議仲裁、行政裁決、行政復議、公證等程序，予以依法化解。

　　在基層治“未病”

　　“街道綜治中心工作人員建議我們來這反映下問題，因為我們這事兒，跨了多個地區。”一位建筑工模樣的大叔來到受理窗口詢問。

　　他所說的街道是千佛山街道。一進千佛山街道綜治中心大廳，就來到一站受理區。

　　“基于街道原有基礎，我們一中心多用，建成集平安、司法、信訪、派出所、交警中隊為一體的‘政法服務一條街’，有機整合11個職能部門進駐、隨駐，規范化、專業化解決群眾各類訴求。”千佛山街道綜治中心副主任丁鵬表示，推進綜治中心規范化建設，就是讓群眾訴求表達、利益協調、權益保障的通道暢通和規范；同時，這也是融入群眾、服務群眾，幫助群眾排憂解難的平臺。

　　丁鵬說，隨著經濟社會發展，轄區內呈現“五多三化”的特點，即流動人口多、企事業單位多、征收項目多、老舊小區多、民事糾紛多，訴求主體多元化、治安形勢復雜化、矛盾處理困難化，“與區級綜治中心相比，街道綜治中心要充分發揮一線優勢，把風險隱患防范在先、處置在小，提升基層治理能力，努力實現‘治未病’、防風險、守底線。如果群眾訴求確實超出事權范圍，會引導他們去區級綜治中心反映問題。”

　　好用、管用的平臺有了，如何讓居民人人知曉？濟南市歷下區委政法委副書記王玲濤說，借助網格員、社區等工作力量和相關活動契機，線上、線下定期介紹綜治中心功能和“山東解紛碼”使用流程。日常工作中，了解到居民有矛盾糾紛的，也積極引導他們來綜治中心化解。有些群眾不愿、不便當面說或線下說，還可以通過微信小程序“山東解紛碼”線上提交。

　　除了化解矛盾糾紛，綜治中心還承載著社會治安風險防控這一職能。王玲濤說，中心進一步加強智慧化建設，建立完善的工作協調機制，推動做好事前、事中、事后工作協同，為群眾營造無憂、安全的生活環境。

　　（大眾新聞·大眾日報記者 劉一穎 實習生 楊璇）