黨報頭條 | 從“項目等地”到“地等項目”泰安“熟地”破招商之困

　　

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　　在今年的全國兩會上，政府工作報告指出，要積極擴大有效投資，緊扣國家發展戰略和民生需求，強化項目儲備和要素保障，切實選準選好項目。

　　一批批優質項目紛至沓來，一筆筆重大投資持續加碼……新型工業化強市戰略實施以來，市委、市政府堅持“按圖索驥、有的放矢”的系統觀念，圍繞提升高質量招商引資工作質效，從基本要素“土地”切入，立足土地資源高效配置與產業升級協同并進，在增量和存量兩方面全力盤活土地資源，保障產業項目落地，“熟地招商”已成為我市承載新質生產力產業轉移的重要支撐。

　　1至3月，全市在建境內招商引資項目到位資金89.96億元。全市目前共有132個招商引資在談項目，總投資在5億元以上的重點項目25個，計劃總投資374.4億元。

　　●打破瓶頸，讓土地“變熟”

　　“熟地”是項目落地的第一要素。所謂“熟地”，是指可以迅速組織出讓、權利清晰，用地手續完善、基礎設施完備、可馬上實施建設的優質土地。

　　當前，泰安完成“熟地”整理儲備工作，梳理146宗合計900.39公頃整備齊全的優質“熟地”，誠邀優質項目“揭榜”，著力構建具有泰安特色的現代化產業體系。

　　土地，是經濟發展的基本要素，是城市招商引資及項目落地的重要基礎。泰安以“熟地”招商為突破口，從發展根本要素“土地”切入，創新機制、精準施策，成為產業發展和項目落地的關鍵一招。

　　“‘熟地’不足、‘熟地’不熟，部分地區拿出的‘熟地’仍然存在基礎設施配套不完善等問題，達不到馬上供地的標準?！遍L期從事招商及項目服務的一線工作人員表示，以往招商存在“項目等地”等問題，這是導致項目“簽下來、落不下來”“落下來、建設滯后”等現象的頭號難題。

　　想要破題，需要強化“熟地”招商。近年來，我市系統梳理全市“熟地”地塊及已納入土地征收成片開發方案尚未完成征收項目基本情況，建立產業導向明確、地塊信息精準、要素保障完備的“熟地”資源動態管理機制；通過突出企業視角與場景賦能，首創標準化“熟地”招商手冊，集成地塊航拍實景圖、規劃指標、出讓方式等核心信息，推出首批74宗合計659.2公頃“熟地”，直觀呈現產業配套、交通區位、基礎設施等關鍵要素，實現“一冊通覽、一鍵對接”。

　　優質“熟地”給企業項目提供了“拎包入駐”的機會?！拔覀儼殉墒斓牡貕K統計上來之后，按大小、成熟度、重點園區等排列，做成‘熟地’招商手冊，外出招引項目時隨身攜帶。”肥城市招商中心主任李華利介紹，前期，他們通過土地平整、通水、通電、通路等工作，打造了占地2萬平方米的工業標準地，該地塊位于儀陽街道東下莊，一經推出就被企業看中。　　

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　　今年3月，“熟地招商共贏未來”泰安市熟地招商推介會成功舉辦，肥城智匯光電領航者項目正式落地，推動實現土地資源與優質項目高效匹配。

　　據智匯光電領航者項目負責人、山東全彩光電科技有限公司董事長吳斌介紹，項目建設智能光電設備生產車間，擁有智能室內外顯示屏、智能小間距透明屏、智能鏤空格柵屏等系列產品產線，項目投產后將有效填補肥城市智能光電行業領域空白。

　　同時，泰安構建“市級統籌、縣區聯動、部門協同”的一體化服務體系。市級層面建立“熟地”資源“蓄水池”，動態整合區域地塊信息；縣區層面成立工作專班，對重點項目實行全周期跟蹤、全要素保障、全流程服務。

　　●強鏈補鏈，招來“新友”留下“老友”

　　泰安以產業鏈延鏈補鏈為牽引，以存量資源高效盤活為抓手，以新質生產力培育為突破，統籌推進“熟地”招商與產業升級深度融合。截至目前，全市共利用358.05公頃“熟地”資源，成功招引落地65個項目。

　　東方空間商業運載火箭制造基地作為首個落戶汶河新區的空天經濟產業項目，

　　目前正在加緊建設，該項目從簽約到落地僅用時3個月?！　?/p>

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　　在推動項目快速落地過程中，汶河新區創新工作機制，積極探索土地出讓新模式，通過在供地前完成規劃方案審查報批，為后續項目用地規劃許可證、建設工程規劃許可證核發等關鍵環節奠定堅實基礎，成功實現項目“拿地即開工”。同時，汶河新區協調市自然資源和規劃局、泰山區規劃服務中心、泰山區行政審批服務局等部門，為項目開辟規劃審批“綠色通道”、提供全流程跟蹤服務，精準對接項目需求，切實解決項目推進過程中的難點、堵點問題，真正做到了項目“當年洽談、當年簽約、當年落地”。

　　當前，未來產業發展前景廣闊、大有可為，我市正在超前布局未來產業新賽道，已初步形成泰山區衛星互聯網產業基地、汶河新區空天信息產業園、新泰市火箭試驗中心三大產業園區。

　　泰安的“老朋友”山東新合源熱傳輸科技有限公司兩次增資擴產全部落戶寧陽。

　　2023年下半年，公司訂單量翻倍，增資擴產迫在眉睫。寧陽縣工作專班經走訪發現距離新合源3公里處的建材企業廠房可騰挪，但因需要挪移設備，建材企業一開始并不同意。工作專班通過反復協調，僅用時1個月便促成合作，建材企業騰出1.2萬平方米的廠房。

　　2024年上半年，公司又計劃拿地。工作專班通過多次綜合研判、實地調研，迅速匹配了一塊距離廠房3公里的存量工業用地。“當時的規劃是建設3處高標準節能車間，規劃面積5公頃，剛好可以匹配新合源的用地需求?！睂庩柨h商務局局長肖文博說。

　　得益于寧陽縣提前摸排“熟地”，繪制包含地塊信息與適配產業等內容的衛星地圖“招商名片”，新合源新能源汽車電芯殼體生產及智能化裝備制造項目從洽談到簽約再到拿地動工，僅用時兩個月，項目落地周期大幅縮短。

　　此外，泰山區依托省莊鎮約5.5公頃的優質“熟地”，招引創盛電力設備生產基地項目，精準填補輸變電裝備制造環節的缺口；肥城市立足鋰電新材料產業園約5.5公頃的“熟地”資源，招引20萬噸廢舊鋰電池回收利用項目，打通新能源產業閉環鏈條；東平縣通過“熟地+鏈主”精準對接模式，與海森華寵寵物罐頭等項目積極洽談。“熟地”招商的精準發力，加速了產業鏈深度融合，為全市新型工業化強市建設注入了強勁動能。　　

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　　●政策升級，全鏈條支撐“熟地”招商

　　今年3月1日起，《泰安市國有建設用地供應管理辦法》正式施行。我市在進一步規范國有建設用地供應的基礎上，積極構建“流程再造+政策支持+高效服務”的全鏈條支撐體系，助力企業快速落地、穩定發展。

　　我市堅持“項目跟著規劃走、要素跟著項目走、集中力量辦大事”，分級分類研究新增建設用地指標配置，對重點發展區域和重點項目予以傾斜?！　?/p>

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　　在智匯光電領航者項目招引過程中，肥城市商務局根據客商需求，靶向推介“熟地”資源，為雙方合作奠定了基礎。“我們選擇肥城的原因，除了地塊匹配，還有周邊交通便利、配套完善、用工需求可及時滿足?！眳潜蟊硎尽?/p>

　　肥城市對項目進行全流程跟蹤，從項目開工時間倒推企業準備工作和部門審批工作各自完成時限，為項目量身定制開工手續清單，實行跟蹤調度、節點控制，安排項目管家抓住關鍵節點，緊扣時序進度，協調推進環境、安全、能源、人才、金融等全要素保障工作，加速項目手續辦理，真正實現項目“簽約即開工”?！　?/p>

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　　作為“用地清單制”的首個實際應用案例，山東大窯飲品項目于2023年4月順利完成項目立項。企業服務專員和小美幫辦員全程跟蹤指導，利用土地出讓期做好材料準備工作，審批工作人員提前對項目進行材料預審，及時幫助企業完善材料。最終，在多方的共同努力下，大窯一期項目于2023年7月實現了“四證齊發”，也實現了“當年簽約、當年開工、當年完成主體建設”。在一期項目的基礎上，大窯二期項目僅用時1個月就辦結了全部用地前期手續，在拿地當天，一次性取得了不動產權、用地規劃、工程規劃、圖審合格、施工許可5個證件。　　

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　　我市通過打造“泰好辦”服務品牌，實施重大投資項目“綠卡”制度，將土地供應、規劃審批、立項辦理、不動產登記等環節進行全鏈條流程再造，極大地縮短了企業拿地、規劃審批、辦證周期，打通了大項目落地通道。我市還建立“產業鏈鏈長+專班”服務機制，項目管家全程代辦環評、能評等手續，平均壓縮審批時間60%以上。我市以最優的政策、最佳的服務、最好的環境，推動實現雙向共贏?！　?/p>

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　　“項目進入‘綠卡’項目庫后，從簽約到開工用時不到100天，服務專員24小時在線，泰安市、岱岳區兩級行政審批服務部門為我們提供了無縫銜接的暖心服務。”山東大窯飲品有限公司項目副總經理劉昌表示?！　?/p>

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　　“如今，在‘政策+熟地’雙重優勢的加持下，泰安實現了從‘項目等地’到‘地等項目’的轉變。未來，泰安將以構建‘441X’現代化產業體系為重點攻堅方向，吸引一批優質項目來泰投資，為泰安經濟高質量發展注入新動能?！笔猩虅站窒嚓P負責人表示。

　　縱目工作室 出品

　　【泰安日報社·中華泰山網記者 崔東旭 攝影 司剛 陳陽 審核 陳茂榮】