山東出臺“21條”規范涉企行政檢查 專家：“不要低估山東優化營商環境的決心”

　　海報新聞記者 孫靚 仇晶 濟南報道

　　近日，山東省出臺《關于嚴格規范涉企行政檢查工作的實施意見》（以下簡稱“《實施意見》”），以21條具體措施全面規范涉企行政檢查行為，著力打造法治化營商環境。這一新政的出臺，標志著山東省在優化監管方式、減輕企業負擔方面邁出重要一步。

　　在實施清單管理、統一檢查標準方面，山東省明確提出全面推行涉企行政檢查事項清單管理制度。省司法廳將牽頭梳理涉企行政檢查事項，形成全省統一的清單，并于2025年4月底前由省級行政執法機關在政府網站發布，確保“清單之外無檢查”。同時，通過推行“一張表單”制度和企業“一業一冊”行政指導清單，讓檢查行為更加透明、規范。這一舉措使企業能夠清晰了解檢查內容和標準，從而提前做好合規準備。不僅減少了行政檢查的隨意性，也為企業營造了更加公平的競爭環境。

　　在檢查程序方面，山東省將建設全省涉企行政檢查“一張網”，實現“事前備案、計劃匹配、掃碼入企、全程留痕、事后評價”的全流程數字化管理。《實施意見》還明確規定兩人執法、亮證執法等要求，確保檢查過程規范透明。值得注意的是，《實施意見》大力推行“綜合查一次”改革，探索“非現場監管”模式，嚴禁以“第三方服務”名義變相檢查，切實減少對企業正常經營的干擾。

　　山東財經大學中國經濟研究院教授董彥嶺在接受海報新聞記者采訪時表示，此次出臺的21條措施對優化法治化營商環境具有重要意義。一方面是政府為企業提供哪些服務，另一方面，政府在實施有效監管的同時，也要盡量減少企業所付出的行政監管成本。他指出，政策的透明化、規范化和精簡化，為企業與檢查機構創造了更平等、更透明的互動環境。同時，通過精簡檢查事項，企業能夠更清晰地了解檢查要求，從而在日常運營中做到合規，減少因檢查帶來的不確定性。董彥嶺還強調，《實施意見》的實施將有助于降低企業的監管負擔，為山東的區域經濟發展注入新動能，提升企業在國內外競爭中的優勢。

　　然而，《實施意見》在實際操作中也可能面臨一些挑戰。董彥嶺認為，長期形成的行政檢查慣性是首要難題，如何打破舊有模式、實現部門間的協同與精簡是關鍵。此外，在減少檢查頻次的同時，如何確保監管的科學性和精準性，避免出現盲區，也需要借助智能化、線上化手段加以解決。

　　董彥嶺認為，企業應樹立合規意識，對照檢查清單提前做好準備工作，確保日常運營符合規范。政府則需積極適應新形勢，主動簡化流程，加強督查和跟蹤，及時糾正不規范行為，并通過典型案例警示，推動政策真正落地生根。此次山東出臺的21條措施，不僅是對涉企行政檢查行為的全面規范，更是優化營商環境、激發市場活力的重要舉措。相信在未來，隨著《實施意見》的實施和深入推進，山東的營商環境會更加寬松、透明，給企業更多的生長空間。同時吸引越來越多的企業在齊魯大地落地生根，引領區域經濟更好發展。