金觀平：開放是重要的營商環境

　　“深化政企常態化溝通交流”“用服務的暖心增強企業的信心”“實施全國統一大市場建設指引，修訂出臺新版市場準入負面清單，優化新業態新領域市場準入環境”……今年經濟社會發展的重點任務中，不少都指向了優化營商環境。“開放也是重要的營商環境。”習近平總書記在貴州考察時，再次針對持續營造市場化、法治化、國際化一流營商環境提出要求。在全球貿易“不確定性”加劇的形勢下，中國正在以實際行動為世界經濟發展注入更多“確定性”。

　　成熟投資，往往尋求長期穩定的回報。中國市場于外資而言，“長期”體現在，無論國際風云如何變幻，中國持續擴大高水平開放的決心不會變，為全球提供更多市場機遇、投資機遇、增長機遇的意愿不會變；“穩定”體現在，我國完備的產業體系、完善的基礎設施、超大規模市場等優勢，具有很強的吸引力。

　　一張“負面清單”，見證了高水平開放的堅實步伐。2013年，我國首張外資準入負面清單有190條。目前，這張清單的全國版已壓減至29條，其中，制造業領域外資準入限制措施實現“清零”。10余年來，清單上的每一個“減法”，都意味著一個更加開放的領域，帶來實實在在的開放效果。從出臺實施外商投資法，到完善公開透明的涉外法律體系，再到加強知識產權保護……法治也始終同開放相伴而行，堅持在法治基礎上推進高水平開放，進一步穩定了預期，讓外資企業投資中國的信心更強、底氣更足。

　　隨著對外開放的廣度和深度不斷拓展，我國積極融入全球產業鏈和供應鏈體系，同世界經濟的聯系更加緊密。去年全國新設立的外資企業近6萬家，同比增長9.9%。今年1月份，我國實際使用外資金額環比增長27.5%，外資企業更加堅定地投資中國。因時順勢，持續營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，加快建設更高水平開放型經濟新體制，是加快塑造國際競爭合作新優勢的必然要求。

　　營造開放包容的國際化營商環境，要以制度型開放為重點。一方面，主動對標國際高標準經貿規則，在產權保護、環境標準、勞動保護、政府采購、電子商務、金融等領域實現規則、規制、管理、標準相通相容。對于尚未形成統一國際規則的新領域，積極開展經貿規則創新試驗，為國際規則重構提供生動實踐樣板。另一方面，細化優化營商環境配套措施，以開放促改革、促發展，縱深推進全國統一大市場建設，不斷擴大理念契合點、利益匯合點，以更加優質的服務、更有價值的創新、更高質量的人才等，營造有利于集聚創新要素的“強磁場”。

　　開放是中國經濟高質量發展的必需品。對于先行先試的地區，要做好對標高標準貿易規則的壓力測試，在推進數據跨境流動、提高城市建設管理國際化水平、提升外籍人員便利度、推進醫療教育國際化、增強城市旅游國際吸引力等方面積極探索，力爭形成一批能復制、可推廣的經驗舉措。對于更多的地區則要主動融入陸海內外聯動、東西雙向互濟的全面開放格局，加大促進和服務外商投資力度，用高效透明的政務環境、公平正義的法治環境、開放有序的市場環境、誠信守約的人文環境、綠水青山的生態環境吸引更多投資。這也將形成良好競爭局面，推動營商環境的整體持續優化。

　　好且向好，是吸引和留下優勢資源最靠得住的底氣。開放不止步的中國，將依然是外商投資的高地。 （作者：金觀平 來源：經濟日報）