報告深讀｜需求升級 服務迭代 把“民生小事”辦成“溫暖大事”

　　●加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，穩步提高公共服務和社會保障水平，促進社會和諧穩定，不斷增強人民群眾獲得感幸福感安全感。更大力度穩定和擴大就業。強化基本醫療衛生服務。完善社會保障和服務政策。加強精神文明建設。維護國家安全和社會穩定。

　　——摘自政府工作報告

　　悠悠萬事，民生為大。民生話題，歷來在全國兩會上備受關注。

　　習近平總書記在參加十四屆全國人大三次會議江蘇代表團審議時強調，在加強基礎性、普惠性、兜底性民生建設和解決群眾急難愁盼問題上多辦實事，在健全社會保障體系、增強基本公共服務均衡性可及性上再上水平。

　　今年的政府工作報告，首次在政策取向中提出“強化宏觀政策民生導向”，明確要求“經濟政策的著力點更多轉向惠民生、促消費”、“推動更多資金資源‘投資于人’、服務于民生”。圍繞民生話題，會場內外展開熱議。

　　“投資于人”：更注重民生底色、更要求精準高效

　　政府工作報告首提“投資于人”，強化宏觀政策的民生導向。在山東大學金融研究院院長陳增敬委員看來，保障和改善民生，“投資于人”尤為重要，通過“投資于人”，增加人們收入、降低生活成本，讓人民群眾的腰包更鼓、生活更有保障、對未來更有信心，從而提升消費能力和消費意愿，進而拉動消費增長，有助于形成經濟發展和民生改善的良性循環。

　　投資講究回報，“投資于人”既能改善民生，也能實現高質量發展。“創新力的源泉在于人，產業和技術的創新歸結為人才的創新，我們既要培養未來產業的拔尖人才，也要注重培養青年學生。‘投資于人’也有利于提升人力資本質量，實現收入增長、消費升級、產業轉型互促共進。”陳增敬說。

　　“投資于人”，需要關注人的全生命周期，特別是“一老一小”。“報告提到制定促進生育政策，發放育兒補貼，就是‘投資于人’的生動體現。”山東外國語職業技術大學董事長、山東華信工貿集團董事長拜文匯委員認為，應進一步統籌加大對生育財政性補貼支持力度，在“增收減負”上發力。

　　代表委員們表示，“投資于人”被寫入政府工作報告，意味著今年將在這方面有更多動作，更加強調資金資源的精準流向，以更好滿足人們對美好生活的需要，同時推動經濟社會發展邁上新臺階。

　　用心用情：辦好群眾關切的“民生小事”

　　就業是民生之本。今年，全國應屆高校畢業生1222萬人，脫貧人口務工規模需要保持在3000萬以上，還有大量的農村轉移勞動力需要實現穩定就業。就業總量壓力不減，結構性矛盾更加突出，群眾就業增收面臨壓力。

　　報告提出了多條就業措施，加大各類資金和資源支持力度，促進就業、提升就業質量。“各項具體政策落地實施，需要多種渠道和方式，包括線上平臺和線下服務站。綜合考慮就業困難形成的原因，如身體、心理、技能等問題，可建設基層一站式就業服務中心，提供政策、培訓、信息等綜合性服務。”山東大學國家治理研究院教授、北京大學國家治理研究院研究員李齊說。

　　報告還提出實施健康優先發展戰略，促進醫療、醫保、醫藥協同發展和治理。榮昌生物制藥（煙臺）股份有限公司董事長王威東代表關注醫藥產業發展，特別是對創新藥的支持政策。繼此前兩款創新藥上市后，今年榮昌生物又有一款新藥申請上市。“報告提出制定創新藥目錄，支持創新藥發展，希望有關部門深化創新藥醫保國談定價機制改革，支持高水平創新藥獲得合理回報，讓老百姓用上更多好藥。”

　　把“民生小事”辦成“溫暖大事”，山東財金健康集團腦癱兒童公益救助中心主任王川代表，注意到了青海團代表展示腦癱患兒作業本的新聞報道。“我非常感動，在代表團幫助下，很快聯系上了這位代表。我們將開展深入合作，幫助更多腦癱患兒融入社會生活。”王川介紹，自己發起的“新的希望”全國腦癱兒童公益救助項目，已救助1500名患兒，希望全社會行動起來，用心用情關心關愛殘疾兒童。

　　迭代升級：從“補短板保基本”到“優服務促品質”

　　改善民生，貴在日拱一卒的實干。從“補短板”到“優服務”，從“保基本”到“促品質”，近年來，山東每年20項重點民生實事迭代升級，讓群眾感受到“看得見的變化、摸得著的幸福”，穩步推進高品質生活新圖景。

　　治國安邦，重在基層。報告提出，適應社會結構變化，健全城鄉基層治理體系，加強鄉鎮街道服務管理力量，提高市域社會治理能力。臨沂市沂水縣沂城街道西朱家莊社區黨支部書記劉文玲代表認為，這一要求瞄準當前基層治理中資源分散、協調不暢、服務能力不足等問題，體現出更加重視基層治理體系、服務和能力建設的鮮明導向。“服務就是最好的治理，我們會再接再厲，強黨建、優治理，讓鄰里關系更加和睦，社區氛圍更加溫馨。”劉文玲說。

　　滿足群眾精神文化需求也是民生工作的重要著力點。近年來，“博物館熱”興起，人們對文物考古、非遺保護的認知度越來越高。“以山東為例，最初只有一家縣級博物館進入國家一級博物館行列，現已發展到8家，各級政府的重視取得了很好的效果。”青州市博物館研究館員王瑞霞代表說，中小博物館是最接地氣的文化場所，但有的在展陳設備、展覽內容上，還無法滿足群眾需求。

　　“報告強調推進文化遺產系統性保護，提升文物、非物質文化遺產保護利用和考古研究水平，希望各級政府持續推進中小博物館扶持計劃，加快培育其服務社會功能，讓更多中小博物館熱起來、火起來。”王瑞霞說。

　　（大眾新聞·大眾日報記者 李子路 魏然）