泰安加強土地供應(yīng)管理 促進國有建設(shè)用地高質(zhì)量發(fā)展

　　泰安日報社·中華泰山網(wǎng)訊（記者 李皓若 審核 聶艷艷）3月1日起，《泰安市國有建設(shè)用地供應(yīng)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）將正式施行，這是全省第一部關(guān)于國有建設(shè)用地供應(yīng)管理方面的政府規(guī)章，對進一步規(guī)范國有建設(shè)用地供應(yīng)行為，加強土地開發(fā)利用管理具有重要意義。

　　記者從市自然資源和規(guī)劃局了解到，著眼長期困擾地方發(fā)展的具體問題，按照黨的二十屆三中全會改革的要求，我市主動探索具體解決辦法和路徑，經(jīng)過多方征求法律專家、上級主管部門、兄弟單位和社會各界的意見，制定《辦法》，對帶建筑物供應(yīng)、地下空間利用、統(tǒng)籌使用零散地等十余項問題作出明確規(guī)定，對健全土地供應(yīng)體系，規(guī)范國有建設(shè)用地供應(yīng)行為，實現(xiàn)土地資源合理高效配置提供了政策依據(jù)，更具可操作性。

　　《辦法》涵蓋了國有建設(shè)用地供應(yīng)管理的多個方面，在供應(yīng)規(guī)則方面，《辦法》對劃撥、出讓、作價出資（入股）、租賃等方式各有側(cè)重，滿足了不同項目的用地需求。對于國家機關(guān)、公益事業(yè)等用地，劃撥方式確保了公共利益的實現(xiàn)。對于工業(yè)用地，我市鼓勵采用“標準地加帶方案公開出讓”及彈性年期出讓，這種方式的優(yōu)勢在于將“標準地”的指標明確與帶方案出讓的設(shè)計前置相結(jié)合，進一步提高土地出讓的透明度和可預期性，避免企業(yè)“多圈少建、圈而慢建甚至圈而不建”等現(xiàn)象，同時將土地供應(yīng)、規(guī)劃審批、不動產(chǎn)登記等環(huán)節(jié)進行全鏈條流程再造，相較傳統(tǒng)模式，極大縮短了企業(yè)拿地、規(guī)劃審批、辦證周期，幫助企業(yè)實現(xiàn)“拿地即開工”。

　　根據(jù)我市實際需求，《辦法》首次明確了帶建筑物供應(yīng)，即經(jīng)政府或有關(guān)部門沒收、收回、收購，評估確定價值后，在政府批準供地方案后，國有建設(shè)用地可以帶建筑物供應(yīng)，這將進一步減少資源浪費，促進循環(huán)利用，降低建造成本。

　　地下空間供應(yīng)規(guī)定也為城市的立體開發(fā)提供了明確指引。《辦法》對地下空間的定義分類、開發(fā)利用要求、規(guī)劃條件、供應(yīng)方式等方面作出詳細規(guī)定，明確開發(fā)利用地下空間，應(yīng)符合國土空間規(guī)劃要求，對于地下交通、人防工程、綜合管廊等城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施應(yīng)科學布局，禁止布局居住、學校、養(yǎng)老、托幼等建設(shè)項目，可以布局商業(yè)、倉儲、物流設(shè)施等建設(shè)項目，這將推動我市地下交通、人防、綜合管廊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動合理布局商業(yè)、倉儲等設(shè)施，充分挖掘我市地下空間資源潛力。

　　在利用管理上，《辦法》對土地開發(fā)利用條件進行嚴格規(guī)范，明確要求土地使用權(quán)人按照約定開發(fā)利用土地，未經(jīng)批準不得擅自改變條件。這有效避免了土地的隨意開發(fā)和濫用，保障了土地利用符合城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

　　在土地續(xù)期方面，《辦法》充分考慮住宅與非住宅用地的不同情況。住宅用地使用權(quán)期限屆滿自動續(xù)期，保障了居民的居住權(quán)益和社會的穩(wěn)定。非住宅用地續(xù)期規(guī)定則在保障公共利益的前提下，兼顧了土地使用權(quán)人的需求，對于因規(guī)劃調(diào)整等原因?qū)е碌奶厥馇闆r，制定了合理的續(xù)期辦法，并鼓勵采用租賃方式解決相關(guān)問題，增強了土地使用的靈活性和適應(yīng)性。

　　《辦法》的出臺為健全我市土地供應(yīng)體系，規(guī)范土地供應(yīng)行為，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級提供了堅實的政策保障，對國有建設(shè)用地供應(yīng)的各個環(huán)節(jié)進行更詳細、更具體的規(guī)范，明確各環(huán)節(jié)的操作要求和時間節(jié)點，提高供地的科學性和規(guī)范性，將有效提高土地資源利用效率，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。