第六十一屆慕尼黑安全會(huì)議觀察—— 加強(qiáng)對(duì)話，共促和平、安全與發(fā)展

　　2月16日，為期3天的第六十一屆慕尼黑安全會(huì)議（慕安會(huì)）在德國(guó)南部城市慕尼黑閉幕。會(huì)議期間，各方圍繞歐洲安全、俄烏沖突、中東和平等全球安全議題進(jìn)行了討論。在當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)下，與會(huì)各方仍在諸多問(wèn)題上存在分歧。出席會(huì)議的中方人士介紹中國(guó)立場(chǎng)和主張，強(qiáng)調(diào)中國(guó)必將是多極體系中的確定性因素、變革世界中的建設(shè)性力量。

　　“世界多極化發(fā)展態(tài)勢(shì)已是事實(shí)”

　　2月14日一早，位于慕尼黑市中心的拜恩林謝霍夫酒店及其周?chē)鷧^(qū)域警戒森嚴(yán)，警用直升機(jī)在天上轟鳴。一起進(jìn)入會(huì)場(chǎng)的一位外媒記者說(shuō)，因?yàn)榍耙惶炷侥岷诎l(fā)生汽車(chē)沖撞人群事件，會(huì)議安保措施更嚴(yán)了。進(jìn)入媒體中心，打開(kāi)電腦，今年慕安會(huì)的宣傳片映入眼簾：俄烏沖突、巴以沖突、韓國(guó)戒嚴(yán)風(fēng)波等2024年重大國(guó)際事件一一閃過(guò)，最后的字幕是“世界正在轉(zhuǎn)型。在一個(gè)多極化的世界，我們?nèi)绾喂餐瑧?yīng)對(duì)？”

　　主辦方在會(huì)議前夕發(fā)布了主題為“多極化”的《2025年慕尼黑安全報(bào)告》。報(bào)告認(rèn)為，“世界多極化發(fā)展態(tài)勢(shì)已是事實(shí)”，多數(shù)國(guó)家認(rèn)可多極化有利于強(qiáng)化全球治理的包容性，各國(guó)加強(qiáng)合作對(duì)于應(yīng)對(duì)共同挑戰(zhàn)至關(guān)重要。要推動(dòng)多極化進(jìn)程，各國(guó)需實(shí)現(xiàn)更具包容性的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，避免新的軍備競(jìng)賽，防止暴力沖突，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化等共同威脅，以調(diào)整現(xiàn)有國(guó)際秩序。

　　慕安會(huì)主席霍伊斯根在開(kāi)幕式致辭中說(shuō)，當(dāng)今世界沖突持續(xù)不斷，眾多問(wèn)題需要全球共同面對(duì)和解決。本屆慕安會(huì)的主題是“通過(guò)對(duì)話實(shí)現(xiàn)和平”，“從蘇丹到烏克蘭，從海地到索馬里，從剛果民主共和國(guó)到肯尼亞，我們比以往任何時(shí)候都更需要對(duì)話。”霍伊斯根表示。

　　巴西總統(tǒng)首席特別顧問(wèn)阿莫林表示，在多極化世界，發(fā)展中國(guó)家不應(yīng)悼念舊秩序，而要建立新秩序，“我們尊重現(xiàn)有的國(guó)際秩序，但對(duì)那些影響國(guó)家發(fā)展和南南合作的規(guī)則，我們需要做出改變。”

　　加納總統(tǒng)馬哈馬表示，舊的橋梁燒掉了，但更多新橋梁在建設(shè)中，“我們要在這些新橋梁的基礎(chǔ)上將世界重新連接起來(lái)。對(duì)非洲而言，我們需要更加自力更生，縮小貧富差距，為年輕人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，并在非洲國(guó)家之間進(jìn)行更多貿(mào)易。”

　　聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議秘書(shū)長(zhǎng)格林斯潘認(rèn)為，世界貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，多極化趨勢(shì)也體現(xiàn)在世界貿(mào)易格局中。過(guò)去20年，南南貿(mào)易增速是全球貿(mào)易中最快的，全球南方國(guó)家在世界貿(mào)易中的分量變得更加重要。

　　“堅(jiān)持多邊主義與加強(qiáng)對(duì)話溝通比以往任何時(shí)候都重要”

　　慕安會(huì)創(chuàng)建于1963年，前身是以跨大西洋伙伴關(guān)系為重點(diǎn)議題的國(guó)際防務(wù)大會(huì)，如今已發(fā)展成為國(guó)際戰(zhàn)略和安全領(lǐng)域的重要年度論壇之一。

　　今年年會(huì)上歐美之間分歧凸顯，令跨大西洋伙伴關(guān)系遭遇“寒流”。多家歐洲主流媒體對(duì)會(huì)場(chǎng)上歐美代表不同觀點(diǎn)的激烈交鋒感到“震驚”，并梳理了歐美在對(duì)待關(guān)稅貿(mào)易、北約防務(wù)、氣候變化、全球治理、地區(qū)沖突等諸多問(wèn)題上的明顯差異。《德國(guó)之聲》指出，在慕尼黑安全會(huì)議上，歐洲人經(jīng)常提到的“共同價(jià)值觀”遭到美方質(zhì)疑，美國(guó)和歐洲還有共同語(yǔ)言嗎？英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》指出，跨大西洋裂痕正在加深，歐美不僅對(duì)俄羅斯持不同看法，還在價(jià)值觀和民主等更多問(wèn)題上存在巨大分歧。

　　清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心副主任肖茜認(rèn)為，跟往年慕安會(huì)相比，今年歐美之間在價(jià)值觀上產(chǎn)生分歧，歐洲對(duì)跨大西洋伙伴關(guān)系的認(rèn)知趨于冷靜、理性。歐方已經(jīng)意識(shí)到，世界朝著多極化方向前進(jìn)，這既是歷史的必然，也正在成為現(xiàn)實(shí)。

　　慕安會(huì)期間舉辦了上百場(chǎng)大會(huì)、小會(huì)和邊會(huì)。一些國(guó)家的代表在會(huì)上鼓吹單邊主義，挑動(dòng)陣營(yíng)對(duì)抗，而呼吁多邊主義、提倡互利共贏的發(fā)言則不斷贏得掌聲。

　　“元老會(huì)”前主席、愛(ài)爾蘭前總統(tǒng)魯濱遜表示，慕安會(huì)上人們對(duì)“美國(guó)優(yōu)先”的做法感到擔(dān)憂。在當(dāng)今世界，搞本國(guó)優(yōu)先不是好事，我們需要對(duì)話協(xié)商，需要攜手合作、共同努力。“在多極化的世界中，堅(jiān)持多邊主義與加強(qiáng)對(duì)話溝通比以往任何時(shí)候都重要。”魯濱遜說(shuō)。

　　保護(hù)主義不是出路，濫加關(guān)稅沒(méi)有贏家。在“貿(mào)易戰(zhàn)與和平”主題討論會(huì)上，英國(guó)牛津大學(xué)布拉瓦特尼克政府學(xué)院院長(zhǎng)恩蓋爾·伍茲表示，近一個(gè)月以來(lái)，“關(guān)稅”一詞頻繁登上各大媒體頭條，美國(guó)新政府宣布對(duì)多國(guó)征收關(guān)稅，還對(duì)鋼鐵和鋁征收25%的關(guān)稅，引發(fā)國(guó)際社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注。這種做法本質(zhì)上是單邊主義行徑。

　　巴黎和平論壇創(chuàng)始人兼總干事賈斯汀·瓦伊斯表示，美國(guó)新政府對(duì)多國(guó)加征關(guān)稅，將推高美國(guó)本已高企的通脹，為民眾生活帶來(lái)更多壓力，這實(shí)際上是對(duì)本國(guó)民眾加稅。關(guān)稅戰(zhàn)沒(méi)有贏家，貿(mào)易保護(hù)主義還會(huì)降低本國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員王俊生表示，國(guó)家間分歧應(yīng)以對(duì)話解決為前提，慕安會(huì)要“通過(guò)對(duì)話實(shí)現(xiàn)和平”，不能“通過(guò)強(qiáng)權(quán)實(shí)現(xiàn)和平”。這就要求各國(guó)之間要平等相待與遵守國(guó)際法治，而不是像某些國(guó)家一樣，動(dòng)輒以關(guān)稅等對(duì)其他國(guó)家揮舞拳頭。

　　慕安會(huì)期間還舉辦了專(zhuān)場(chǎng)對(duì)話會(huì)，美國(guó)哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院創(chuàng)始院長(zhǎng)艾利森與中國(guó)全球化智庫(kù)理事長(zhǎng)王輝耀就雙方合作出版的書(shū)籍《跨越修昔底德陷阱》展開(kāi)討論。艾利森表示，“修昔底德陷阱”并非必然導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)，通過(guò)學(xué)習(xí)歷史教訓(xùn)，可以避免沖突，走向和平。王輝耀表示，通過(guò)對(duì)話可以更好地加深中美之間的理解以及民眾關(guān)切，為推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

　　“中方參會(huì)為慕安會(huì)帶來(lái)了全新維度”

　　本屆慕安會(huì)上，中國(guó)政界、學(xué)界人士通過(guò)大會(huì)發(fā)言、邊會(huì)研討、會(huì)下交流和接受采訪等形式，介紹中國(guó)立場(chǎng)和中國(guó)主張，批駁針對(duì)中國(guó)的不實(shí)之詞。中方倡議和主張贏得與會(huì)多方人士認(rèn)同和肯定。

　　斯洛文尼亞前總統(tǒng)達(dá)尼洛·圖爾克對(duì)記者表示，“中方參會(huì)為慕安會(huì)帶來(lái)了全新維度”。中方代表在會(huì)上很好地總結(jié)了中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)做法，強(qiáng)調(diào)了世界各國(guó)加強(qiáng)合作的必要性。歐洲應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，為了自身利益，需要跟中國(guó)進(jìn)行更高水平的合作。中國(guó)提出的全球發(fā)展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議包含了加強(qiáng)合作的路徑和前景，值得世界更好地理解與研究。

　　上海全球治理與區(qū)域國(guó)別研究院理事長(zhǎng)姜鋒表示，當(dāng)前，世界格局變得越來(lái)越復(fù)雜，安全形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻。國(guó)際社會(huì)越來(lái)越關(guān)注中國(guó)在全球治理、共同發(fā)展以及應(yīng)對(duì)人工智能和氣候變化等重要問(wèn)題上的作用，并對(duì)與中國(guó)進(jìn)行更深入的接觸和交流抱有更高期望。

　　“中方在會(huì)上強(qiáng)調(diào)多邊主義和聯(lián)合國(guó)體系的重要性，強(qiáng)調(diào)共同發(fā)展，這非常重要。當(dāng)今世界的很多問(wèn)題都是貧窮和戰(zhàn)亂帶來(lái)的，我們需要和平與發(fā)展。”魯濱遜曾多次到訪中國(guó)，她表示，中國(guó)政府幫助人民擺脫貧困，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)權(quán)利，提升受教育權(quán)、健康權(quán)等，這些成就令人贊嘆、值得尊敬，“‘元老會(huì)’的宗旨是推動(dòng)對(duì)話解決沖突、貧困、疾病等全球性問(wèn)題，未來(lái)希望與中國(guó)展開(kāi)更多合作，推動(dòng)國(guó)際減貧等事業(yè)發(fā)展。”

　　塞內(nèi)加爾前總理阿米娜塔·杜爾表示，中方代表的發(fā)言展現(xiàn)了良好姿態(tài)，傳遞了和平和合作信息，這非常重要。中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上扮演著日益重要的角色，與世界其他國(guó)家平等交往、開(kāi)展合作，推動(dòng)非洲國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)互利共贏。

　　南非安全研究所高級(jí)研究員奧蒂利亞·蒙哥尼茲表示，中國(guó)重視和平與發(fā)展，推動(dòng)平等有序的世界多極化。“我來(lái)自非洲大陸，那里絕大多數(shù)國(guó)家都是發(fā)展中國(guó)家，我切身感受到和平與發(fā)展的重要性。如果沒(méi)有穩(wěn)定、和平與安全，發(fā)展將難以為繼。”蒙哥尼茲說(shuō)。

　　（本報(bào)德國(guó)慕尼黑2月17日電）

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2025年02月18日 17 版）