2025年新春第一會，山東為何提出著重抓好這10項改革？

　　2月5日，蛇年春節后首個工作日，山東省委、省政府在濟南召開全省抓改革創新促高質量發展大會，吹響了全省上下抓改革創新促高質量發展的集結號。

　　改革創新是社會進步的重要驅動力。爭當進一步全面深化改革排頭兵，山東將重點放在了改革創新上。大會提到，要以標志性改革創新塑造高質量發展新優勢，堅決貫徹落實黨中央各項改革部署，扎實推進省委確定今年重點實施的92項改革任務，確保年內完成既定目標。大會還明確要求，工作中，要著重抓好10項重點改革。其中，“深化融資平臺和城投公司轉型改革，剝離政府融資功能，分類推進市場化運作，深化企業內部管理改革”，被放在了10項重點改革任務的首位。

　　在中泰證券研究所政策團隊首席分析師、上海財經大學公共政策與治理研究院首席專家楊暢看來，將深化融資平臺和城投公司轉型改革放在首位，意味著城投公司有望加快從城市服務商向產業投資運營商轉型的步伐。

　　記者了解到，近年來，臨沂城發集團緊盯一個總體方向，推進“城投”變“產投”，已經在城投公司轉型上取得了一定成效。像該集團牽頭設立的新質產業園區，已經初步成為培育孵化專精特新和小巨人企業的搖籃，是新質生產力產業集群、定位鮮明、配套完善、功能完備的特色產業園區。

　　改革是推動創新的重要途徑，而創新則是推動改革的引擎。深化教育科技人才一體改革，也成為今年山東的10項重點改革任務之一。大會要求，深化教育科技人才一體改革，做到工作推進一體謀劃、資源要素一體配置、創新主體一體融通、政策保障一體發力，加快構建支持全面創新的體制機制。

　　“通過改革可以打破傳統的體制機制束縛，引導人才、資金、技術、數據等創新要素向更具潛力和活力的領域流動。”山東省科技廳黨組成員、省創新發展研究院院長劉峰認為，促進產學研用深度融合，有助于激發科研機構和科研人員的創新活力，推動科技成果的轉化應用，從而加快形成新質生產力。

　　值得一提的是，山東已經在教育科技人才一體改革中嘗到了甜頭。2024年，山東省全社會研發投入增長9.4%，高于全國1個百分點。嶗山實驗室階段性任務順利完成，山東高等技術研究院基礎研究取得重要成效。新增全國重點實驗室15家、總數達到36家。新建空天信息、鋁產業先進制造省實驗室，重組省重點實驗室249家。

　　教育科技人才一體改革能夠激發經濟社會發展創新活力，增強區域競爭力。在10項重點改革中，還有1項與區域發展密切相關。大會明確提出，深化濟青都市圈協同聯動改革，建立協同聯動“共推”機制、科創資源“共享”機制、產業體系“共建”機制、基礎設施“共聯”機制。

　　其實，近年來，濟青都市圈在探索基礎設施“共聯”機制上已經取得顯著進展。記者了解到，目前，濟青高鐵已實現“公交化”運營，兩地之間每天往返的高鐵及動車組列車近百對，最短發車間隔僅6分鐘。隨著濟青中線全線貫通，濟青都市圈已有3條直聯直通的公路大通道。

　　在產業體系“共建”方面，雙方也邁出了實質性的一步。在山東省政府2023年發布的《青島都市圈發展規劃》中，明確提出要構建梯次互補的“三帶”產業發展格局，以濟青陸海發展主軸等為支撐，增強重點產業鏈布局緊密度。

　　濟青強則山東強。山東大學教授張汝華在接受媒體采訪時曾表示，濟南、青島都是“萬億俱樂部”成員，在當前國內都市圈“抱團”發展的背景下，濟南與青島都市圈的強強聯合，將成為山東半島城市群在城市群競爭中脫穎而出的關鍵一招。

　　一年之計在于春。隨著各項改革的梯次接續、縱深推進，山東將堅定扛牢“走在前、挑大梁”使命擔當，吹響改革創新的嘹亮號角。

　　附：山東今年要著重抓好的10項重點改革具體內容

　　一是深化融資平臺和城投公司轉型改革，剝離政府融資功能，分類推進市場化運作，深化企業內部管理改革。

　　二是深化地方中小金融機構改革，堅持市場化、法治化原則，穩妥推動兼并重組、減量提質。

　　三是深化能源轉型改革，健全新能源供給體系、新能源消納體系、能耗雙控向碳排放雙控轉變體系，加快打造能源綠色低碳轉型示范區。

　　四是深化國資國企改革，深化重組整合，完善內控體系，健全境外投資管理制度，健全企業評價體系，切實增強核心功能、提升核心競爭力。

　　五是深化教育科技人才一體改革，做到工作推進一體謀劃、資源要素一體配置、創新主體一體融通、政策保障一體發力，加快構建支持全面創新的體制機制。

　　六是深化濟青都市圈協同聯動改革，建立協同聯動“共推”機制、科創資源“共享”機制、產業體系“共建”機制、基礎設施“共聯”機制。

　　七是深化城鄉融合機制改革，抓好以縣城為重要載體的城鎮化建設，創新推進農業轉移人口市民化、潛力地區城鎮化水平提升、可持續的城市更新，穩步提高城鎮化質量水平。

　　八是深化制度型開放改革，在高水平貿易自由制度、高水平投資便利制度、高水平數據流動制度、高標準“邊境后”管理制度上加力創新，努力推出更多制度創新成果。

　　九是深化要素市場化改革，推進土地要素高效協同、資本要素多元供給、技術要素加快轉化、數據要素創新利用，推動要素配置效率最優化、效益最大化。

　　十是深化營商環境改革，以“高效辦成一件事”為抓手，提升市場準入、審批服務、監管檢查、政策兌現等水平，持續優化提升營商環境。