山東：高水平開(kāi)放如何擁抱世界

　　出臺(tái)打造高水平對(duì)外開(kāi)放新高地實(shí)施意見(jiàn)，全省貨物進(jìn)出口總值達(dá)3.38萬(wàn)億元、出口首次突破2萬(wàn)億元，跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)、港澳山東周、首屆新加坡山東周成果豐碩，累計(jì)簽約外資項(xiàng)目217個(gè)、總投資258億美元……去年以來(lái)，山東通過(guò)一系列扎實(shí)的政策舉措，對(duì)外開(kāi)放新高地建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　山東處于“一帶一路”交匯區(qū)域、東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的中心地帶。今年的省政府工作報(bào)告提出，山東要在打造高水平對(duì)外開(kāi)放新高地上下功夫、求實(shí)效，聚力建好制度型開(kāi)放示范區(qū)、聚力實(shí)施外貿(mào)突破行動(dòng)、聚力打造高質(zhì)量外資集聚地。圍繞高水平開(kāi)放勇?tīng)?zhēng)先，打造暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)，代表委員紛紛建言獻(xiàn)策。

　 開(kāi)放，不只是物流的鏈接、貿(mào)易的暢通，更需要制度的突破、環(huán)境的涵養(yǎng)。2024年上合示范區(qū)推出多個(gè)制度創(chuàng)新案例，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)15項(xiàng)改革成果在全國(guó)推廣。以往，青島雙星輪胎工業(yè)有限公司的產(chǎn)品從上合國(guó)際樞紐港出發(fā)，必須要等到貨物從新疆霍爾果斯離境、報(bào)關(guān)單結(jié)關(guān)之后，才能申報(bào)出口退稅。去年12月，上合國(guó)際樞紐港獲批實(shí)施啟運(yùn)港退稅政策后，企業(yè)在上合國(guó)際樞紐港報(bào)關(guān)放行后就能立即申報(bào)退稅，大約可提前15天獲得退稅資金。上合示范區(qū)去年新推出30項(xiàng)制度創(chuàng)新案例，中歐班列開(kāi)行量突破1000列；上合組織生態(tài)環(huán)保創(chuàng)新基地、魯港科技合作創(chuàng)新中心、上合國(guó)際免稅城等標(biāo)志性項(xiàng)目簽約落地，“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)建設(shè)全面提速。

　　報(bào)告提出推進(jìn)上合示范區(qū)綜合改革。以上合示范區(qū)綜合改革為總牽引，搶抓中國(guó)擔(dān)任上合組織輪值主席國(guó)契機(jī)，膠州市市長(zhǎng)于冬泉代表說(shuō)，今年將加快推進(jìn)上合示范區(qū)核心區(qū)配套項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施青島國(guó)際樞紐港空鐵樞紐綜合提升工程，積極拓展機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)，布局高鐵快運(yùn)基地，打造上合樞紐，積極申建上合自貿(mào)空港，輸出更多上合案例、上合模式，打造制度型開(kāi)放示范區(qū)。

　　“支持濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)中新濟(jì)南未來(lái)產(chǎn)業(yè)城”，報(bào)告相關(guān)內(nèi)容讓濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)管委會(huì)主任孫斌委員感到振奮。他介紹，中新濟(jì)南未來(lái)產(chǎn)業(yè)城已分別與南洋理工大學(xué)、新加坡吉寶集團(tuán)等建立合作關(guān)系，洽談落地了一批合作項(xiàng)目；與新加坡中華總商會(huì)、新加坡中國(guó)商會(huì)、中國(guó)新加坡商會(huì)等建立合作，擴(kuò)大了項(xiàng)目信息資源儲(chǔ)備。目前，正在重點(diǎn)推進(jìn)21個(gè)合作項(xiàng)目。“按照?qǐng)?bào)告部署，我們將加快構(gòu)建推進(jìn)合作機(jī)制，多種方式推廣未來(lái)產(chǎn)業(yè)城合作機(jī)遇，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，導(dǎo)入更多產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，夯實(shí)合作基礎(chǔ)，提升合作成效。”孫斌說(shuō)。

　　主打降低滾動(dòng)阻力與提升耐磨性能的液體黃金輪胎、幾乎不產(chǎn)生噪音的電動(dòng)汽車專用輪胎……這些“身懷絕技”的輪胎，來(lái)自廣饒縣。去年，山東打造“萬(wàn)企出海 魯貿(mào)全球”外貿(mào)穩(wěn)量提質(zhì)活動(dòng)品牌，統(tǒng)領(lǐng)各類國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓活動(dòng)，累計(jì)組織9800余家企業(yè)參加270余場(chǎng)境內(nèi)外展會(huì)，廣饒全年實(shí)現(xiàn)輪胎出口270億元。

　　如何聚力實(shí)施外貿(mào)突破行動(dòng)？報(bào)告提出培育跨境電商“組貨人”，加快發(fā)展中間品貿(mào)易，建立機(jī)械設(shè)備、汽車配件等優(yōu)勢(shì)行業(yè)外貿(mào)優(yōu)品庫(kù)等舉措。結(jié)合廣饒實(shí)際，廣饒縣縣長(zhǎng)王學(xué)春代表認(rèn)為，加快推動(dòng)輪胎產(chǎn)品出海、品牌出海和產(chǎn)能出海，正是廣饒下一步的努力方向。在去年好勢(shì)頭基礎(chǔ)上，廣饒打算深入實(shí)施境外百展市場(chǎng)開(kāi)拓計(jì)劃，推動(dòng)華盛等企業(yè)加快建設(shè)跨境電商海外倉(cāng)，依托中國(guó)（廣饒）國(guó)際橡膠輪胎汽配展，打造“前展后倉(cāng)”外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。“同時(shí)，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)加快海外產(chǎn)能布局，構(gòu)建更有韌性、更具競(jìng)爭(zhēng)力的跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，讓廣饒輪胎更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。”

　 報(bào)告提出要打造區(qū)域大宗商品混配中心，支持各類供應(yīng)鏈頭部企業(yè)做大貿(mào)易規(guī)模。青島海關(guān)關(guān)長(zhǎng)沈揚(yáng)代表認(rèn)為，這將有力推動(dòng)我省大宗商品進(jìn)口向高端化、可持續(xù)方向發(fā)展，同時(shí)提升各類供應(yīng)鏈頭部企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中的影響力與話語(yǔ)權(quán)。

　 近幾年，青島海關(guān)積極爭(zhēng)取政策、開(kāi)展試點(diǎn)，在青島、煙臺(tái)、日照等地開(kāi)展保稅混配業(yè)務(wù)。通過(guò)保稅混配，企業(yè)對(duì)保稅進(jìn)口的礦產(chǎn)品進(jìn)行簡(jiǎn)單物理加工混合后再?gòu)?fù)運(yùn)出區(qū)或出境，既滿足了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)需要，又拓展了大宗商品對(duì)外貿(mào)易。與采購(gòu)國(guó)外混礦產(chǎn)品相比，不僅采購(gòu)費(fèi)用降低，企業(yè)更可以減少大量資金占?jí)骸?024年，青島海關(guān)轄區(qū)鐵礦石保稅混配超2000萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)約15%，其中銅精礦保稅混礦試點(diǎn)數(shù)量居全國(guó)首位。“抓住打造區(qū)域大宗商品混配中心機(jī)遇，青島海關(guān)計(jì)劃持續(xù)強(qiáng)化‘區(qū)關(guān)港鐵’聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依托各口岸良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，爭(zhēng)取更多政策試點(diǎn)，出臺(tái)更多支持措施，繼續(xù)解決企業(yè)在開(kāi)展混配業(yè)務(wù)中的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。”沈揚(yáng)說(shuō)。（□記者 李麗 參與采寫(xiě)）