全國首創！山東立法推動綠色低碳高質量發展

　　□記 者 劉一穎

　　通訊員 劉國敏 報道

　　本報濟南1月18日訊 今天上午，省十四屆人大常委會第十三次會議審議通過了《山東省綠色低碳高質量發展促進條例》，條例將于2025年3月1日起施行。

　　條例緊扣改革創新進行制度設計，以法治方式推動綠色低碳轉型，在全國綠色低碳高質量發展領域具有首創性，是與時俱進填補空白的地方性法規，對我省推動綠色低碳高質量發展具有重要的里程碑意義。

　　在會后舉行的新聞發布會上，省人大常委會法工委副主任徐金妹就立法原則和主要制度作了介紹。立足于促進綠色低碳高質量發展的總定位，條例將普適性、長期性、原則性的內容上升為法規。堅持問題導向，對發展實踐中遇到的結構性矛盾、體制性障礙，也通過條例以制度化的辦法予以破解。堅持強化引導、系統施策，條例對產業發展、能源轉型、生態建設、綠色生活等重點領域，通過系統、精準施策引導構建促進綠色低碳轉型的良性格局。

　　省發展改革委副廳級干部于明兵介紹，條例具有三個“全”的特點。一是適用對象全，既規范生產生態建設者、又規范大家日常生活；二是適用領域全，既規范經濟社會綠色低碳轉型、又聚焦加快高質量發展；三是適用地域全，與先行區規劃布局一致，覆蓋我省全域。

　　條例共7章54條，包括總則、產業發展、能源轉型、生態建設、綠色生活、保障措施和附則。突出山東特色，條例明確提出形成各具特色、優勢互補、結構合理的綠色低碳高質量發展產業格局，對推動傳統產業改造提升、培育壯大新興產業、超前布局未來產業等作了規定，同時對發展鄉村特色產業、數字產業、海洋產業、文化產業等作了規范。

　　能源轉型是實現綠色低碳高質量發展的關鍵途徑。圍繞能源轉型，條例明確規定省人民政府應當加快建設新型能源體系，為綠色低碳高質量發展提供能源保障；同時，要求縣級以上人民政府建立完善有效的能源監管體系?？h級以上人民政府應當采取措施，調整和優化能源產業結構和消費結構，因地制宜實行化石能源消費替代和轉型升級。

　　圍繞美麗山東建設，條例明確了縣級以上人民政府在加強生態管控、推動土地和水資源節約集約利用、促進廢棄物循環利用等方面的法定職責。

　　倡導綠色生活，條例圍繞促進綠色消費，推廣綠色建筑、綠色出行，提出探索建立個人碳賬戶、城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準等具有較強針對性的條款。條例在食品節約、生活垃圾處置、二手商品交易、過度包裝治理等方面作出制度安排，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康生活新風尚。

　　條例還有效完善了保障措施，圍繞綠色低碳高質量發展重點領域和關鍵環節，既從加強標準體系建設、開展綠色轉型評價、能源消耗總量和強度控制轉向碳排放總量和強度控制等方面，提出對路管用的制度規范；又從財政、稅收、金融、創新、人才等方面，提出各級政府應采取的激勵性支持政策。