改革開放立潮頭 帆滿風(fēng)勁乘勢起——泰安市2024年全面深化改革綜述

　　日月更迭，光影流轉(zhuǎn)。歷史的車輪，總在時序更替中奔騰向前，浩浩蕩蕩，勢不可擋。

　　面對紛繁復(fù)雜的國際形勢，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，面對人民群眾新期待，面對極不平凡的2024年，泰安市委打破視野局限、思維慣性、路徑依賴，站在更高處、更頂端思考未來，以全面深化改革開放引領(lǐng)發(fā)展，以“敢當(dāng)”精神推動各項改革全面發(fā)力、縱深突破，創(chuàng)出了一批走在全省乃至全國前列的先進(jìn)經(jīng)驗，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展增添了不竭動力。

　　一年來，泰安市委堅定不移以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，緊緊圍繞黨中央、省委全面深化改革工作部署，推動一項項改革措施落地生根、開花結(jié)果。這一年，一支懂產(chǎn)業(yè)、懂經(jīng)濟(jì)、會招商、會服務(wù)的干部隊伍將足跡嵌入泰汶大地，把勇于直面問題、敢于迎難而上和善于改革創(chuàng)新作為鮮明導(dǎo)向，恪守民有所盼、我有所為的改革立場，大力推進(jìn)各行各業(yè)創(chuàng)新，打造了一系列改革樣板，發(fā)出了登高望遠(yuǎn)、奮力爭先的時代強(qiáng)音。

　　登高望遠(yuǎn)謀全局

　　未來賽道起新篇

　　風(fēng)起于青萍之末，浪成于微瀾之間。

　　3年前，泰安市委直面問題矛盾，從發(fā)展的差距在工業(yè)、經(jīng)濟(jì)的短板在工業(yè)、發(fā)展的潛力和現(xiàn)實出路也在工業(yè)作出實際研判，以新型工業(yè)化強(qiáng)市戰(zhàn)略作為著力點，打開經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的突破口。截至2024年11月，泰安市全市規(guī)上工業(yè)增加值連續(xù)28個月保持8.5%以上高位增長；前11個月的全市工業(yè)投資增長達(dá)28%，居全省第一位，全市工業(yè)技改投資增速達(dá)11.2%。這不僅是新型工業(yè)化強(qiáng)市建設(shè)工作交出的亮眼成績單，也意味著以工業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系已在泰安逐步建立，筑牢了未來高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”。

　　改革是一項系統(tǒng)工程，必須強(qiáng)化頂層設(shè)計、講究方式方法、明確行動指南，堅持在大局下謀劃、在大勢中推進(jìn)、在大事上作為，推動改革在新發(fā)展階段取得更大突破、展現(xiàn)更大作為。2024年，泰安市堅持以系統(tǒng)觀念加強(qiáng)頂層設(shè)計，強(qiáng)化改革舉措系統(tǒng)集成，不斷增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，持續(xù)深化“產(chǎn)業(yè)協(xié)同、數(shù)字賦能、能源革命、金融助力、技改升級、物流增效”，推動“441X”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加速形成。從前三季度的數(shù)據(jù)看，泰安主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅實現(xiàn)“進(jìn)八爭五奔前三”，共有24項進(jìn)入全省前8位，其中，17項進(jìn)入前5位，12項進(jìn)入前3位，3項居全省第1位。數(shù)據(jù)背后，是一個個活力迸涌的項目、一項項蓬勃發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，是泰安堅定不移地推動新型工業(yè)化強(qiáng)市戰(zhàn)略實施的累累碩果。

　　新動能和舊動能是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一體兩面。培育新動能、更新舊動能要統(tǒng)籌好“破”與“立”的辯證關(guān)系，既大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，又加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)、技改升級、降本增效，促進(jìn)新舊動能相得益彰。

　　一年來，泰安堅持推動經(jīng)濟(jì)向綠色低碳全面轉(zhuǎn)型，培育新動能與更新舊動能兩端發(fā)力，攀“高”逐“新”、向“質(zhì)”圖強(qiáng)，堅持以新質(zhì)生產(chǎn)力為引領(lǐng)，縱深推進(jìn)新型工業(yè)化，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，超前布局未來產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)量的更快增長和質(zhì)的更大提升。

　　這一年，泰安發(fā)揮黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)戰(zhàn)略優(yōu)勢，爭取省沿黃生態(tài)廊道保護(hù)建設(shè)重點項目數(shù)量居全省第1位。我市先后被國務(wù)院和省委、省政府評為生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域真抓實干成效明顯的市，實現(xiàn)國務(wù)院和省督查激勵“大滿貫”。

　　在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享等新發(fā)展理念的指導(dǎo)下，泰安快馬加鞭、奮起直追，傾力打造千萬千瓦級“儲能之都”、千億級“泰山鋰谷”、千萬千瓦級“風(fēng)光高地”，能源革命實現(xiàn)重大突破。國際首套中儲國能（肥城）300兆瓦先進(jìn)壓縮空氣儲能國家示范電站成功并網(wǎng)發(fā)電。其利用肥城市豐富的地下鹽穴資源，以空氣為介質(zhì)，利用谷電實現(xiàn)大規(guī)模儲能，具有規(guī)模大、效率高、壽命長、清潔無污染、安全性高等優(yōu)點，能夠為電網(wǎng)提供調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)相、備用、黑啟動等電力調(diào)控功能，有效支撐電力系統(tǒng)平穩(wěn)、高效運行。截至目前，全市新能源裝機(jī)量達(dá)到623萬千瓦時，裝機(jī)占比61.9%，居全省第4位，比2021年提高12.2個百分點；在建在運儲能裝機(jī)超過500萬千瓦，居全省首位。

　　這一年，泰安成立全省首家虛擬電廠創(chuàng)新服務(wù)中心，“聚合式”友好型虛擬電廠納入全省首批虛擬電廠試驗示范項目，正式參與山東省電力現(xiàn)貨市場交易；泰開綠色低碳多場景柔性智慧園區(qū)微電網(wǎng)成功入選山東省能源綠色低碳轉(zhuǎn)型典型案例名單，為深入推進(jìn)山東省能源綠色低碳轉(zhuǎn)型示范區(qū)建設(shè)提供了綠電直供“石橫特鋼模式”“泰開模式”。全市9個微電網(wǎng)項目2024年累計消納綠電1189萬千瓦時，減少碳排放1.3萬噸，節(jié)約電費782.8萬元。

　　隨著數(shù)字技術(shù)的不斷進(jìn)步和應(yīng)用場景的不斷拓展，數(shù)據(jù)要素在推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著更加重要的作用。

　　泰安不斷加大探索創(chuàng)新力度，敢于“第一個吃螃蟹”，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的浪潮中加速釋放數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值，創(chuàng)新推進(jìn)數(shù)據(jù)資本運作，支持國有企業(yè)運營公共數(shù)據(jù)，打造一批能產(chǎn)生收益的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，支持發(fā)展服務(wù)型、應(yīng)用型、技術(shù)型數(shù)據(jù)商，集聚數(shù)據(jù)資源提供商、數(shù)據(jù)需求商、第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等市場主體，培育壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。同時，泰安堅持“政府之手”和“市場之手”同向發(fā)力，大力推動數(shù)據(jù)入表，逐步構(gòu)建數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押、信托、保險等金融服務(wù)場景，支持試點開展數(shù)據(jù)賦能實體產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)金融、數(shù)字貿(mào)易等資本化路徑，運營好數(shù)據(jù)資本，實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)的保值增值。截至目前，泰安已完成泰山新基建、交通發(fā)展投資集團(tuán)、普瑞特機(jī)械制造等多家企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表工作，已入表數(shù)據(jù)資產(chǎn)2178.57萬元，預(yù)計全市數(shù)據(jù)資產(chǎn)規(guī)模將超10億元，企業(yè)點“數(shù)”成金漸成新趨勢。

　　這一年，泰安堅持?jǐn)?shù)字賦能培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，3家園區(qū)入選省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)、4家單位入選省“產(chǎn)業(yè)大腦”名單，分別居全省第1位、第2位，煤基精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)大腦獲評省級示范型產(chǎn)業(yè)大腦；積極推進(jìn)智改數(shù)轉(zhuǎn)，依托大規(guī)模設(shè)備更新政策機(jī)遇，引導(dǎo)企業(yè)加大投資力度，豐富拓展“智能制造+”場景，狠抓百度標(biāo)注中心、科大訊飛智匯谷、浪潮盛華探索中心等重點項目，聚力打造泰山數(shù)谷、岱岳數(shù)谷、泰山智谷等數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為泰安經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動能、厚植新優(yōu)勢；深入推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型覆蓋提升行動，實施“十百千數(shù)字賦能”和“共性場景復(fù)制推廣”，在全省率先提出數(shù)字化轉(zhuǎn)型“4個全覆蓋”，7個項目入選省工信廳“工賦百景”數(shù)字化轉(zhuǎn)型揭榜掛帥試點，11個項目入選2024年省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺名單，84個項目入選2024年省級智能工廠、數(shù)字化車間、智能制造場景等智能制造項目。

　　伴隨改革攻堅的不斷深入，泰安市在推進(jìn)發(fā)展中大膽試、大膽闖，以創(chuàng)造性思維變不可能為可能，“441X”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系正加速成形，加速釋放推動發(fā)展的新動能。

　　隆冬時節(jié)，汶河新區(qū)的東方空間商業(yè)運載火箭制造基地和新泰市泉溝鎮(zhèn)的寰宇航天動力產(chǎn)業(yè)園項目呈現(xiàn)出一幅繁忙而有序的建設(shè)景象。它們作為首個落戶汶河新區(qū)的空天經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項目和目前國內(nèi)設(shè)計載荷最大的子級動力系統(tǒng)試車臺，不僅用事實檢驗了當(dāng)年洽談、當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工的“泰安速度”，更印證了“441X”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的“X”從設(shè)想照進(jìn)現(xiàn)實。

　　這個“X”，是隨著發(fā)展而誕生的朝陽產(chǎn)業(yè)、新興賽道，是從無到有，從關(guān)鍵著手、在重點發(fā)力，敢于試水、多謀善斷、攻堅破題，既考驗智慧和擔(dān)當(dāng)，也代表著泰安高質(zhì)量發(fā)展的無限可能。2024年，泰安精準(zhǔn)把握時代背景，搶抓發(fā)展機(jī)遇，深入謀劃空天信息、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成立了以市領(lǐng)導(dǎo)為組長的衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)工作專班，研究制定《泰安市商業(yè)航天行動計劃（2024年—2026年）》，引進(jìn)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)基地項目，簽約東方空間“引力二號”運載火箭生產(chǎn)組裝基地項目，實現(xiàn)衛(wèi)星制造、火箭總裝測試等產(chǎn)業(yè)全鏈條閉環(huán)布局。從設(shè)想到計劃，再到推動落地，泰安市以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為引領(lǐng)，一體推進(jìn)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、運載火箭、低空經(jīng)濟(jì)等未來產(chǎn)業(yè)，逐步形成“箭、星、網(wǎng)、端”全鏈條協(xié)同發(fā)展新格局，一座泰山衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)之城蓬勃起勢。

　　這一年，泰安市委、市政府充分挖掘低空經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢，著手布局低空經(jīng)濟(jì)新賽道。依托泰山—徂徠山—大汶河“兩山一河”的旅游大格局以及得天獨厚的生態(tài)資源，泰山通航飛行基地項目成功落地，目前，已開通泰安（泰山）—水城淮北—安徽黃山的固定航線，正在籌備泰山—青島、泰山—日照、泰山—黃河入海口等精品航空觀光線路，泰安低空旅游真正實現(xiàn)了“飛在前”。隨著低空經(jīng)濟(jì)的興起，泰安文化旅游發(fā)展集團(tuán)與山東超音速航空公司強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實現(xiàn)深度合作與資源共享。2024年12月22日，飛“閱”泰山——虛擬現(xiàn)實版低空文旅項目啟動會舉辦，該項目不僅延續(xù)《飛越泰山》虛實結(jié)合特色，更通過真實直升機(jī)體驗，實現(xiàn)從虛擬到現(xiàn)實全方位、多角度游覽體驗，標(biāo)志著泰安低空經(jīng)濟(jì)項目“再上新”。

　　這一年，泰安聚焦以科技創(chuàng)新引領(lǐng)和支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，系統(tǒng)謀劃制定了《關(guān)于加快科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的實施意見》《關(guān)于深化科技財政金融協(xié)同服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》《關(guān)于推動全市高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動方案》，創(chuàng)造性提出科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系高質(zhì)量發(fā)展“八大行動”、科技財政金融協(xié)同服務(wù)“金十條”、發(fā)展培育高新技術(shù)企業(yè)“十一條”，進(jìn)一步提升創(chuàng)新體系整體效能，把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，引領(lǐng)構(gòu)建具有泰安優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。20項科技成果獲國家、省科技獎勵，國家級單項冠軍達(dá)到20家，專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)到61家，省級制造業(yè)單項冠軍達(dá)到69家。泰安還入選中國科協(xié)2024年組織建設(shè)試點，“科創(chuàng)中國”試點市順利通過評估。潤德生物獲國家科技進(jìn)步獎二等獎，農(nóng)大肥業(yè)與山東農(nóng)業(yè)大學(xué)合作項目獲國家技術(shù)發(fā)明獎二等獎。我市5項科技成果榮獲2023年度國家科學(xué)技術(shù)獎，15項科技成果榮獲山東省科學(xué)技術(shù)獎，獲獎數(shù)量再創(chuàng)新高，“創(chuàng)新泰安”迎來高光時刻。

　　“行百里者半九十”。眼下仍是縱深推進(jìn)新型工業(yè)化強(qiáng)市持久戰(zhàn)中的關(guān)鍵時刻，我們必須繼續(xù)咬緊牙關(guān)、乘勢而上、滿弓發(fā)力，以登高望遠(yuǎn)、奮力爭先的姿態(tài)，堅決走好新型工業(yè)化強(qiáng)市道路，為全省“走在前、挑大梁”作出更多泰安貢獻(xiàn)。

　　奮槳撐篙勇爭先

　　改革之花次第開

　　在深化改革開放的道路上，泰安始終聚焦重點難點及“卡脖子”瓶頸，朝著難點上，向著深處改，形成多點突破、次第花開、縱深推進(jìn)的良好態(tài)勢。

　　作為國家歷史文化名城和中國優(yōu)秀旅游城市，泰安擁有世界文化與自然雙遺產(chǎn)泰山這一頂流IP，做好“泰山+”文章是泰安文旅高質(zhì)量發(fā)展的特色所在、優(yōu)勢所在、潛力所在。2024年，泰安圍繞培育好“泰山+”文旅品牌，運用系統(tǒng)思維加強(qiáng)謀劃設(shè)計，堅持“串珠成鏈、山城聯(lián)動、全域融合、轉(zhuǎn)型升級”的發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進(jìn)“門票經(jīng)濟(jì)向綜合經(jīng)濟(jì)、泰山旅游向全域旅游、城市流量向發(fā)展增量、資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢”4個轉(zhuǎn)變，著力破冰解決“文旅不上山、景區(qū)不下山”畫地為牢、各自為戰(zhàn)等瓶頸制約，建立全國首個山岳類景區(qū)旅游客運服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，打造“泰山+X”產(chǎn)品體系，串聯(lián)全市180余家景區(qū)、酒店、特色美食，走出一條不斷增強(qiáng)核心競爭力、品牌穿透力和綜合帶動力的發(fā)展新路。

　　這一年，泰安統(tǒng)籌全域文旅資源，完善提升泰山旅游游客服務(wù)平臺，售出“泰山+”惠游套票21萬余張，登山游客突破800萬人次，成為同類景區(qū)之最；主動融入全省文旅大局，推出以“岱青海藍(lán)”為主題的“泰山+沿海”旅游線路、“一山一水一圣人”旅游線路；堅持山城聯(lián)動，創(chuàng)新打造紅門里街區(qū)，集中推出“泰山神啟”沉浸式體驗、泰安味道特色餐廳、泰山作證婚旅融合等6個文旅項目，推動山上山下聯(lián)動發(fā)展；著力構(gòu)建全品類供應(yīng)鏈平臺，泰山智慧電商直播基地成為泰安市唯一入選第二批山東電商直播基地的單位……始于泰山，但又不止于泰山。2024年1—11月份，泰山文旅集團(tuán)實現(xiàn)營業(yè)收入6.76億元，同比增長5.9%，實現(xiàn)了量的增長和質(zhì)的提高“雙躍升”，在全省同行業(yè)文旅企業(yè)中位居前列。

　　剛剛過去的2025年元旦，《“山河錦繡·國泰民安”啟航2025》央視跨年晚會在天平湖畔上演，這不僅是對泰安文旅發(fā)展成果的一次極大認(rèn)同，更是對這座城市魅力的一次深情禮贊。一年來，泰安市以天平湖為中心創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，不僅帶動了周邊文旅業(yè)態(tài)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境也發(fā)生了翻天覆地的變化。隨著去年泰山天平湖游客中心的啟用，“敢當(dāng)號”泰山直通車正式運行，游客可以從中心搭乘大巴一站直達(dá)泰山中天門或桃花源索道，獲得“零換乘、一站式、省時省錢”的好體驗。如今，跨年晚會錄制現(xiàn)場成了網(wǎng)紅地點，市民游客絡(luò)繹不絕，大家漫步在天平湖畔生態(tài)廊道，空氣中彌漫著清新的氣息，仿佛置身世外桃源。在陽光的映襯下，廣闊的湖面與泰山遙相呼應(yīng)，湖光山色一覽無余，一幅山水相依、觀山親水的生態(tài)畫卷在泰山腳下徐徐鋪展。在這場晚會的推動下，泰安、泰山的知名度、美譽(yù)度和影響力躍上了一個新臺階。

　　2024年2月19日，泰安召開“新春第一會”——全市高水平開放暨高質(zhì)量招商引資大會，市委書記、市人大常委會主任楊洪濤向全市廣大干部職工和企業(yè)家發(fā)出“深化大開放、拓展大招商”的動員令，要求全市上下樹立開放理念，積極主動作為，切實加快建設(shè)開放型城市。

　　招商引資和擴(kuò)大開放成就了泰安的過去，也決定著泰安的未來，是推動高質(zhì)量發(fā)展的“制勝一招”。這一年，泰安以前所未有的開放之姿，把招商引資列為“一把手”工程開展攻堅，加快“走出去”“引進(jìn)來”步伐，掀起一輪又一輪競逐爭先、勇當(dāng)排頭的招引熱潮。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后15次帶隊赴南美洲、大洋洲等境內(nèi)外開展精準(zhǔn)招商，一批優(yōu)質(zhì)項目簽約落地；深入推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)基金+資本招商”新模式，全年市級平臺簽約重點項目202個；出臺外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展“三年提升”行動方案，外貿(mào)進(jìn)出口已連續(xù)30個月增幅進(jìn)入全省前五，泰安連續(xù)兩年榮獲“山東省推動外貿(mào)穩(wěn)定和創(chuàng)新發(fā)展成效明顯的地市”。思維決定行動，方法決定成效，敞開胸懷、擁抱世界，泰安更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放格局正在加速形成。

　　這一年，泰安立足國內(nèi)大循環(huán)、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，發(fā)揮好綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、山東省黃河戰(zhàn)略先行區(qū)政策疊加優(yōu)勢，堅定不移擴(kuò)大高水平開放，積極融入國家開放大局，對外開放的層次和能級持續(xù)提升。泰安綜保區(qū)、泰山內(nèi)陸港建設(shè)加快推進(jìn)。兗礦泰安港公鐵水多式聯(lián)運物流園項目總占地面積120公頃，投資30多億元，隨著二期項目的緊張建設(shè)，未來吞吐量將達(dá)到6000萬噸。物流園作為“西煤東調(diào)、北煤南運”的重要交通樞紐，一直堅持專業(yè)化管控、數(shù)智化升級、生態(tài)化發(fā)展，以“一中心、四平臺”搭建起“智”空間、“慧”服務(wù)的智慧智能園區(qū)，為物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實支撐。泰安積極拓展海外市場，發(fā)掘?qū)ν馔顿Y、承包工程、服務(wù)貿(mào)易等增長點，推動裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)“走出去”，鼓勵引導(dǎo)廣大企業(yè)“抱團(tuán)出海”，像做內(nèi)貿(mào)一樣做外貿(mào)。2024年1—11月份，全市實現(xiàn)貨物貿(mào)易進(jìn)出口482.1億元，同比增長18.5%。其中，出口423.7億元，同比增長19.8%。在高質(zhì)量“引進(jìn)來”和高水平“走出去”中，“登高望遠(yuǎn)、選擇泰安”的品牌越來越響亮，泰安的“朋友圈”越來越廣。

　　這一年，泰安始終堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為全面深化改革的重要內(nèi)容，企業(yè)注冊登記實現(xiàn)“只進(jìn)一扇門，只跑一次路”。泰安將企業(yè)開辦“1545”升級為企業(yè)服務(wù)“1545”，將“一業(yè)一證”擴(kuò)面至60個行業(yè)，實現(xiàn)行業(yè)經(jīng)營許可“一次告知、一表申請、一窗受理、一次踏勘、一并審批、統(tǒng)一出件”，注冊審批環(huán)節(jié)減少75%以上，材料精簡85%以上、時間壓縮90%以上；全面開展紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照二維碼與電子營業(yè)執(zhí)照企業(yè)碼“二碼合一”改革試點工作，助力企業(yè)“一碼通行”，為企業(yè)提供全生命周期服務(wù)。用最短的時間、最快的速度、最優(yōu)的服務(wù)，把企業(yè)和群眾的“急難愁盼”辦理好。

　　這一年，泰安以“敢當(dāng)”精神抓好重點改革任務(wù)攻堅，在新型工業(yè)化實踐中邊探索、邊實踐、邊提升，探索完善“要素保障大集”、重大項目“綠卡”、預(yù)下達(dá)用地計劃指標(biāo)、污染物總量指標(biāo)跨市協(xié)商調(diào)劑、數(shù)據(jù)共享、園區(qū)事園區(qū)辦等機(jī)制；每季度開展一次“項目簽約大比拼”活動，市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓招商，市級平臺簽約重點項目156個，已開工項目60個，在建項目到位資金458.2億元，新簽約項目開工率55.3%，資金到位率15.6%，均高于全省平均水平，真正實現(xiàn)了一季比一季好、一次比一次強(qiáng)。

　　這一年，泰安市國資國企牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展主題，持續(xù)在更大范圍、更深層次、更廣領(lǐng)域統(tǒng)籌配置國有資本，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，不斷提高國有資本配置和運行效率，放大國有經(jīng)濟(jì)整體功能，推動國企改革發(fā)展發(fā)生了全局性、轉(zhuǎn)折性重大變化。2024年，泰安市完成泰山文旅集團(tuán)與泰山景區(qū)文旅企業(yè)重組整合，改建成立泰山醫(yī)養(yǎng)健康集團(tuán)，積極穩(wěn)妥推動重組集團(tuán)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)，形成定位清晰、資源集聚、主業(yè)突出、競相發(fā)展的五大集團(tuán)產(chǎn)業(yè)格局，以國資國企高質(zhì)量發(fā)展的確定性穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開新局。五大集團(tuán)圍繞“城市建設(shè)運營商、產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推器”功能定位，突出“黨建引領(lǐng)、深化改革、創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化監(jiān)管”重點，不斷適應(yīng)時代變化和市場需求，積極擁抱新技術(shù)、新理念和新模式，前瞻性布局新產(chǎn)業(yè)、新賽道，在新時代新征程上不斷實現(xiàn)自我超越，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。不僅如此，泰安在全省率先出臺《國企改革深化提升行動實施方案》，截至2024年11月底，改革進(jìn)度達(dá)到83.5%，超額完成國務(wù)院國資委確定的70%年度任務(wù)目標(biāo)。

　　時代浪潮奔涌，全面深化改革猶如一艘破浪前行的巨艦，引領(lǐng)泰安駛向更加美好的彼岸。泰安人就是這艘巨艦的“劃槳手”，大家以必勝的信念、創(chuàng)新的思維、擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢瑠^槳撐篙、一往無前，為改革之艦行穩(wěn)致遠(yuǎn)注入強(qiáng)大動力。

　　同心同德?lián)姑?/p>

　　攜手共繪同心圓

　　改革的根本和方向，是依靠人民的改革、為了人民的改革，改革成效也由人民評判和衡量。

　　習(xí)近平總書記指出，“沒有人民支持和參與，任何改革都不可能取得成功。無論遇到任何困難和挑戰(zhàn)，只要有人民支持和參與，就沒有克服不了的困難，就沒有越不過的坎。”這是對人民改革主體地位的深刻詮釋，充分彰顯了人民在改革過程中的主體地位。一年來，泰安始終把改善人民生活、增進(jìn)民生福祉作為改革的出發(fā)點和落腳點，以重點“落子”盤活全面深化改革“棋局”，全力補(bǔ)齊民生短板，穩(wěn)妥做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，教育強(qiáng)鎮(zhèn)筑基三級試點實現(xiàn)全覆蓋，創(chuàng)新實施“首課思政負(fù)責(zé)制”，全面深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，開展鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提質(zhì)提效、公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展“兩個三年行動”，獲批全國“社保數(shù)字員工”、居民養(yǎng)老保險電子檔案單套管理試點，居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目榮獲全國東部地區(qū)第一名……

　　人社服務(wù)、就醫(yī)購藥、交通出行、文化體驗……一張社保卡承載了群眾的生活日常。為健全社會保障體系建設(shè)，泰安以社保卡為載體，深化數(shù)據(jù)賦能，高效推進(jìn)社保卡居民服務(wù)“一件事”，全面實施社保卡居民服務(wù)“一卡通·泰好用”智慧惠民工程，通過社保卡“一卡通”實現(xiàn)“一件事”高效辦理，不斷推動服務(wù)流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新、效能提升，真正讓“小卡片”撬動“大民生”。

　　就業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”，也是最基本的民生。2024年，泰安認(rèn)真落實穩(wěn)崗促就業(yè)政策，強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能，推行“免申即享”“無形認(rèn)證”，堅決做到政策落實到位、補(bǔ)貼發(fā)放到位，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.47萬人。泰山區(qū)針對零工群體“路邊蹲活”不安全、不規(guī)范等問題，按照“零工聚集在哪里，服務(wù)就跟進(jìn)到哪里”的思路，出臺零工市場規(guī)范化建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，一體推進(jìn)以區(qū)零工數(shù)智服務(wù)中心為樞紐，以鎮(zhèn)（街道）零工小站、零工驛站為終端的“1+N”零工市場規(guī)范化建設(shè)，探索形成靈活用工不用愁、零工找活天天有、零工權(quán)益有保障的“泰山路徑”。

　　“一老一小”是一個家庭需要守護(hù)的兩端，牽動千家萬戶。泰安完成全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動，列全國東部地區(qū)評估驗收第一名。泰山區(qū)農(nóng)村互助養(yǎng)老做法入選全國農(nóng)村公共服務(wù)典型案例。泰安扎實做好“法治+養(yǎng)老”文章，出臺《泰安市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》，以養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為“高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活和高效能治理”的結(jié)合點，將居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)納入法治化軌道。推進(jìn)全市智慧養(yǎng)老服務(wù)管理平臺提質(zhì)升級，并將老年人家中安裝的“一鍵呼叫”、智能腕表等智能化設(shè)備接入平臺，實現(xiàn)老年人居家動態(tài)“365（天）×24（小時）”全天候智能監(jiān)測，全面織密家庭養(yǎng)老安全保障網(wǎng)。

　　老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么。為讓群眾病有所醫(yī)、醫(yī)有所保，泰安穩(wěn)步推進(jìn)長護(hù)險試點工作，2024年3月份實現(xiàn)待遇申請網(wǎng)上辦理，6月份將異地長期居住人員納入保障范圍，并創(chuàng)新推出“互聯(lián)網(wǎng)+”護(hù)理服務(wù)。圍繞全面落實藥品集采和價格改革，泰安深入開展集采藥品進(jìn)基層活動，2024年新增惠民單位291家，公布星級單位2104家，進(jìn)一步擴(kuò)大集采藥品覆蓋范圍，推動全市2799家村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）銷售集采藥品，讓更多群眾在“家門口”就可以買到放心便宜的集采藥品。寧陽縣聚焦場所設(shè)施、鄉(xiāng)醫(yī)素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量三大核心，堅持花“小錢”辦民生“大事”，實施村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化改造，村民在“家門口”找到了新“醫(yī)”靠。

　　泰安城市功能品質(zhì)的完善提升和鄉(xiāng)村振興取得的新成效是大家有目共睹的。2024年，泰安被授予“山東省適宜人居環(huán)境獎”稱號；啟動實施汶陽田“泰山糧倉”建設(shè)，深入開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等“七大行動”；全市“減壟增地”推廣規(guī)模達(dá)到8萬公頃、農(nóng)業(yè)社會化托管服務(wù)面積達(dá)到12.4萬公頃；計劃總投資10億元、占地227公頃的泰山九豐智慧農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園項目開工，推動“泰山番茄”種苗示范種植推廣向規(guī)模化、綠色化、智能化、品牌化方向加速邁進(jìn)；國家生豬市場山東交易市場成為全省最大生豬大宗商品交易平臺……聚焦重點領(lǐng)域重點任務(wù)，泰安各級加壓奮進(jìn)、聚力攻堅，各項工作取得新進(jìn)展、新成效。

　　改革，如秉軸持鈞，以一持萬。在全面深化改革的征程中，泰安始終把“人民”當(dāng)作最核心的關(guān)鍵詞，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為評判改革成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。一項項改革舉措、一個個改革成果，順應(yīng)民意、貼近民生，強(qiáng)了信心、聚了人心、暖了民心。改革路上，泰安市委始終同人民想在一起、干在一起，用心用情用力解決群眾“急難愁盼”，努力將改革力度轉(zhuǎn)化為民生“溫度”，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。

　　勇立潮頭敢為先

　　永葆初心開新局

　　習(xí)近平總書記說：“我們都是追夢人。”

　　任何偉大的事業(yè)，都始于夢想、成于實干。尤其是在進(jìn)一步全面深化改革的關(guān)鍵時期，越是使命任務(wù)艱巨、風(fēng)險挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，越要涵養(yǎng)“敢當(dāng)”精神，堅持敢為天下先、敢當(dāng)急先鋒、敢啃硬骨頭、敢挑千鈞擔(dān)，以敢闖敢干、勇往直前的姿態(tài)不斷開辟事業(yè)發(fā)展新天地。

　　過去一年，泰安緊扣改革時代“關(guān)鍵詞”，持續(xù)打響以“敢為人先，當(dāng)仁不讓”為核心精神的“敢當(dāng)”改革品牌，以“牽一發(fā)動全身”的重大改革項目激蕩發(fā)展活力，持續(xù)推動各項改革任務(wù)串點成線、厚積成勢、縱深推進(jìn)。

　　城市吉祥物是城市形象品牌的重要載體，體現(xiàn)了城市特色文化和精神風(fēng)貌。2024泰安市文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會上，泰安城市吉祥物“敢敢”“當(dāng)當(dāng)”揭開面紗與大家正式見面。要知道，“敢敢”“當(dāng)當(dāng)”是泰山石敢當(dāng)動物形象之一，這一命名不僅體現(xiàn)了泰安人對“敢當(dāng)”精神的執(zhí)著追求，更是對涵養(yǎng)“敢當(dāng)”生態(tài)的關(guān)鍵之舉。在設(shè)計造型上，“敢敢”“當(dāng)當(dāng)”采用了“泰山鎮(zhèn)山三寶”之首“沉香獅子”的形象，以大汶口象形符號帽翅、泰山鼻等體現(xiàn)泰山文化元素，綬帶設(shè)計融入五岳真形圖、泰山如意石刻等文化符號，體現(xiàn)了博大精深的泰山文化。在色彩應(yīng)用上，“敢敢”采用泰山日出紅霞色，象征勇氣、祥和、熱情，“當(dāng)當(dāng)”采用廣生青帝的青綠色，象征生發(fā)和生命力。這也寓意著，泰安人以“敢當(dāng)”的精神、“敢闖”的勁頭、“敢干”的作風(fēng)實現(xiàn)新作為、干出新業(yè)績、闖出新天地。鄧小平同志曾說，“沒有一點闖的精神，沒有一點‘冒’的精神，沒有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)。”“敢當(dāng)”精神，體現(xiàn)的是敢想敢為、敢闖敢干的做事風(fēng)格，展現(xiàn)的是逢山開路、遇水架橋的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，彰顯的是敢走新路、敢開先河的膽魄智慧。在泰安，“敢當(dāng)”二字也被廣泛用于品牌建設(shè)，用以引領(lǐng)廣大干部群眾向高而攀、向遠(yuǎn)而行。

　　泰安市通過深化開展全市“法敢當(dāng)”典型案例評選，持續(xù)打造“法敢當(dāng)”法治建設(shè)品牌，豐富“法敢當(dāng)”法治建設(shè)項目庫，主動適應(yīng)群眾、企業(yè)對民主、公平、正義、安全、健康、環(huán)境等方面的新需要，把法治為民藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實圖景；市委黨史研究院結(jié)合黨史史志工作實際，提出了抓黨建樹品牌的工作思路，謀劃推出了泰山“史敢當(dāng)”品牌，不僅打造了全院黨員干部普遍認(rèn)同、自覺遵守的文化品牌，形成齊心協(xié)力推動黨史史志事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力，還將泰山“史敢當(dāng)”品牌作為立院之本，推動三大系列科研成果協(xié)調(diào)開展，為實施新型工業(yè)化強(qiáng)市戰(zhàn)略等重點任務(wù)提供了借鑒；市審計局聚焦政治引領(lǐng)、主責(zé)主業(yè)、隊伍建設(shè)、廉政建設(shè)，持續(xù)擦亮泰山“審敢當(dāng)”黨建品牌，推進(jìn)黨建工作與審計業(yè)務(wù)深度融合、互融共促，著力打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)監(jiān)督“特種部隊”……

　　遇事無難易，而勇于敢為。在“敢當(dāng)”精神的鼓舞下，泰安廣大干部不僅增強(qiáng)了改革創(chuàng)新的意識，更在推動改革的前沿一線鍛煉駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題的本領(lǐng)，練就了攻堅克難的“開山斧”。

　　這一年，泰安廣大黨員干部在追夢的路上努力奔跑，不馳于空想、不騖于虛聲。大家以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，努力樹好新時代的新風(fēng)正氣，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，于危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局，創(chuàng)造性地把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動全市高質(zhì)量發(fā)展的務(wù)實行動。通過學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的持續(xù)深入，黨組織的內(nèi)在動力活力不斷增強(qiáng)，黨組織成為黨員干部增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提升學(xué)習(xí)本領(lǐng)、提高知識素養(yǎng)的“大學(xué)校”，越來越多的黨員干部把強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神境界、一種自覺追求，逐步在學(xué)習(xí)中統(tǒng)一認(rèn)識、凝聚共識、明晰方向，使黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。

　　這一年，泰安繼續(xù)圍繞“創(chuàng)新”和“敢為”，引導(dǎo)各級各部門以“有解思維”創(chuàng)新思路舉措、巧辟路徑方法、優(yōu)化體制機(jī)制，創(chuàng)造性地解決改革發(fā)展中遇到的各種難題，持續(xù)推動工作創(chuàng)新獎評選，新增特別獎評選，及時宣傳推廣全市改革攻堅好的經(jīng)驗做法，讓全市黨員干部抓改革的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，各級各單位促改革的氛圍更加濃厚。寧陽縣“改革創(chuàng)新攻堅克難”先進(jìn)典型表揚(yáng)大會上，為攻城拔寨、揮灑汗水的“改革創(chuàng)新攻堅克難”優(yōu)秀典型頒獎，旗幟鮮明地支持鼓勵企業(yè)堅守主業(yè)、大膽創(chuàng)業(yè)、做大家業(yè)；東平縣舉行“敢為先鋒”表揚(yáng)大會，表彰在改革發(fā)展穩(wěn)定一線和急難險重任務(wù)中擔(dān)當(dāng)進(jìn)取、銳意爭先的先進(jìn)個人，以作風(fēng)建設(shè)引領(lǐng)全縣上下敢想敢試、敢立敢破。

　　黨始終是人民最可靠的主心骨。岱岳區(qū)以“黨建引領(lǐng)、社區(qū)微業(yè)”專項行動為抓手，充分發(fā)揮基層黨組織引領(lǐng)作用，創(chuàng)新打造“家門口”就業(yè)服務(wù)站、鄉(xiāng)村就業(yè)富民工作站、就業(yè)聯(lián)盟等服務(wù)載體，精準(zhǔn)對接群眾就業(yè)需求，有力促進(jìn)群眾高質(zhì)量充分就業(yè)。在城區(qū)，岱岳區(qū)借助“物業(yè)融網(wǎng)·紅暖萬家”工程，布局建設(shè)20個社區(qū)“家門口”就業(yè)服務(wù)站、60個居住小區(qū)就業(yè)服務(wù)小站，并積極推進(jìn)就業(yè)服務(wù)進(jìn)商圈，建成光彩大市場人社驛站、泰安老街創(chuàng)業(yè)街區(qū)。在農(nóng)村，岱岳區(qū)布局建設(shè)100個鄉(xiāng)村振興就業(yè)富民工作站，打通了覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)“微循環(huán)”，以實實在在的工作成效增強(qiáng)社區(qū)群眾的獲得感幸福感，讓群眾真正感到幸福就在身邊。

　　黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背。一年來，泰安持續(xù)推進(jìn)“泰山正氣”全面從嚴(yán)治黨品牌建設(shè)，完善“1151”全鏈條工作推進(jìn)機(jī)制，健全壓力傳導(dǎo)責(zé)任鏈，推動“物業(yè)融網(wǎng)·紅暖萬家”工程提質(zhì)擴(kuò)面，深化紅色物業(yè)紅色網(wǎng)格一體運行，扎實開展“強(qiáng)村共富”“跨村聯(lián)建”行動，深化“四聯(lián)共建”模式。改革發(fā)展的每一次蛻變、每一次轉(zhuǎn)身，背后都能看到黨建引領(lǐng)的“身影”。凝望前路，我們已經(jīng)啃下了不少硬骨頭，但還有許多硬骨頭要啃，我們攻克了不少難關(guān)，但還有許多難關(guān)要攻克。泰安廣大黨員干部正以時不我待的奮進(jìn)姿態(tài)、功成不必在我的情懷擔(dān)當(dāng)，登高望遠(yuǎn)、奮力爭先，不斷解鎖高質(zhì)量發(fā)展的無限可能。

　　歲序更替，華章日新。時代賦予我們的擔(dān)與責(zé)仍在繼續(xù)。我們堅信，明天一定會更美好。

　　【泰安日報社·中華泰山網(wǎng)記者 張隆德 畢鳳玲 審核 王天姿】