不拼優惠政策、化身企業“合伙人”，德州集成電路產業規上企業達123家 “一線產業”為何青睞三線城市？

　　崇德八大道與天衢東路交叉口，坐落著擁有自主品牌的手機整機生產企業英望科技；向南的中國集成電路關鍵材料基地，是由中國有研科技集團投資近百億元的6個集成電路項目；路東，總投資50億元的先導科技集團半導體激光雷達及傳感器件產業化項目正加緊施工……像一塊密布元器件的集成電路板，德州天衢新區集成電路產業區企業鱗次櫛比。

　　集成電路產業是新質生產力的代表，是現代信息產業的核心，是資金密集型、技術密集型的產業，具有較長成長周期，往往布局在一線城市。而如今在德州，集成電路產業規上企業達123家，2023年營業收入532.9億元，形成了包含設計、材料、封裝測試、射頻芯片等在內的產業集群。

　　崇德八大道與天衢東路交叉口，坐落著擁有自主品牌的手機整機生產企業英望科技。

　　“一線產業”為何青睞德州這座三線城市？

　　大項目落地無不是周密考量的結果。先導科技集團聯席總裁侯振富說，德州作為“京津冀一體化”承接北京產業轉出的區域之一，距離北京研發中心近，交通便利；德州新一代電子信息技術產業基礎雄厚，他們可以為德州現有的英望科技、恒芯電子等企業提供配套服務；德州辦事高效，營商環境優良，項目從簽訂協議到最后開工僅用3個月。“還有一個重要因素就是基金。”

　　侯振富口中的基金，指的是由山東省新動能基金、德州市產業引導基金、德州天衢新區國企等共同設立的德州先導半導體產業創業投資基金。

　　“先導項目高度匹配德州對集成電路產業的布局，且企業有政府引導基金支持的迫切需要，我們立刻組建了基金團隊。”全程參與該項目的德州天衢新區投資促進部干部葉龍庭介紹，基金團隊多次赴國家大基金、省新動能基金管理有限公司爭取資金支持，召開多次項目論證會和銀企對接會，與項目方舉行線上會議不下50次，最終成功設立總規模8.2829億元的德州先導半導體產業創業投資基金。

　　基金越來越成為引進優質項目的必要手段。從地方政府的角度看，以前為了爭取好項目惡性競爭，你返還土地出讓金，我返還稅收，你返5年，我返8年，內卷帶來互傷。隨著國家加大對不正當競爭行為的監管處罰，尤其是今年8月1日起正式實施《公平競爭審查條例》后，靠拼優惠政策吸引項目的招商模式退出歷史舞臺。對企業尤其是高端制造業企業來說，項目資金需求量大，傳統融資難度高，政府通過產業引導基金撬動融資帶來的支持，比土地、稅收等優惠更切中發展痛點。“通過專業化運作基金吸引優質項目落地，促進產業轉型升級，發達地區運用基金招商已經成為主流操作。”德州天衢開融投資發展有限公司（以下簡稱“天衢開融”）董事長任志勇在與客商的交流中注意到他們關注點的偏移，“現在基本上沒人再問有沒有返還政策，他們在意的是有沒有引導基金，能不能配資。”

　　前不久，基金再度成為德州的熱詞。11月19日，德州舉辦“融入京津冀 國企德州行”基金專場，邀約掌握1200余只基金的33家中央企業、19家山東省屬企業和54家基金投資機構來到德州商討更廣泛合作。

　　千“金”相聚的熱鬧場景，在深圳、蘇州等產業發達區并不稀奇，其背后是招商模式、產業培育模式的轉型——通過引入基金，城市不再是單純的資源要素提供者，而是產業發展的參與者、企業的“合伙人”。如今，德州也加入了“合伙人”的隊伍，并在不斷學習摸索中踏穩節奏，形成特色。

　　山東有研艾斯半導體材料有限公司生產車間。

　　“一個人走得快，一群人走得遠。”作為德州集成電路項目落戶的集中區，天衢新區與國開行、華登國際、國開金融、華芯投資等建立合作關系；發起成立基金聯盟，吸引26家機構進駐；天衢開融與山東國惠成立國惠（德州）產業投資基金合伙企業（有限合伙），更好發揮基金撬動資本資源的作用。

　　“合作的關鍵在于找到真正的志同道合者。”有招商干部表示，社會化基金項目資源豐富，運作效率高，但偏好高收益和短期獲利，容易與地方政府利用基金培育主導產業的初衷形成分歧，因此在合作前需要充分溝通，統一預期。

　　有南方企業來德州考察后，在來或不來之間糾結：所在城市同類企業眾多，以其自身體量難以得到當地基金的青睞，但德州供應鏈企業相對較少，落地后會增加物流成本。

　　“那就把鏈上企業一并招引過來。”任志勇說。英望科技主打產品是手機，深圳明智超精密科技有限公司具備手機殼、外殼鍵、攝像頭精密件等研發制造能力，引入英望科技后，天衢開融同樣以基金方式投資明智超精密，促成其落戶德州。

　　很多先導項目的參與者還記得這樣一個細節：項目的基金投資人分別在濟南、青島、德州等地，而基金辦理過程中，多個流程需要得到每個投資人的同意方能推進。通過壓縮行程，加快進度，辦事人員把所有投資人總共5枚印章在一天之內集齊，展現出德州各級政府的辦事效率。“通不過營商環境的‘初試’，基金再好也沒有用武之地。”大家形成了這樣的共識。

　　如果說一天集齊5個章的“拼”展現出面對“一線產業”舍我其誰的積極態度，那么，“懂”則體現了贏得“一線產業”落地的關鍵能力。葉龍庭的辦公室里掛著一張由他和同事們親手制作并堅持更新的集成電路產業圖譜。A3紙大小的圖譜上，密密麻麻地標注著集成電路的各個環節以及每個環節的龍頭企業和招引理由。

　　在德州采訪期間，記者遇到的每個干部幾乎都能對集成電路、對基金侃侃而談，對國內外知名企業、投資機構如數家珍，專業術語脫口而出，對產業發展有自己的看法和判斷。“培強一個全新的產業，吸引優質項目落地，關鍵還在于人。”葉龍庭說，集成電路是各地都看好的優質產業，最終在哪兒落地，在于當地人肯不肯下苦功夫把行業搞懂弄通，成為行業專家，有能力幫助企業調集各類支持資源，站穩長遠發展的腳跟，這才是企業尋找的真正“合伙人”。

　　（ 大眾新聞記者 李振 張海峰 賀瑩瑩 通訊員 劉瀟）