不拼優(yōu)惠政策、化身企業(yè)“合伙人”，德州集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)達(dá)123家 “一線產(chǎn)業(yè)”為何青睞三線城市？

　　崇德八大道與天衢東路交叉口，坐落著擁有自主品牌的手機(jī)整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)英望科技；向南的中國集成電路關(guān)鍵材料基地，是由中國有研科技集團(tuán)投資近百億元的6個(gè)集成電路項(xiàng)目；路東，總投資50億元的先導(dǎo)科技集團(tuán)半導(dǎo)體激光雷達(dá)及傳感器件產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目正加緊施工……像一塊密布元器件的集成電路板，德州天衢新區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)區(qū)企業(yè)鱗次櫛比。

　　集成電路產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力的代表，是現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)的核心，是資金密集型、技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，具有較長成長周期，往往布局在一線城市。而如今在德州，集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)達(dá)123家，2023年?duì)I業(yè)收入532.9億元，形成了包含設(shè)計(jì)、材料、封裝測(cè)試、射頻芯片等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集群。

　　崇德八大道與天衢東路交叉口，坐落著擁有自主品牌的手機(jī)整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)英望科技。

　　“一線產(chǎn)業(yè)”為何青睞德州這座三線城市？

　　大項(xiàng)目落地?zé)o不是周密考量的結(jié)果。先導(dǎo)科技集團(tuán)聯(lián)席總裁侯振富說，德州作為“京津冀一體化”承接北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出的區(qū)域之一，距離北京研發(fā)中心近，交通便利；德州新一代電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，他們可以為德州現(xiàn)有的英望科技、恒芯電子等企業(yè)提供配套服務(wù)；德州辦事高效，營商環(huán)境優(yōu)良，項(xiàng)目從簽訂協(xié)議到最后開工僅用3個(gè)月。“還有一個(gè)重要因素就是基金。”

　　侯振富口中的基金，指的是由山東省新動(dòng)能基金、德州市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、德州天衢新區(qū)國企等共同設(shè)立的德州先導(dǎo)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金。

　　“先導(dǎo)項(xiàng)目高度匹配德州對(duì)集成電路產(chǎn)業(yè)的布局，且企業(yè)有政府引導(dǎo)基金支持的迫切需要，我們立刻組建了基金團(tuán)隊(duì)。”全程參與該項(xiàng)目的德州天衢新區(qū)投資促進(jìn)部干部葉龍庭介紹，基金團(tuán)隊(duì)多次赴國家大基金、省新動(dòng)能基金管理有限公司爭取資金支持，召開多次項(xiàng)目論證會(huì)和銀企對(duì)接會(huì)，與項(xiàng)目方舉行線上會(huì)議不下50次，最終成功設(shè)立總規(guī)模8.2829億元的德州先導(dǎo)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金。

　　基金越來越成為引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的必要手段。從地方政府的角度看，以前為了爭取好項(xiàng)目惡性競爭，你返還土地出讓金，我返還稅收，你返5年，我返8年，內(nèi)卷帶來互傷。隨著國家加大對(duì)不正當(dāng)競爭行為的監(jiān)管處罰，尤其是今年8月1日起正式實(shí)施《公平競爭審查條例》后，靠拼優(yōu)惠政策吸引項(xiàng)目的招商模式退出歷史舞臺(tái)。對(duì)企業(yè)尤其是高端制造業(yè)企業(yè)來說，項(xiàng)目資金需求量大，傳統(tǒng)融資難度高，政府通過產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金撬動(dòng)融資帶來的支持，比土地、稅收等優(yōu)惠更切中發(fā)展痛點(diǎn)。“通過專業(yè)化運(yùn)作基金吸引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)達(dá)地區(qū)運(yùn)用基金招商已經(jīng)成為主流操作。”德州天衢開融投資發(fā)展有限公司（以下簡稱“天衢開融”）董事長任志勇在與客商的交流中注意到他們關(guān)注點(diǎn)的偏移，“現(xiàn)在基本上沒人再問有沒有返還政策，他們?cè)谝獾氖怯袥]有引導(dǎo)基金，能不能配資。”

　　前不久，基金再度成為德州的熱詞。11月19日，德州舉辦“融入京津冀 國企德州行”基金專場，邀約掌握1200余只基金的33家中央企業(yè)、19家山東省屬企業(yè)和54家基金投資機(jī)構(gòu)來到德州商討更廣泛合作。

　　千“金”相聚的熱鬧場景，在深圳、蘇州等產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)區(qū)并不稀奇，其背后是招商模式、產(chǎn)業(yè)培育模式的轉(zhuǎn)型——通過引入基金，城市不再是單純的資源要素提供者，而是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的參與者、企業(yè)的“合伙人”。如今，德州也加入了“合伙人”的隊(duì)伍，并在不斷學(xué)習(xí)摸索中踏穩(wěn)節(jié)奏，形成特色。

　　山東有研艾斯半導(dǎo)體材料有限公司生產(chǎn)車間。

　　“一個(gè)人走得快，一群人走得遠(yuǎn)。”作為德州集成電路項(xiàng)目落戶的集中區(qū)，天衢新區(qū)與國開行、華登國際、國開金融、華芯投資等建立合作關(guān)系；發(fā)起成立基金聯(lián)盟，吸引26家機(jī)構(gòu)進(jìn)駐；天衢開融與山東國惠成立國惠（德州）產(chǎn)業(yè)投資基金合伙企業(yè)（有限合伙），更好發(fā)揮基金撬動(dòng)資本資源的作用。

　　“合作的關(guān)鍵在于找到真正的志同道合者。”有招商干部表示，社會(huì)化基金項(xiàng)目資源豐富，運(yùn)作效率高，但偏好高收益和短期獲利，容易與地方政府利用基金培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的初衷形成分歧，因此在合作前需要充分溝通，統(tǒng)一預(yù)期。

　　有南方企業(yè)來德州考察后，在來或不來之間糾結(jié)：所在城市同類企業(yè)眾多，以其自身體量難以得到當(dāng)?shù)鼗鸬那嗖A，但德州供應(yīng)鏈企業(yè)相對(duì)較少，落地后會(huì)增加物流成本。

　　“那就把鏈上企業(yè)一并招引過來。”任志勇說。英望科技主打產(chǎn)品是手機(jī)，深圳明智超精密科技有限公司具備手機(jī)殼、外殼鍵、攝像頭精密件等研發(fā)制造能力，引入英望科技后，天衢開融同樣以基金方式投資明智超精密，促成其落戶德州。

　　很多先導(dǎo)項(xiàng)目的參與者還記得這樣一個(gè)細(xì)節(jié)：項(xiàng)目的基金投資人分別在濟(jì)南、青島、德州等地，而基金辦理過程中，多個(gè)流程需要得到每個(gè)投資人的同意方能推進(jìn)。通過壓縮行程，加快進(jìn)度，辦事人員把所有投資人總共5枚印章在一天之內(nèi)集齊，展現(xiàn)出德州各級(jí)政府的辦事效率。“通不過營商環(huán)境的‘初試’，基金再好也沒有用武之地。”大家形成了這樣的共識(shí)。

　　如果說一天集齊5個(gè)章的“拼”展現(xiàn)出面對(duì)“一線產(chǎn)業(yè)”舍我其誰的積極態(tài)度，那么，“懂”則體現(xiàn)了贏得“一線產(chǎn)業(yè)”落地的關(guān)鍵能力。葉龍庭的辦公室里掛著一張由他和同事們親手制作并堅(jiān)持更新的集成電路產(chǎn)業(yè)圖譜。A3紙大小的圖譜上，密密麻麻地標(biāo)注著集成電路的各個(gè)環(huán)節(jié)以及每個(gè)環(huán)節(jié)的龍頭企業(yè)和招引理由。

　　在德州采訪期間，記者遇到的每個(gè)干部幾乎都能對(duì)集成電路、對(duì)基金侃侃而談，對(duì)國內(nèi)外知名企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)如數(shù)家珍，專業(yè)術(shù)語脫口而出，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有自己的看法和判斷。“培強(qiáng)一個(gè)全新的產(chǎn)業(yè)，吸引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地，關(guān)鍵還在于人。”葉龍庭說，集成電路是各地都看好的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)，最終在哪兒落地，在于當(dāng)?shù)厝丝喜豢舷驴喙Ψ虬研袠I(yè)搞懂弄通，成為行業(yè)專家，有能力幫助企業(yè)調(diào)集各類支持資源，站穩(wěn)長遠(yuǎn)發(fā)展的腳跟，這才是企業(yè)尋找的真正“合伙人”。

　　（ 大眾新聞?dòng)浾?李振 張海峰 賀瑩瑩 通訊員 劉瀟）