寧陽優(yōu)化機構(gòu)配置巧解難題 激活基層治理“新密碼”

　　泰安日報社·中華泰山網(wǎng)訊（記者 徐文莉 審核 聶艷艷）走進(jìn)寧陽縣的磁窯鎮(zhèn)，街道整潔，秩序井然。這里曾經(jīng)被油煙噪聲擾民、占道經(jīng)營等問題困擾，如今卻煥然一新，這一轉(zhuǎn)變得益于縣委編辦健全的“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)、上下聯(lián)動”機制。

　　此前，磁窯鎮(zhèn)的居民深受油煙噪聲之苦，商家經(jīng)營產(chǎn)生的噪聲和油煙讓周邊居民苦不堪言。居民李鑫回憶道：“那時候，窗戶都不敢開，噪聲大得很，油煙味也嗆人。”鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員通過“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)”平臺發(fā)出求助信號后，縣直部門迅速響應(yīng)。環(huán)保、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合行動，對產(chǎn)生油煙噪聲的商家進(jìn)行排查整治。經(jīng)過一段時間的努力，油煙噪聲擾民問題得到了有效解決。

　　寧陽縣委堅持大抓基層工作導(dǎo)向，重塑鎮(zhèn)街組織架構(gòu)，將鎮(zhèn)街機構(gòu)規(guī)范調(diào)整為“五辦四中心”。在各鎮(zhèn)街統(tǒng)一設(shè)立黨建工作辦公室，加強黨對基層治理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

　　為了避免職能重復(fù)交叉、管理脫節(jié)，縣委編辦細(xì)化責(zé)任分工，理順職責(zé)關(guān)系。以堽城鎮(zhèn)為例，過去在處理民生服務(wù)問題時，多個部門之間職責(zé)不清，導(dǎo)致問題解決效率低下?，F(xiàn)在，該縣明確了民生服務(wù)中心的職責(zé)，由該中心統(tǒng)一負(fù)責(zé)民生服務(wù)事項的辦理，大大提高了工作效率。

　　同時，縣委編辦撤銷鎮(zhèn)街設(shè)置的各類議事協(xié)調(diào)機構(gòu)266個，除新時代文明實踐所、退役軍人服務(wù)站等中央有明確要求的外，不再加掛各類牌子，切實為鎮(zhèn)街“減負(fù)瘦身”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部胡浩聰感慨道：“以前各種議事協(xié)調(diào)機構(gòu)多，牌子也多，工作起來很容易混亂?，F(xiàn)在精簡了機構(gòu)和牌子，我們能更專注地做好本職工作了。”

　　在優(yōu)化職能配置方面，寧陽縣委編辦同樣不遺余力。完善鎮(zhèn)街權(quán)責(zé)清單，編制《鎮(zhèn)街職責(zé)任務(wù)清單》，梳理鎮(zhèn)街在基層黨建、基層治理等領(lǐng)域主責(zé)主業(yè)。在堽城鎮(zhèn)的便民服務(wù)大廳，鎮(zhèn)街職責(zé)任務(wù)清單及14項具體代辦事項的代辦人員、辦理時限都進(jìn)行了公示，接受群眾監(jiān)督。前來辦事的薛秀秀說：“現(xiàn)在辦事清楚多了，知道該找誰，多久能辦好。”

　　編制“屬地管理”清單，明確縣鄉(xiāng)“屬地管理”事項主體責(zé)任和配合責(zé)任142項，制作“施工圖”“說明書”。寧陽縣通過明確管理牽頭部門、協(xié)同部門和鎮(zhèn)街的責(zé)任分工，有效解決了部門間、層級間職責(zé)不清現(xiàn)象。

　　健全“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)、上下聯(lián)動”機制，寧陽縣建立鎮(zhèn)街專職呼叫人員、縣直部門專職響應(yīng)人員隊伍，完善閉環(huán)運行機制。“鄉(xiāng)呼縣應(yīng)”平臺啟用以來，累計受理事項173件，辦結(jié)率穩(wěn)步提升，辦結(jié)滿意度 100%。

　　在縣域東部設(shè)立縣政務(wù)服務(wù)中心寧東分中心，下放涉及企業(yè)全生命周期的行政許可事項、公共服務(wù)事項及與群眾密切相關(guān)的高頻事項。居民楊明霞說：“以前辦事要跑很遠(yuǎn)，現(xiàn)在在家門口就能辦，太方便了。”

　　下放執(zhí)法力量，完善“1+6+N”鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法體系。鎮(zhèn)街綜合執(zhí)法中心統(tǒng)一指揮轄區(qū)內(nèi)各執(zhí)法機構(gòu)開展聯(lián)合執(zhí)法，實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”。在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集市上，過去占道經(jīng)營現(xiàn)象嚴(yán)重，如今通過綜合執(zhí)法，集市秩序得到了極大改善。

　　寧陽縣委編辦通過一系列舉措，從源頭上破解了基層治理難題，促進(jìn)了基層治理整體效能的提升。寧陽縣委組織部副部長、編辦主任趙波說，今年以來，寧陽縣通過優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置、職能配置、資源力量，從源頭上破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“權(quán)小責(zé)大”“人少事多”“小馬拉大車”問題，有效提升了基層治理整體效能。