開發利用公共數據 激活數據要素價值

　　泰安日報社·中華泰山網訊（記者 畢鳳玲 實習記者 張智凱 審核 晁彤彤）10月21日下午，市政府新聞辦召開政策例行吹風會，市大數據局主要負責同志介紹《泰安市公共數據開發利用管理辦法（試行）》的相關情況，相關負責同志回答記者提問。

　　數據是新的生產要素，是基礎性資源和戰略性資源，也是重要生產力。為貫徹落實中共中央、國務院《關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》，中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加快公共數據資源開發利用的意見》等政策文件要求，市大數據局前期以試點先行的方式，開展公共數據授權運營工作，為數據要素價值化奠定堅實基礎。

　　為全面推動我市公共數據要素價值釋放，促進和規范公共數據開發利用，市大數據局起草了《泰安市公共數據開發利用管理辦法（試行）》并以市政府辦公室文件下發，明確了公共數據登記確權、公共數據資源授權、公共數據運營、數據安全與監督管理等具體流程和工作內容?！掇k法》的制定，是落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加快公共數據資源開發利用的意見》的具體舉措，是我市數據基礎制度建設的重要一環，對于指導我市數據要素價值化工作具有重要意義。《辦法》的實施，將激發公共數據提供部門供給動力，帶動全社會數據資源融合應用，進一步釋放公共數據在賦能實體經濟中的要素作用。

　　今年以來，市大數據局按照中央、省、市關于數據要素市場化配置改革要求，圍繞數據“供得出、流得動、用得好、保安全”，全面探索數據要素價值化新模式，推動公共數據開發利用各項工作取得新進展。

　　在數據“供得出”方面，我市建立政務信息化系統大數據部門主“管”，國有平臺公司主“建”，業務部門主“用”的“管、建、用”運行機制，推行資源、人員、資金和項目“四集中”，變部門分頭建設為市大數據部門集中審核管理，國有平臺公司統一開發建設運營，既節約了財政資金，又集中了數據資源，為數據價值挖掘利用提供了堅實保障。6月份以來，市大數據局組織開展了公共數據匯集治理攻堅行動，對市直各部門和市屬國有企業的248個系統逐一排查，將169個系統納入“白名單”，實現數據“應匯盡匯”。截至目前，共匯聚公共數據資源85億條，比去年增長39.3%；47.3億條數據實現實時更新，增長195.6%。

　　在數據“流得動”方面，市大數據局與財政部門密切協作，探索公共數據價值化的合規路徑，通過登記確權、授權、加工處理、合規審計、入表等環節，在全省乃至全國率先形成了公共數據資源資產化的完整流程。建設了泰安市數據要素管理服務平臺，集成大數據部門、行政事業單位、授權國有企業、一般企業、審計機構、評估機構6大用戶群體，提供數據登記確權，公共數據資源授權，數據資產審計、評估、登記等11種功能，為數據資源到資產化轉變提供了堅實支撐。依托山東省數據交易體系搭建了泰安市數據交易平臺，打通數據流通障礙，積極引導數據產品交易工作。

　　在數據“用得好”方面，市大數據局高度重視大數據創新應用工作。強化數據共享，形成數據共享資源目錄4720余條，常態化開展數據共享，與相關部門聯合打造了“義務教育入學一件事”“泰山旅游一件事”等“高效辦成一件事”應用場景，受到社會各界廣泛好評。加快數據開放，通過公共數據開放網開放3051個數據目錄、18.9億條數據、457個數據接口、24個創新應用。在復旦大學、國家信息中心聯合發布的《2024年中國地方公共數據開放利用報告》中，泰安市位列“中國開放數林指數”全國城市綜合排名第18位，較上年提高14個位次。開展公共數據授權運營試點，先行先試打造“金融大腦”“政保通”平臺兩個授權運營應用場景，目前“金融大腦”已入駐金融機構162家，注冊用戶15245戶，解決中小企業融資需求167.94億元；“政保通”平臺實現了醫保與商業保險信息共享，將保險賠付時間由10余天縮短到1天。積極開展“數據要素×”行動，聯合10個部門舉辦了2024年“數據要素×”大賽，推動社會數據應用與場景挖掘，共征集參賽作品200余個，在省決賽中，我市榮獲一等獎3名，二等獎5名，三等獎5名，最佳人氣獎1名，優秀組織獎1名，比賽成績在全省各地市名列前茅，兩部作品被省大數據局推薦參加國家賽。

　　在“保安全”方面，我市不斷健全安全保護工作機制，制定重保應急工作方案，壓實工作責任，強化政務云、網等基礎平臺安全保護屏障，提升關鍵業務系統安全和個人信息保護能力。我市開展數據安全防護監管，依托防護和監管平臺，規范數據匯集、傳輸、存儲、處理等流程，對數據流轉與共享進行實時監控與態勢呈現，保障數據全生命周期安全；通過隱私計算等方式，實現授權運營場景與各部門系統之間的互聯互通，確?！霸紨祿怀鲇?，數據可用不可見”，在保障安全的前提下推動數據要素價值化。

　　據介紹，市大數據局將不斷擴大公共數據資源供給，激發全社會用數活力，培植壯大數據運營市場主體，為全國、全省數據要素市場化配置改革提供泰安經驗。一是開展公共數據登記確權。在完成數據匯集治理的基礎上，組織全市各級各部門開展培訓，全面開展公共數據登記確權工作，確保“應登盡登”。二是全面啟動公共數據資源授權運營工作。積極向社會發布授權運營公告，以“綜合授權”“分領域授權”“依場景授權”等方式，授權符合條件的市場主體開展公共數據運營工作，形成一批高質量數據產品和服務。三是加快推進數據產業化進程。積極探索數據產業發展新模式、新業態，協同相關部門推動數據資源資產化、資本化、產品化，開展數據資產運營，籌建數據登記評估交易機構，加強對外招引力度，培育一批技術型、服務型、應用型數據商。