山東印發(fā)養(yǎng)老機構(gòu)預收費監(jiān)管辦法，10月1日起施行

　　山東省民政廳、省發(fā)展改革委等部門近日聯(lián)合印發(fā)《山東省養(yǎng)老機構(gòu)預收費監(jiān)管辦法》（以下簡稱《辦法》），進一步明確了養(yǎng)老機構(gòu)預收費類型、條件、標準及監(jiān)管措施、政策銜接適用等內(nèi)容。《辦法》自2024年10月1日起施行，有效期至2029年9月30日。

　　《辦法》指出，養(yǎng)老機構(gòu)預收費是指養(yǎng)老機構(gòu)提前向老年人或其代理人收取一定額度費用，并承諾在一定時間內(nèi)，按照服務協(xié)議約定提供相應養(yǎng)老服務的行為。養(yǎng)老機構(gòu)預收的費用主要包括養(yǎng)老服務費、押金和會員費。

　　根據(jù)《辦法》，養(yǎng)老機構(gòu)不得超過床位供給能力承諾服務，交費的老年人總數(shù)不得超出其備案床位總數(shù)，預收費用總額不得超出其固定資產(chǎn)凈額（已經(jīng)設定擔保物權(quán)的資產(chǎn)價值不計入固定資產(chǎn)凈額）。鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)采用當月收取費用的方式，向老年人提供服務。

　　養(yǎng)老機構(gòu)應當向老年人及其代理人出具預收費情況書面說明和風險提示函，說明預收費收取、使用等相關(guān)信息，告知可能存在的風險，并在服務協(xié)議中明確預收費的項目、標準、管理方式、權(quán)利義務、退費條件及方式、違約責任、爭議解決等事項，不得利用格式條款設定不合理的退費限制、排除或者限制老年人或其代理人權(quán)利、加重老年人或其代理人責任、減輕或者免除養(yǎng)老機構(gòu)責任。

　　實施預收費的養(yǎng)老機構(gòu)應當以本機構(gòu)名義與老年人或其代理人簽訂服務協(xié)議，不得由其關(guān)聯(lián)企業(yè)（組織）或者其他企業(yè)（組織）代替本機構(gòu)簽訂服務協(xié)議、實施收費行為。

　　“《辦法》的出臺將有助于規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)預收費行為，有效防范化解養(yǎng)老機構(gòu)非法集資等非法金融活動風險，促進我省養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展。”山東青年政治學院現(xiàn)代服務管理學院副院長尹洪?認為。《辦法》主要亮點有以下三個方面：

　　一是力求條理清晰。在“總則”部分統(tǒng)一明確預收費監(jiān)管共性事項，在“收費管理”部分明確養(yǎng)老服務費、押金、會員費的不同監(jiān)管要求，在“存管賬戶管理”“監(jiān)管處置”部分流程化明確監(jiān)管措施，統(tǒng)分結(jié)合，脈絡明晰，系統(tǒng)全面，便于基層理解把握。

　　二是堅持包容審慎。聚焦風險較大的會員費監(jiān)管，從養(yǎng)老機構(gòu)自有固定資產(chǎn)和注冊登記兩方面進一步明確了預收會員費的基本條件，規(guī)定了會員費收取額度、風險保證金留存比例和備案、監(jiān)管事項；從有利于激發(fā)市場活力方面考慮，未對機構(gòu)運營時間、床位規(guī)模等作出附加限制，做到既積極防范風險，又充分保障市場公平競爭。

　　三是便于操作落實。省級進一步明確細化了會員費單人收取最高標準（不得超過本機構(gòu)最高月養(yǎng)老服務費收費標準的12倍）、風險保證金最低留存比例（不得低于該賬戶會員費總額的10%）、資金異常流動情形（5個方面）、政策銜接過渡期（30日）等有關(guān)內(nèi)容。依據(jù)事權(quán)職責明確了各級民政部門責任和相關(guān)部門監(jiān)管職責，部分監(jiān)管措施已在先期試點市實施，具有良好的實踐基礎。