幸福食堂在立與破中探尋幸福之路

　　題記：政府補貼、企業(yè)讓利、老人受益，“幸福食堂”是泰安構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系的重要舉措。近年來，泰安相繼建設(shè)了300余處幸福食堂，盡可能滿足了廣大老年人“一餐熱飯”的需求，為老年人的晚年幸?！凹哟a”。

　　社會效益有了，如何讓經(jīng)濟效益跟上來，進一步促進社會效益？在發(fā)展推進過程中，政府、社區(qū)、企業(yè)承擔(dān)的壓力和遇到的困難可想而知?！胺侵y，行之惟難”。泰安在幸福食堂“立”足為老服務(wù)的基礎(chǔ)上，尋求突“破”，采取了委托專業(yè)企業(yè)經(jīng)營、社區(qū)經(jīng)營、外包給餐飲企業(yè)等多種運營模式，探尋一條更為寬闊的“幸福之路”。

　　鍋碗瓢盆碰撞，熱氣升騰。11點10分，到了泰山區(qū)岱廟街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心幸福食堂一天中最繁忙的時刻，一盆盆色香味俱全的飯菜陸續(xù)擺到了玻璃櫥窗內(nèi)。自2023年成立以來，岱廟街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心幸福食堂為社區(qū)70歲以上老人提供實惠豐富的助餐服務(wù)，解決老年人吃飯難問題，讓他們在家門口吃上了經(jīng)濟實惠的“熱乎飯”。

　　為了做好基本養(yǎng)老服務(wù)，泰安聚焦小切口改善大民生，自2021年以來，將社區(qū)老年“幸福食堂”建設(shè)列為重要民生工作，截至目前，全市已建成老年食堂300余處，惠及全市近10萬名老年人。

　　在發(fā)展過程中，不少幸福食堂在管理、資金等方面遇到了難題，為此，政府、社區(qū)、運營者不斷探索新路子。

　　

　　

　　

　　

　　

　　?政府補貼+市場化運營，解決老年人吃飯難題

　　干鍋菜花肉6元一份，醬香鴨6元一份，三鮮雞蛋8元一份……在岱廟街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心幸福食堂內(nèi)，各個菜品的名稱和價格清晰明了地張貼在顯著位置。一道道菜擺上櫥窗，老人們也陸陸續(xù)續(xù)來到食堂。

　　“今天來得早啊？”“早點好，菜全選擇也多。”兩位老大爺熟稔地打著招呼，腳下步子卻一點不曾停歇，順著人流排起了隊?！叭蔽溲b”的工作人員依次按照老人的需求，干凈利落地打著飯菜。

　　岱廟街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心由泰安市椿萱養(yǎng)老服務(wù)有限公司于2023年投資運營。其中，中心一樓為幸福食堂，每天中午都有附近社區(qū)五六十名70歲以上老人前來用餐?！皩?0歲以上老人，泰山區(qū)每位每餐補貼4元，岱廟街道補貼2元，這就意味著，老人自己花4元就能吃到一葷兩素、干凈又實惠的午飯。”岱廟街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心負(fù)責(zé)人趙雁美說，為了照顧腿腳不便或需要特殊照顧的老人，今年開始，幸福食堂面向社區(qū)70歲以上老年人提供幸福午餐（一葷兩素+饅頭或米飯）配送服務(wù)，由幸福食堂使用具有加熱保溫功能的配餐車，為灌莊、迎春、洼子社區(qū)等配餐點的100多名老人送餐，社區(qū)工作人員集中為老人發(fā)放。

　　

　　

　　

　　“我腿腳不好，家里就我一個人?，F(xiàn)在每天中午，飯菜送到手里，還不用自己跑腿，別提多高興哩。”岱廟街道灌莊社區(qū)88歲的宋大爺手里拿著熱乎飯菜，一個勁地感嘆。

　　幸福食堂能否正常運營，老年人的口碑是關(guān)鍵。“我們在保證飯菜品質(zhì)的基礎(chǔ)上，將每份飯菜維持在較低的就餐標(biāo)準(zhǔn)?！壁w雁美坦言，幸福食堂運行一年來，除去向企業(yè)租賃的房屋費用、人工成本及前期投資，經(jīng)營壓力還是較大的。

　　在王林坡村，每每提到幸福食堂，村民們總是一臉的驕傲和自豪?！霸谛腋Ｊ程美锍燥垼澦卮钆?，對我們來說，省事又有營養(yǎng)。到了特殊節(jié)氣還有特色餐食，比在家里吃的還講究哩。”吃著手里的大包子，84歲的時西芹笑彎了眉眼，對幸福食堂的飯菜贊不絕口。

　　從2021年起，王林坡村幸福食堂為全村70歲以上老人和二級及以上重殘人員、低保人員、特困人員提供免費午餐。如今，每天到王林坡村幸福食堂就餐的老人有300多人，食堂運行成本每年在40萬元左右?！艾F(xiàn)在泰山區(qū)每年財政補貼18萬元左右，除了政府補貼，村里每年自行承擔(dān)20多萬元。”邱家店鎮(zhèn)黨委副書記（掛職），王林坡村黨支部書記、村委會主任王紅軍介紹說。

　　雖然村里每年為幸福食堂補貼資金較多，但他認(rèn)為這筆錢花得很值?！按羼v地有企業(yè)，可以為村里幸福食堂提供經(jīng)濟支撐。家里老人們生活方便了，年輕人在外上班就安心了，而且幸福食堂的開辦也給我們發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供了動力，村里一直想方設(shè)法增加集體收入，就是想為老人幸福晚年提供保障。”王紅軍說。

　　

　　

　　

　　

　　多點發(fā)力，豐富養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)

　　幸福食堂的運營是一項較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其中，資金是影響其能否長效運行的最重要因素。不少運營者們在不斷實踐中，積極探索一些可持續(xù)發(fā)展的路徑，讓幸福食堂實現(xiàn)從“輸血”保本經(jīng)營到“造血”盈利的轉(zhuǎn)化。

　　“李奶奶有糖尿病，配餐時要注意低糖的飯菜。”“李奶奶的老伴王爺爺喜歡吃面條，記得給他做好搭配。”臨近中午，在廣生泉社區(qū)幸福食堂工作群內(nèi)，工作人員再次提醒配餐人員老人的吃飯要求。日復(fù)一日細(xì)致、周到的服務(wù)，贏得了老人的交口稱贊。

　　“自從社區(qū)有了幸福食堂，這一年多時間，我和老伴一日三餐都在這里訂餐，由工作人員給我們配送到家，別提多方便了?！睆V生泉社區(qū)居民李奶奶說，自己有糖尿病，老伴有高血壓。糖尿病病人吃飯忌口的很多，之前老兩口做飯?zhí)貏e費心，為此兒女還給請了保姆。“幸福食堂能送餐到家，菜品也符合我們的健康需求?！崩钅棠虧M意地說。

　　2023年，廣生泉社區(qū)開辦幸福食堂，由上海九如城集團負(fù)責(zé)運營。幸福食堂憑借豐富多樣的菜品、營養(yǎng)均衡的搭配，吸引了社區(qū)眾多老年人前來就餐。“我們每天提供三餐，其中午餐就餐人數(shù)最多，大概每天有40至60人。為讓老人不僅吃飽還能吃好，我們精心設(shè)計菜單，既有紅燒肉、糖醋排骨等傳統(tǒng)家常菜，也有適合老年人的清淡菜品和營養(yǎng)湯羹。針對三高人群，我們還特別制作了低脂、低糖餐，疾病康復(fù)期的老人還可以定制康復(fù)餐食。而送餐服務(wù)，則讓更多老年人足不出戶也想享受到幸福餐食。”九如城泰安公司總經(jīng)理趙瑩說。

　　

　　如何在缺錢、缺人的困境下，最大限度改善幸福食堂運營狀態(tài)？趙瑩表示，幸福食堂運營伊始就按照幸福食堂即社區(qū)食堂的思路開辦，將助餐服務(wù)向社區(qū)居民全面開放，有特殊需求的居民還能脫離菜單向主廚“點菜”，從而擴大了服務(wù)半徑。此外，助餐服務(wù)讓更多老年人了解到九如城廣生泉康養(yǎng)中心的機構(gòu)養(yǎng)老、居家上門陪診、陪護、助浴、適老化改造、智慧養(yǎng)老等一系列惠老服務(wù)，無形中為其他助老服務(wù)吸引到了客戶群體?！熬湃绯菑V生泉康養(yǎng)中心的功能多樣化服務(wù)大大緩解了幸福食堂單一運營的壓力，從而更有條件為社區(qū)老年人提供高品質(zhì)的助餐服務(wù)?！壁w瑩說。

　　

　　

　　

　　

　　面向社區(qū)開放，“老年幸福食堂”變身“社區(qū)幸福食堂”

　　臨近中午，一陣陣飯菜香從華新社區(qū)都市森林幸福食堂里飄了出來。這里不僅有老年人，還隨處可見孩子和年輕人的身影。

　　居民彭先生說，自己孫子喜歡來幸福食堂吃飯，鹵雞腿是他每天的必點菜?！敖裉旒依飦硇】腿肆耍瑢O子早早就讓我?guī)е麄儊硎程??？傮w來說，這里味道好，菜品干凈實惠，熱鬧的氛圍也備受孩子們喜歡?！迸硐壬嬖V記者。

　　為解決小區(qū)居民吃飯不方便的問題，恒基置業(yè)和都市森林仁和物業(yè)共同開設(shè)以服務(wù)老年人為基礎(chǔ)，輻射全體居民的幸福食堂。自8月4日幸福食堂試運營以來，受到了小區(qū)居民的一致歡迎，每天12點半左右，菜品幾乎就“搶購一空”。“我們每天會準(zhǔn)備葷素搭配的各類菜品，還有花卷、大包子等6種面食，以及甜沫、小米粥、豆?jié){等粥湯，價格從4元一份到12元一份不等，每天食堂客流量大概在300人左右?！痹诙际猩中腋Ｊ程秘?fù)責(zé)人邱曉偉看來，成熟的社區(qū)幸福食堂并不只是為老年人服務(wù)，而是解決社區(qū)居民的就餐難題，覆蓋數(shù)量龐大且不方便開火的青年獨居群體、有孩子沒時間做飯的雙職工家庭乃至對穩(wěn)定三餐有需求的群體。

　　邱曉偉說，幸福食堂成立之初主要滿足小區(qū)居民需求，讓利給居民，但長期目標(biāo)還是能讓幸福食堂持續(xù)運營下去。目前，幸福食堂處于試營業(yè)階段，在條件在允許情況下，她計劃開設(shè)小炒定制，上門配送等一系列服務(wù)，滿足更多居民需求，增加食堂的收入來源。

　　

　　

　　因地制宜，豐富建設(shè)模式

　　幸福食堂建設(shè)作為民生實事、民心工程，旨在解決老人“做飯愁、吃飯難”問題。幸福食堂由點到面、逐漸鋪開是加快基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和水平的重要舉措。

　　為有效解決老年人最現(xiàn)實、最迫切的“一餐熱飯”難題，多年來，泰山區(qū)鼓勵社區(qū)因地制宜提供老年助餐服務(wù)。那助餐服務(wù)最緊缺的資金從哪里來？如何讓幸福食堂長久運營下去？

　　“目前，泰山區(qū)提供的助餐補貼是全市，乃至全省最高的標(biāo)準(zhǔn)。我們希望各社區(qū)在開展助餐服務(wù)的同時，在形式上不要一刀切，而是因地制宜，開展豐富多樣的服務(wù)方式。比如有些社區(qū)通過合作一些連鎖化的大企業(yè)規(guī)?；\作，在各小區(qū)不單獨設(shè)立廚房，利用配餐點等方式，降低運營成本，擴大幸福食堂覆蓋面?！碧┥絽^(qū)民政局黨組成員、一級主任科員趙興明補充，也有的社區(qū)探索幸福食堂由老人幸福食堂，擴展到社區(qū)幸福食堂，這些都是不錯的經(jīng)驗做法?！翱偟膩砜?，我們會營造層次更加多元、菜品更加多樣、惠及人群更加廣泛的老年助餐服務(wù)體系?！壁w興明說。

　　

　　

　　

　　

　　近年來，泰安不斷完善政策體系，制定出臺扶持政策，對運作規(guī)范的幸福食堂給予一定運營補助，整合市、縣資金，對轄區(qū)特困供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保老年人給予就餐補助，為泰安老年助餐服務(wù)工作發(fā)展提供了政策保障。同時，結(jié)合實際，泰安堅持統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源和適度新建相結(jié)合，實施社區(qū)新建型、功能拓展型、社會合作型三種建設(shè)模式，將老年助餐服務(wù)設(shè)施納入城市一刻鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈、一刻鐘便民生活圈建設(shè)，促進服務(wù)便利可及。

　　“目前，我們綜合考慮老年人口規(guī)模、助餐服務(wù)需求、服務(wù)半徑等因素，鼓勵各縣市區(qū)完善老年食堂、老年餐桌、老年助餐點等老年助餐服務(wù)設(shè)施配置，充分整合利用各類公共服務(wù)設(shè)施和資源，進一步提高老年助餐服務(wù)覆蓋率，但這并不意味著要盲目擴張建設(shè)，而是盡力而為，量力而行，防止一哄而上。”同時，市民政局養(yǎng)老科相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，幸福食堂要想更好的發(fā)揮為老年人提供助餐的服務(wù)，首先要保證自身正常運轉(zhuǎn)。探索建立助餐服務(wù)長效運行機制，泰安從未停止探索?！拔覀冇媱澩七M品牌連鎖運營，引入專業(yè)化的企業(yè)和組織開展連鎖、規(guī)?；\營，積極推廣集中供餐模式，降低運營成本，提升食堂活力。我們還將不斷完善用餐補助機制，堅持多元化共擔(dān)，逐步形成‘個人出一點、企業(yè)讓一點、政府補一點、集體添一點、社會捐一點’的多方接力式用餐補助機制，實現(xiàn)政府、社區(qū)、市場的有效融合，全力推動老年助餐服務(wù)方便可及、經(jīng)濟實惠、安全可靠、持續(xù)發(fā)展，以‘小切口’撬動‘大民生’，由老人小‘幸?！?，發(fā)展為社會‘大幸福’?！痹撠?fù)責(zé)人說。

　　【泰安日報社·中華泰山網(wǎng)記者 楊文潔 實習(xí)記者 張智凱 攝影 隋翔 審核 王天姿】