泰山區(qū)構(gòu)建“政務(wù)+法治”服務(wù)體系 推進政務(wù)服務(wù)增值化改革

　　法治是最好的營商環(huán)境。泰山區(qū)行政審批服務(wù)局聚焦優(yōu)化法治化營商環(huán)境，以深入貫徹落實省市區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境大會精神為抓手，以“高效辦成一件事”為牽引，針對市場主體和人民群眾急難愁盼問題，聚焦企業(yè)群眾關(guān)心關(guān)注的熱點、難點問題，強化行政調(diào)解工作，為企業(yè)和群眾提供全生命周期的法律保障和“政務(wù)增值服務(wù)”，深化拓展新時代“楓橋經(jīng)驗”在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的實踐運用，協(xié)同護航企業(yè)發(fā)展。

　　建陣地明制度 夯實服務(wù)根基

　　泰山區(qū)成立行政調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，選拔優(yōu)秀人員充實行政調(diào)解隊伍，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接管、具體工作有人做的行政調(diào)解工作格局，并在全市首創(chuàng)“泰政惠企工作室”，用好“送上門的意見”；成立“行政調(diào)解室”“楓橋服務(wù)工作室”，聯(lián)合泰山區(qū)政協(xié)共建“協(xié)商議事室”，為企業(yè)、群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的調(diào)解服務(wù)，打造群眾身邊的“調(diào)解陣地”。泰山區(qū)行政調(diào)解室運行以來，成功調(diào)解涉及企業(yè)、群眾業(yè)務(wù)20余起，調(diào)解成功率99%。

　　為強化工作保障，泰山區(qū)針對多元化、復(fù)雜化的矛盾糾紛，堅持法治思維，科學(xué)制定《楓橋服務(wù)工作方案》，明確目標(biāo)任務(wù)、落實責(zé)任分工，切實將創(chuàng)新思路轉(zhuǎn)化為實踐應(yīng)用。泰山區(qū)制定《一線民意收集反饋機制》《領(lǐng)導(dǎo)包案化解機制》《重大突發(fā)事件聯(lián)動化解機制》，從硬件設(shè)施、團隊建立、制度建設(shè)等方面，暢通群眾訴求表達通道，將政務(wù)服務(wù)難題解決在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)矛盾快調(diào)快消，現(xiàn)場處理。

　　為進一步增強行政調(diào)解能力，泰山區(qū)還制定了行政調(diào)解員培訓(xùn)方案，組織工作人員開展行政調(diào)解政策法規(guī)學(xué)習(xí)，掌握行政調(diào)解工作技巧，讓服務(wù)和治理跟著時代走，跟著市場主體需求走，跟著老百姓操心事煩心事揪心事走。

　　塑隊伍優(yōu)服務(wù) 強化要素保障

　　以駐廳員“藍馬甲”為主體，泰山區(qū)組建了以業(yè)務(wù)骨干為主、進駐部門首席事務(wù)代表共同參與的業(yè)務(wù)專家調(diào)解團隊，實行“每周調(diào)度、每月督辦、首問負責(zé)、專員幫辦、定期匯報”的動態(tài)管理模式，對工作開展進行全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　在專業(yè)隊伍方面，泰山區(qū)組建“法務(wù)小專家”工作組，作為矛盾化解的“先鋒”力量，對疑難問題進行集中研討，探索既有住宅加裝電梯一件事，助推群眾實現(xiàn)電梯夢。同時，泰山區(qū)用好“支援”力量，借力人民法院、司法行政部門、專業(yè)律師和資深法律工作者隊伍，常態(tài)化進行溝通交流、典型案例研討，及時對行政審批中普遍性、傾向性、風(fēng)險性問題提出預(yù)警及治理建議，在庭前調(diào)解、訴前化解各環(huán)節(jié)提供專業(yè)法律意見。目前，調(diào)解團隊已協(xié)助企業(yè)辦理涉企登記等“疑難雜癥”10余起。

　　建機制暢運行 完善服務(wù)體系

　　為完善服務(wù)體系，泰山區(qū)建立了訴前調(diào)解機制。泰山區(qū)通過12345熱線、“辦不成事”反映窗口、駐廳巡查員等渠道，對企業(yè)、群眾反饋的意見、建議、問題、需求進行統(tǒng)一收集、靶向分析，提前介入，分類施策，過濾出重大敏感類和風(fēng)險隱患類問題，及時獲取糾紛線索，引導(dǎo)當(dāng)事人優(yōu)先選擇“零成本、短周期”的訴前調(diào)解方式，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域行政爭議的“源頭治理”。

　　此外，泰山區(qū)建立聯(lián)動化解機制，制定“藍馬甲”駐廳員落實首問負責(zé)制，駐廳員快速響應(yīng)全程跟進直至解決，進駐單位首席事務(wù)代表配合工作室及駐廳員進行專業(yè)解答與指引，及時化解矛盾沖突，應(yīng)急響應(yīng)突發(fā)事件，實現(xiàn)“簡單問題現(xiàn)場化解、一般糾紛團隊協(xié)商、復(fù)雜矛盾聯(lián)動調(diào)解”。針對企業(yè)群眾面臨的現(xiàn)實困難，泰山區(qū)采取“一事一議”的方式，為企業(yè)群眾尋求法律框架內(nèi)的最優(yōu)解。

　　在調(diào)解方面，泰山區(qū)建立高頻調(diào)解機制，加大對企業(yè)開辦、項目建設(shè)、社會民生等常見多發(fā)矛盾糾紛調(diào)解力度，堅持抓早抓小、應(yīng)調(diào)盡調(diào)，迅速先行化解，防止因調(diào)解不及時、不到位激化矛盾糾紛。

　　【泰安日報社·中華泰山網(wǎng)記者 劉小東 審核 王天姿】