大河澎湃起新潮 逐浪——泰安建設山東省黃河流域生態保護和高質量發展先行區紀實之一

　　

　　開欄的話：

　　在習近平總書記發表《在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的講話》五周年和泰安獲批建設山東省黃河流域生態保護和高質量發展先行區即將一周年之際，即日起，《泰安日報》將圍繞先行區建設的生動實踐推出系列報道，展示全市上下在黃河國家戰略引領下，推動理念先行、制度先行、行動先行取得的實效實績，為綠色低碳發展再起新高峰凝聚力量。

　　

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　　黃河與泰山，自古便是中華民族精神與文化的象征，它們以各自獨特的方式，訴說著華夏大地的悠久歷史與燦爛文明。如今，泰安建設山東省黃河流域生態保護和高質量發展先行區的生動實踐，讓人與自然和諧共生的現代化在黃河與泰山這一動一靜、一柔一剛之間輕盈律動，激勵著我們不斷前行，一筆一筆繪就美麗中國新畫卷的泰安篇章。

　　今年是黃河流域生態保護和高質量發展上升為重大國家戰略5周年。習近平總書記在視察山東時，賦予了山東“走在前、挑大梁”的重大使命，要求山東在推動黃河流域生態保護和高質量發展上“走在前”。泰安建設黃河戰略先行區，是省委、省政府制定的首個以黃河戰略為主題的重大區域戰略，也是首次為泰安量身打造的重大省級戰略。這不僅賦予了泰安新的更高使命，也對加快泰安高質量發展有著劃時代意義。

　　使命在肩，如箭在弦。先行區建設，先行什么？如何先行？

　　“獲批只是萬里長征第一步，先行區的使命在于先行先試、創新創優，一定要保持不服輸的勁頭和向高而攀的精神，乘勢而上、闖出經驗、創出典型。”市委書記、市人大常委會主任楊洪濤在建設山東省黃河流域生態保護和高質量發展先行區動員大會的講話，鏗鏘有力，激蕩人心。這是咬定青山不放松，以先行區建設推動新時代泰安高質量發展的動員令，更是以先行的理念、先試的擔當、先破的勇氣，確保生態保護和高質量發展取得雙勝利、再攀新高峰的宣言書。

　　在先行區建設這場攻堅戰、持久戰中，泰安市委、市政府胸懷“國之大者”，深入挖掘比較優勢，立足流域所需、泰安所能，聚焦泰山、大汶河、東平湖三大重點生態區域治理，堅決打好環境問題整治、深入節水控水、生態保護修復攻堅戰，深化新舊動能轉換，統籌推進降碳、減污、擴綠，縱深推進黃河重大國家戰略“走在前”。

　　為全局計，為長遠謀

　　讓生態之樹“常青”

　　尊重自然、順應自然、保護自然，促進人與自然和諧共生，是中國式現代化的鮮明特點，也是先行區建設的根本遵循。

　　

　　△大汶河

　　泰安市境內黃河流域面積占全省黃河流域面積的47.5%，黃河下游最大的支流大汶河流經泰安全域，東平湖蓄滯洪區是黃河下游最大的蓄滯洪區。總的來看，泰安既在防洪減災、水資源保障、生態保護治理、產業轉型升級等方面存在許多困難，又在資源、區位、產業、文化等方面擁有基礎優勢。泰安借助國家戰略資源，謀劃建設黃河戰略先行區，既是應對挑戰、破解難題、根治災患的創新舉措，也是放大優勢、轉型升級、大興黃河之利的重要機遇。

　　把未來的藍圖從“紙面”落到“地面”，就必須堅持高起點、高標準、高質量，謀劃好、實施好各項創建工作，強化頂層設計，運用系統觀念，盡快打開局面、蹚出路子。泰安市通過優化市委、市政府主要領導任雙組長的推進黃河流域生態保護和高質量發展領導小組，新組建防汛減災和水資源保護利用、生態保護修復、環境污染治理、綠色低碳發展、黃河文化保護傳承5個工作專班，形成了統分結合、統籌推進的“1+5+N”工作格局，并制定出臺了《泰安市建設山東省黃河流域生態保護和高質量發展先行區行動方案》，5個工作專班分別制定具體《行動計劃》。同時，聚焦重點領域，研究出臺一批配套政策，鼓勵和支持各縣（市、區）、功能區、各類企業立足實際、先行先試，全面促進改革創新，深化示范引領，構建起了黃河戰略先行區“四梁八柱”，著手在泰汶大地上繪就美麗中國的“工筆畫”。

　　在汶河新區的顏謝壩上遠眺，泰山、徂徠山在云霧繚繞中盡收眼底，把這里作為起步區，是藍圖到實景的關鍵一環，也詮釋了汶河新區立足綠色低碳方向，加快中心城區高品質崛起，推動泰城由“依山而建”向“依山傍水”發展，形成“兩山相映、一河鑲嵌”的發展格局，全力打造宜居城市、韌性城市、智慧城市的內涵之意。

　　滔滔不息的汶河水沖刷出了燦爛的文化沃土，但在歷史上，大汶河曾多次發生水災或旱情，每當洪水過境，沿河百姓生產生活遭受著極大損失。實施大汶河水體生態修復，泰安吹響了山東省黃河流域生態保護和高質量發展先行區建設的沖鋒號。泰安因地制宜建設人工濕地水質凈化工程，不斷放大濕地的凈化功能，科學實施大汶河水量調度，在實現大汶河戴村壩多年不斷流的同時，在全市成功創建29條省級美麗幸福示范河湖，482條河湖達到省級美麗幸福河湖標準。不僅如此，泰安市還通過深入開展入河排污口綜合整治，完成3577個入河排污口溯源整治，組織縣（市、區）與東平縣簽訂東平湖地表水生態補償協議，一手抓上下游協同治污，一手開展大汶河流域和東平湖的水生態系統健康、水環境保護、水資源保障等調查，實施現狀評價，摸清流域生態環境現狀，為后續水生態環境改善打好基礎。

　　泰安地貌類型眾多，高山、河流、湖泊、森林、濕地等生態系統既豐富又敏感，這些都是黃河下游生態保護的關鍵所在。

　　

　　△東平湖

　　聚焦生態環境保護治理，泰安馬不停蹄加速共建黃河下游綠色生態廊道的步伐，推進泰山區域生態保護修復、東平湖生態保護修復、大汶河水體生態修復，并以點帶面，持續推進水資源節約集約利用，維護生態系統穩定，提高生物多樣性，筑牢黃河下游重要生態安全屏障。目前，泰安已完成采煤塌陷地治理面積9295.8公頃，礦山生態修復面積1584.5公頃，新增濕地面積726.55公頃，圍繞東平湖集中推進清網凈湖、菹草清理、清違拆障等“九大攻堅行動”，成功打造南水北調東線工程第一個無漁業養殖湖區，確保“一泓清水永續北上”。同時，肥城市、新泰市、泰山區先后獲評“國家水土保持示范縣”，黃河東平湖蓄滯洪區防洪工程被評為“國家水土保持示范工程”，國家水土保持示范創建數量位居全省全國前列……山青、水綠、林郁、田沃、湖美的泰山大生態格局基本形成。

　　重塑人水關系，是重塑人與自然關系的重要組成部分，事關民族偉大復興和永續發展。對泰安這座典型的資源型缺水城市來說，攻克“水資源短缺”這個最大矛盾，探索水資源節約集約利用的有效路徑，是建設山東省黃河流域生態保護和高質量發展先行區的“必答題”，也是必須答好的一道題。

　　圍繞這個命題，泰安市把水資源作為最大剛性約束，精打細算用好水資源，相繼出臺了《泰安市水資源管理辦法》《泰安市水資源保護管理條例》《泰安市河湖保護管理辦法》等，依法管水治水不斷深化，在持續推動水資源集約節約利用，讓節水、愛水、護水觀念深入人心的同時，又統籌外調水與當地水、地表水與地下水、常規水與非常規水，有力保障了經濟社會發展用水需求。

　　截至目前，王家院水庫向泰城供水工程全面建成，引黃入泰工程加快實施，泰城供水保障能力持續增強；尚莊爐水庫增容等工程基本建成，龍門口水庫增容、直界水庫增容等工程加快推進，建成后，全市可新增庫容882萬立方米，雨洪資源利用潛力有效挖掘；改造城市老舊供水管網57.98公里，落實市縣農村供水保障規劃，建成寧陽縣直界水廠、岱岳區灘清灣水廠等規模化供水工程，“城鄉一體、規模發展”的現代化供水體系加快構建；出臺省內第一個水權管理規范性文件《泰安市水權交易管理實施細則（試行）》，2024年完成水權交易19筆、交易水量521.92萬立方米，均居全省前列。泰安市也因此成為山東省沿黃九市水權改革牽頭市。

　　積土成山，匯流成河。有了行動和成績，生態文明之樹才能更好地落地生根，綠色發展之策才能真正行之見效。建設黃河戰略先行區，不僅是泰安忠誠踐行“兩個維護”的具體行動，也是泰安加快融入全省區域發展布局的現實需要，更是充分發揮泰安各方面優勢的必然選擇。泰安定將牢記囑托、不負眾望，以先行區建設為載體，以減污降碳協同增效為總抓手，以更加科學有力的治理措施，實現生態環境質量由量變到質變的根本好轉，在持續推動生態環境根本好轉上“走在前”，在深化生態文明體制改革上“走在前”，在構建生態安全格局上“走在前”。

　　馳而不息，久久為功

　　在泰汶大地種出一片“綠洲”

　　黃河流域生態保護和高質量發展是一道綠色低碳發展的實踐題，考驗如何統籌整體與局部、當前與長遠、政府與市場的關系，以及如何讓綠色成為高質量發展的底色。

　　事實上，綠色低碳轉型涉及經濟社會發展的方方面面，是一項復雜的系統工程。也正因如此，全方位、全領域地推進綠色轉型，必須堅持系統觀念，強化創新引領，統籌協調好重點領域的全面轉型、關鍵環節的協同轉型，真正形成綠色低碳的生產生活方式。隨著泰安經濟社會發展綠色轉型的深入推進，傳統的高污染、高能耗發展模式正在逐步轉變，以新能源為代表的戰略性新興產業快速起勢破局，沖破了發展的瓶頸。特別是綠色電力裝機規模快速增長，已超過發電總裝機的六成，為全市綠色低碳高質量發展打通了一條高質量發展的快車道。

　　守護綠水青山馳而不息，建設生態文明久久為功。在新時代，泰安市全面落實黨中央“雙碳”目標、深入推進能源革命、加快規劃建設新型能源體系等重大戰略部署，立足全市能源實際和資源稟賦，將新能源產業確定為“441X”現代產業體系四大優勢產業之一，著力打造千萬千瓦級“儲能之都”、“泰山鋰谷”及“光伏+裝備制造”產業基地，取得明顯成效。今年上半年，泰安投運儲能裝機量達137萬千瓦，居全省首位。預計到2025年，泰安新型儲能將快速發展到600萬千瓦，到2030年，將超過1000萬千瓦。

　　說到新能源產業就不能不提肥城。在肥城廣袤的土地上，鹽礦資源豐富，巖鹽開采后形成的高品質鹽穴具有容積巨大、埋深適中、密閉性好等特點，肥城依托分布在25平方公里范圍內的鹽穴資源，高標準規劃建設鹽穴儲能產業園，打造出的千萬噸級制鹽基地、千兆瓦級鹽穴儲能基地和百億級儲能裝備制造基地，讓一個個鹽穴變廢為寶，搖身一變成了“超級充電寶”，讓“靠天吃飯”的太陽能、風能發電都能穩定、流暢地接入電網，存儲備用。肥城也因此被確定為魯中先進壓縮空氣儲能重點區、省能源綠色低碳轉型試點市。

　　綠色是高質量發展的底色，向綠色要發展效益，推動產業深度融合，以產業協同耦合培育發展新質生產力，正成為肥城推動經濟發展的新動能。肥城市搶抓泰安打造千萬千瓦級“儲能之都”的重大機遇，將新能源產業納入四大優勢主導產業重點培育，加速拓展新型儲能未來產業賽道，持續深化與中國科學院工程熱物理研究所、中儲國能等頂尖科研機構、行業頭部企業的合作，全力推動先進儲能技術在當地落地轉化，優質儲能項目加速布局、集聚成勢。目前，肥城在建在運的鹽穴儲能項目已有4個，總裝機規模達1260兆瓦。同時，肥城還先后引進10億立方米天然氣鹽穴儲氣和壓縮二氧化碳儲能、熔鹽儲能、飛輪儲能等一批新型儲能項目，規劃建設儲能裝備制造產業園，落地中儲國能、首航高科等儲能裝備制造項目，構建起集制鹽建穴、鹽穴儲能、多元儲能、儲能裝備制造于一體的新型儲能全產業鏈條，鹽穴儲能儲氣產業集群入選全省未來產業集群。就在本月中旬，肥城繼續集中簽約中儲國能660兆瓦、山東高速660兆瓦、水發集團600兆瓦3個鹽穴儲能項目，均采用中國科學院工程熱物理研究所先進壓縮空氣技術和中儲國能全套壓縮空氣儲能裝備，項目開工后，肥城鹽穴儲能產業集群在建在運裝機規模將達到3180兆瓦，成為全國規模最大的鹽穴儲能示范應用基地。

　　從“一枝獨秀”到“遍地開花”，泰安市堅持新型能源體系與現代化產業體系建設協同互促，大力發展可再生能源，布局建設新型多元儲能體系，積極推進綠色低碳試點建設，全市新能源裝機容量達到579.95萬千瓦，同比增長35.5%，占電力裝機的比重達到60.2%。2024年以來，泰安新能源和可再生能源累計發電24.9億千瓦時，同比增長8.43%，占總發電量的36.4%。同時，通過碳達峰工作方案的印發和碳達峰“十大工程”的實施，泰安構建起市級“1+N”政策體系，積極推進生態產品價值實現機制試點，開展生態產品總值核算和碳排放權交易，啟動“零碳泰山”創建，建立污染物可替代總量“指標池”，探索走出了一條將綠水青山轉化為金山銀山的新路徑，實現了環境效益與經濟效益的雙贏。

　　讓經濟增長從“黑”變“綠”并非易事。發展新興產業、拓展新興賽道，絕不能忽視、放棄傳統產業，必須先立后破、因地制宜、分類指導，根據其資源稟賦、產業基礎、科研條件等，用新技術和新管理模式改造提升傳統產業。圍繞著新質生產力催生的科技革命，泰安繼續在強化鏈鏈協作、鏈內協作、供應鏈協作，提升產業鏈現代化水平的基礎上，鼓勵企業開展核心技術攻關，增加企業研發投入和企業基礎研究投入，推動關鍵核心技術供給由“外生”向“內生”遷移，充分激發各類經營主體的內生動力和創新活力。在這場全方位的變革中，泰安市堅持把科技創新引領高質量發展貫穿先行區建設全過程，積極擁抱新技術，促進制造業同數字經濟、產業信息化等深度融合，聚力打造現代化產業體系，不斷提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，探索新質生產力助力高質量發展的現實路徑。今年以來，全市新培育國家級單項冠軍企業4家、省級“專精特新”中小企業157家、創新型中小企業222家、省級綠色工廠17家、省級綠色工業園區1家、省級綠色供應鏈管理企業4家。寧陽縣高端裝備制造、新泰市輸變電智能制造、岱岳區現代食品特色產業集群入選2024年度山東省特色產業集群，數量列全省第一；普瑞特機械、路德新材料入選國家工業互聯網試點示范項目。

　　從綠水青山換金山銀山，到綠水青山就是金山銀山，人們對“兩山”轉化的路徑和機制在持續拓展，對人與自然關系的認識和把握在不斷深化。泰安市充分把握先行區建設的機遇，通過深化能源革命和大力發展循環經濟、推動技改創新，逐步建設起多元化、協同化、規模化的新能源體系，持續推動鋼鐵、化工等重點領域節能降碳，推進廢物綜合利用、能源梯級利用、水資源循環利用，加快形成綠色生產方式和生活方式，走出了一條具有泰安特色的發展新路，向著“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地又邁出了堅實一步。

　　生態利民，生態為民

　　共享人與自然和諧共生“碩果”

　　習近平總書記強調，沿黃各地區要積極探索富有地域特色的高質量發展新路子。這兩年，泰安市成體系推進新型工業化、現代服務業、文旅融合、鄉村振興等工作，這些都是落實黃河戰略的應有之義，更應該繼續抓住建設先行區的有利契機，借勢而為、順勢而上，統籌抓好各項工作，讓群眾共享綠色低碳高質量發展成果。

　　

　　△采蓮忙

　　生態富民產業加快發展，讓鞏固脫貧攻堅成果和鄉村振興更有底氣。在東平縣，曾經的馬莊村地勢低洼，洪澇災害頻發，是“東平洲，十年九不收”的真實寫照。如今，新湖鎮錨定東平縣30萬畝生態漁業發展目標，圍繞“11456”生態漁業發展規劃，按照“保好水、種好藕、養好蝦、補鏈延鏈，一二三產融合發展”的發展方向，依托全鎮豐富的水田資源，打造萬畝生態漁業示范區，構筑生態漁業產業鏈，成就了一段產豐民富的佳話。放眼東平縣，該縣依托其豐富的水資源和優良的水質，統籌東平湖內25萬畝、湖外5萬畝水面，科學布局大水面生態漁業、池塘養殖、稻漁綜合種養等工作，構建起“一湖一洼三片區”生態漁業發展格局，真正把水資源優勢轉變成了富民強村的支柱。

　　新湖鎮是泰安市縱深推進鄉村振興的一個縮影。近年來，泰安市立足生態惠民、綠色富民，學習運用“千萬工程”經驗，持續做強優勢產業、做精特色產業、做大新興產業，對標農業農村現代化要求，大力推廣“減壟增地”高效種植模式，持續推進高標準農田建設，全力打造“特優精”產業集群，大力發展現代食品產業，努力建設和美鄉村。以林業富農為例，泰安制定實施了《泰安市現代林業產業發展規劃》和泰安市特色經濟林、苗木花卉、中藥材3個產業振興計劃，因地制宜發展林下經濟，鼓勵發展中藥材產業，在全市重點規劃建設核桃、大櫻桃、苗木花卉“三大優勢區”和泰山板栗、肥城桃、大棗、泰山黃精、珍珠油杏、甜紅子山楂“六大特色產業園區”。同時，泰安還探索生態產品價值實現多元化路徑，以生態林業變富民產業為抓手，持續厚植山區生態、升級傳統林果、做強特色林藥、突破森林文旅，建成觀光果園、采摘園1200余家，實現營業收入6.3億元；建成2處省級以上風景名勝區、7處森林公園、9處地質公園、7處濕地公園，以林興旅、以旅促林的發展格局初步形成。

　　放眼泰汶大地，綠水青山換新顏，美麗鄉村入畫來，一派和諧共生景象。通過開展農村人居環境綜合整治提升五年行動，全市農村居民生活環境有了翻天覆地的變化，大家的安全感、獲得感、幸福感進一步增強。2023年，泰安新創建和美鄉村279個，岱岳區被評為全省綠色發展先行縣，新泰市被評為全國綠色發展先行區。不僅如此，圍繞汽車、家電、住房、住宿、餐飲等重點消費，泰安還加強政策供給、產品供給和服務供給，引領群眾生活方式向高品質、綠色化、低碳化轉變。

　　

　　△中華秋沙鴨

　　黃河文化是中華文明的重要組成部分，是中華民族的根和魂。保護、傳承和弘揚黃河文化，講好泰山腳下的黃河故事，不僅是打造文化“兩創”新標桿和推動文旅深度融合的應有之義，也能讓更多人記住鄉愁。近年來，泰安市以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發點和落腳點，全面推進“泰山+”文旅資源串珠成鏈，舉辦泰山國際登山節和“登泰山觀天下”等中外文旅交流活動，讓泰山、黃河文化深入人心、浸潤心田。不僅如此，泰安市還建立黃河流域文物名錄，編制大汶口遺址汶河北岸保護展示項目設計方案，推進大汶口遺址北岸保護棚內遺址展示工程建設，兩項非遺工作獲評山東省非遺保護十大亮點工作，大運河泰安段保護傳承利用典型案例入選《2023年世界運河城市論壇創新案例集》。此外，泰安還推出《脈動泰山》《大泰山》《大汶口》《錦繡中國壯美泰山》等大型紀錄片，讓泰山文化展現出獨特魅力和時代風采，也讓黃河文化在這片熱土煥發新生。

　　泰安是守護黃河安瀾的關鍵區域，防汛工作事關全省乃至黃河流域發展大局，牽動著百姓的心弦。圍繞“洪水風險”這個最大威脅，泰安探索出一條保障黃河長久安瀾的科學路徑，在大力實施黃河下游“十四五”防洪工程，提升大汶河等主要河道堤防標準化水平，抓好水庫除險加固，加強區域內中小河流治理和山洪地質災害防治，不斷提高應對處置自然災害能力的同時，進一步強化氣象災害、山洪災害、水文監測預報預警，構建起了具有“四預”功能的智慧水利體系。截至目前，泰安已全面完成黃河東平湖防洪工程和3座大型分洪閘除險加固，實施金山壩迎汛除險工程和金山壩以西居民外遷、柳長河航道升級和老湖區洪水相機南排等工程。在全域推進大汶河和中小河流防洪治理中，泰安實施大汶河磚舍攔河閘等控制性樞紐工程，完成22條中小河流治理、203座中小型水庫除險加固，同時，構建起以大汶河數字孿生系統為核心的智慧水利系統，科學發揮大汶河流域水庫、堤壩作用，主要攔河閘壩有序梯次攔水蓄水0.59億立方米，最大限度減輕了東平湖防汛壓力，有力保障了東平湖、黃河安瀾。圍繞推進黃河灘區遷建的后續發展，泰安市還專門加強資源優化整合，用好各類基礎設施配套相關政策紅利，拓寬融資渠道，構建多渠道、多元化投入機制，為加快灘區發展提供強大助力，爭取東平縣實施高標準農田項目2.8萬畝，涉及灘區面積1.10萬畝，進一步改善了灘區的農田基礎設施條件。

　　生態惠民、生態利民、生態為民。泰安市搶抓先行區建設機遇，積極探索生態保護與經濟發展新路徑、新模式，更加精準高效地集聚創新要素和人才資源，深入實施現代服務業高質量發展三年行動，統籌科技研發、平臺建設、推廣應用及現代物流、金融服務等各項內容，推進生態產業化、產業生態化，帶來了更多就業機會和更廣泛的就業場景，真正實現了“生態美、百姓富”的有機統一。截至目前，泰盈科技獲評國家級信息技術外包和制造業融合發展重點企業，浪潮軟件、山東征途獲評省級生產性服務業領軍企業，普瑞特機械入選省級“兩業融合”發展試點，肥城工業互聯網數字化轉型促進中心、數字寧陽賦能中心入選省級試點，綠色智慧現代物流園、泰山人力資源服務產業集聚區獲批省級現代服務業集聚區，眾志電子云計算與大數據服務創新中心獲評省級服務業創新中心……在新技術和新模式的加持下，這些有潛力且能力巨大的現代服務業標桿企業，不斷創造著新的就業機會，同時，也為收入增加和穩定經濟增長預期提供了重要支撐。

　　壯闊的征程，需要領航的力量；高揚的旗幟，指引前進的方向。推動黃河流域生態保護和高質量發展，功在當代、利在千秋。泰安市將堅決扛牢建設山東省黃河流域生態保護和高質量發展先行區的重大政治責任，錨定“三個走在前”總遵循、總定位、總航標，全面推動先行區建設各項部署要求在泰安落實落地，讓人與自然和諧共生的現代化建設在泰汶大地行穩致遠。

　　【泰安日報社·中華泰山網記者 張隆德 攝影 陳陽 審核 聶艷艷】