先行示范五周年 改革尖兵再踏征程

　　深圳先行示范五年間 改革尖兵再踏征程

　　——寫在《中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見》發布五周年之際

　　

　　黨的二十屆三中全會上，習近平總書記再度強調：“新時代新征程上，要開創中國式現代化建設新局面，仍然要靠改革開放。”全會剛閉幕，廣東省委理論學習中心組旋即奔赴深圳，循著總書記的足跡，回溯波瀾壯闊的改革開放征程，體悟全會的重大意義。

　　緣何選址深圳？

　　深圳，因改革開放而生，因改革開放而興，因改革開放而強。

　　1978年，十一屆三中全會拉開改革開放的序幕。

　　1979年的春天，一位老人在中國的南海邊畫了一個圈：深圳經濟特區由此誕生。

　　2019年，步入不惑之年的特區肩負起新使命——建設中國特色社會主義先行示范區。

　　時至今日，先行示范區已然五歲。

　　

　　習近平總書記寄語深圳：“要建設好中國特色社會主義先行示范區，創建社會主義現代化強國的城市范例，提高貫徹落實新發展理念能力和水平，形成全面深化改革、全面擴大開放新格局。”

　　五載光陰，深圳牢記總書記的殷切囑托，努力在重要領域推出一批重大改革措施，形成一批可復制可推廣的重大制度創新成果：

　　綜合改革試點首批40條授權事項全面落地；近三年，國家發展改革委已三次發文，向全國推廣深圳的改革創新舉措達87條；

　　前海、河套等重大平臺的發展能級持續提升：香港澳門的24類專業人士經備案，即可在前海執業；河套合作區匯聚了160余個高端科研項目。

　　剛呈上亮眼成績單，新時代的改革尖兵已再度踏上征程。

　　改革：破局與創新

　　

　　深圳的高質量發展，企業功不可沒。“問計于企，問需于企。”營造市場化、法治化、國際化的一流營商環境，方能吸引更多企業、資本、技術與人才匯聚。深圳人常言：“種下梧桐樹，引得鳳凰來。”深圳的最高峰名為“梧桐山”，這句諺語也寓意著深圳對優秀企業的渴望。

　　那么，“梧桐樹”究竟如何栽種？

　　8月2日，深圳市低空經濟高質量發展大會召開，部署進一步全面深化改革的重點任務：力爭開放無人機適飛空域占比超七成，低空商業航線超千條。這是繼年初出臺全國首部低空經濟產業促進專項法規后，再次以體制機制改革探索低空空域協同運行，以此牽引產業積聚成勢。

　　寥寥數語背后，卻是充滿挑戰的改革征途。

　　

　　△深圳企業研發的無人機在珠穆朗瑪峰

　　時下深圳低空經濟蓬勃發展：外國游客驚嘆無人機竟然可以送外賣；往返大灣區的各城市間，多了一種選擇——“打飛的”；深圳企業研發的無人機，更是在珠穆朗瑪峰海拔6000米處運輸物資，在埃菲爾鐵塔、凡爾賽宮上空繪制奧運畫卷。

　　再往下深入發展，空域愈發開闊，如何管理？飛行器與日俱增，怎樣減少隱患？涉及部門漸多，又該如何協同共進？

　　在“無人區”開疆拓土，為企業“搭臺唱戲”，深圳成竹在胸，自有多年經驗。“一子落而滿盤活。”聚焦加快發展新質生產力，緊緊抓住經濟體制改革的“牛鼻子”，從來都是依靠改革的力量，破困局、迎挑戰、戰風險。

　　· 為激勵企業創新，深交所科技成果與知識產權交易中心應運而生，助力企業拓展融資渠道；

　　·為優化營商環境，深圳放寬市場準入門檻，遵循“內外資一致”原則，去年，新設商事主體56.5萬戶，增量同比增長26.4%，商事主體數量與創業密度全國第一；

　　·為創業者兜底，出臺我國首部個人破產法規《深圳經濟特區個人破產條例》，為“誠實而不幸”之人按下“重啟鍵”。

　　這樣的改革措施，不勝枚舉。

　　華為任正非說，華為總部不會離開深圳。

　　比亞迪王傳福說，沒有深圳，就沒有比亞迪。

　　大疆汪滔說，深圳成就了我們，這里寬容失敗，鼓勵創新。

　　華為、比亞迪、大疆，這三家公司，彼此相隔十年誕生，已然成為深圳熠熠生輝的名片之一。深圳，未來依舊可期：全市33家企業入選2023全球獨角獸企業榜單，并列全球第六。連續四年蟬聯國家創新型城市全國第一。

　　

　　深圳公司研發的通信設備、生產的新能源汽車，暢銷全球；就在這個月，深圳研發的人形機器人已步入汽車工廠，全程執行料箱搬運工作。

　　

　　△人形機器人

　　黨的二十屆三中全會指出要充分發揮經濟體制改革牽引作用，推動全面建成高水平社會主義市場經濟體制。在這其中，政府與市場的關系如何處理？讓政府這只“有形之手”與市場這只“無形之手”各得其所，合力共舞。深圳給出自己的解題之策。

　　開放：融合與拓展

　　“小河彎彎向南流，流到香江去看一看。”《東方之珠》歌中的這條小河，正是深圳河。深圳河最窄處僅三十余米，并非難以跨越。往昔兩岸曾劃界而治，然現今，最新口岸數據顯示：8月10日，深圳陸路口岸旅客通關量再攀新高，單日出入境旅客達88.7萬人次，深港兩地雙向奔赴又迎小高峰。

　　

　　△深圳灣口岸

　　香港市民鐘情深圳的商超，香港博主說，只要拍攝在深圳商超購物的視頻，點擊率就會很高；香港市民也喜歡來深圳騎行，蓮塘口岸可以直接推著自行車通關，出關后很快就能進入綠道；深圳的奶茶、椰子雞、糕點，也是香港市民的心頭好。

　　“雙向奔赴”的背后，是一系列經濟活動的緊密聯通。8月8日，深圳第四次赴港發行離岸人民幣地方政府債券70億元。此前三次，認購踴躍，峰值訂單規模皆為發行規模的三倍有余。而這回，第一次發行十年期中長期債券，峰值訂單規模高達480億元，是發行規模的6.9倍，創歷史新高。

　　同樣在這一天，《河套深港科技創新合作區深圳園區發展規劃》發布滿一周年，三家國際科技創新機構在園區內揭牌；“一號通道”便利進出車輛的審批權剛剛下放至深圳，跨境巴士穿梭于深圳河兩岸，深港兩地科研人員實現便利通勤。“跨小河，開先河”：合作區正在掃除制約科技創新的各類障礙，推動與國際規則機制銜接。

　　通過“科匯通”業務，五家科研機構獲取了香港匯入的境外科研經費，破解了科研資金跨境難題；截至今年七月，深圳數據交易所已達成跨境交易訂單70余筆，跨境交易額超1.7億元；合作區內的國際性產業與標準組織累計擬定國際標準138項，發表白皮書23項。

　　

　　從前海深港現代服務業合作區，到河套深港科技創新合作區，深圳踐行制度型開放，步伐不止。

　　·境外職業資格便利執業拓展至12個領域37項，國際職業資格視同職稱認可目錄擴充至86項；

　　·落地新型離岸租賃貿易等業務，建成多幣種資金清算渠道、支票聯合結算機制；

　　·創新“境外調解+境內仲裁”的爭議解決模式。

　　不單深港之間，深圳的國際“朋友圈”也在持續拓展：越來越多國家元首和外賓團組接連到訪，深圳已與全球58個國家的93個城市建立了友好城市或友好交流城市關系。

　　在南山區赤灣港不遠處的赤灣天后宮，媽祖像面朝蒼茫大海。明代鄭和下西洋時，這里就是其中一站。如今，天后宮依舊，這片土地卻已發生天翻地覆的變化。

　　

　　今年上半年，深圳市進出口2.2萬億元，同比增長31.7%，占全國比重的10.4%。出口額和增速、進口增速，均排名全國第一。

　　曾經依靠來料加工支撐發展，當下深圳 “智造” 為出口打開一片嶄新天地。鞏固傳統市場的同時，深圳企業加大力度開拓東南亞、拉美等新興市場，其中對東盟進出口增長51.2%，對共建“一帶一路”國家進出口增長超四成。外貿“朋友圈”覆蓋200多個國家和地區。

　　民生：來了就是“深圳人”！

　　“抓改革、促發展，歸根結底是為了讓人民過上更美好的日子。”改革開放的澎湃力量，使深圳城市更美好，讓人民生活更幸福。

　　這段時間，深圳屢屢因民生小事而“出圈”。

　　深圳街頭，設有免費的公益鋼琴。建筑工人老易就因在街頭彈鋼琴的視頻被傳至網絡，而意外走紅，受邀參加總臺春節聯歡晚會的錄制。

　　深圳公交車上，可購買早餐。網友贊道：太懂年輕人了！“上班趕時間，沒空買早餐”的“痛點”被看見了。

　　

　　△深圳公園里的健身設備

　　深圳地鐵里能夠免費借用雨傘；有些公園里能看見免費的驅蚊水。

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　　當然，在深圳生活并非毫無煩惱。深圳的做法是將“問題清單”轉化為“滿意答卷”。

　　在深圳有這樣一個網絡平臺：民意速辦平臺。它能夠串聯起所有的辦事部門，群眾表達訴求，政府主動解決。事情辦到何種步驟公開透明，責任屬于哪些部門清晰明了。最近，平臺又增添一項功能，可以通過對民意訴求的“共性”“地域性”“行業性”等指標加以分析、預警，借由解決一個訴求，破解一類問題，推動職能部門標本兼治，徹底化解“民生小事”。這樣的做法，確實很“深圳”。

　　這就是深圳，城市建設考慮到不同人群的需求，提供多樣化的硬件、軟件設施。

　　正因為此，這座嶄新的城市，氣象萬千。面積僅2000平方公里，不到北京的八分之一，上海的三分之一，外來人口占比逾六成，來自天南地北的人們，不僅是這座城市的建設者，更是城市的主人。“人民城市人民建，人民城市為人民。” 探索大城市的治理路徑，正是深圳當下的切實寫照。

　　南山區的粵海街道，以平臺經濟作為代表的新業態發展勢頭強勁，匯聚了眾多諸如快遞員之類的新就業群體。街道黨工委與他們通力合作，組建了黨支部，由快遞小哥出任黨支部書記以及社區黨委兼職委員，投身于基層治理工作當中，“變他鄉作故鄉”。

　　龍崗區的龍嶺社區，最大的特點就是人多地少，社區黨委與轄區內的共建單位黨組織共同探索。醫院、商業養老院等十多家單位，均與社區設立了共建項目。服務內容涵蓋文化教育、養老服務、體育健康等諸多方面，解決了不少居民的急難愁盼。

　　

　　△深圳的醫院

　　過去的五年里，深圳聚焦于重點民生領域，持續深化改革，民生服務的供給水平不斷實現新的跨越：全市1975所體育場館達成了“共享開放、一鍵預約”的目標；新增的基礎教育學位超過68萬個，新增的病床位超過2.2萬張，建設籌集的保障性住房達到62萬間。

　　沒有夢想，何必深圳。

　　深圳的一切都來自“改革開放”的召喚。在過去的五年中，不計其數心懷熾熱夢想的人士，奔赴這片充滿機遇的土地。

　　每一次創新都閃耀著深圳的智慧。

　　每一次突破都彰顯著深圳的力量。

　　每一次開拓都詮釋著深圳的勇氣。

　　永葆“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，堅定不移將改革開放進行到底！尖兵已然啟程，誓要在一張白紙上，畫出最美最好的圖畫。

　　（總臺記者 肖振生 朱慧容 鄭柱子 何俊儒）