瞭望 | 打造水網建設齊魯先導區

　　2022年8月，水利部正式確定山東為第一批省級水網先導區。覆蓋全國七大江河流域中三大流域的山東，成為黃河流域首個省級水網先導區

　 德州將黃河國家文化公園、大運河國家文化公園連通，增加河道雨洪資源攔蓄利用能力1000萬立方米。“最終為的是把水‘串’起來，把雨洪水蓄起來，把防洪能力提上來，把水的綜合效益發揮出來。”

　 在省級水網先導區建設中，山東“綱舉”打通重大引調水工程和骨干輸配水通道，“目張”暢通區域河湖水系連通工程和供水渠道，“結強”做大控制性調蓄工程，為齊魯大地提供奔流不息的綠色動能

　 文 |《瞭望》新聞周刊記者 楊守勇 高天

　　黃河入海浩蕩奔涌，江河湖泊碧波蕩漾，水系縱橫千里沃野……山東是全國唯一沿黃臨海的省份，京杭運河貫穿全省縱橫南北，自然條件得天獨厚。今日海岱之間，一張縱橫交織、日趨完善的水網正守護安瀾，惠民興業。

　　水潤齊魯，安民興省。2022年8月，水利部正式確定山東為第一批省級水網先導區。覆蓋全國七大江河流域中三大流域的山東，成為黃河流域首個省級水網先導區。

　　2023年5月，中共中央、國務院印發《國家水網建設規劃綱要》提出，加快構建“系統完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環通暢、調控有序”的國家水網。近年來，山東相繼制定實施《山東現代水網建設規劃》《國家省級水網先導區建設方案（2023-2025年）》等政策文件，主動融入國家水網建設發展大局。

　　南水北調東線工程、黃河-運河“兩河牽手”工程、黃河下游東平湖蓄滯洪區建設……統籌規劃，科學設計，山東實施了一批重大水利項目，以黃河為主軸線，在淮河流域片、海河流域片、膠東半島片形成三個環形調水格局，加快構建“一軸三環、七縱九橫、兩湖多庫”的水網主骨架和大動脈。

　　山東省委書記林武說，建設省級水網先導區是中央交給山東的重大任務，為山東現代水網建設帶來了重大機遇。我們將深入貫徹習近平總書記重要指示要求，扛牢政治責任，增強歷史主動，聚焦保障水安全、保護水生態、發展水經濟、改善水民生，持續用心用力推進先導區建設，為國家水網建設作出更多山東貢獻。

　　水安全：保障體系持續完善

　　位于泰安市東平縣的東平湖風景秀麗，如同齊魯大地的一顆明珠，是黃河流域重要蓄滯洪區和南水北調東線重要輸水樞紐，承擔著分滯黃河洪水和接納汶河來水的重任。

　　立足“分得進、蓄得住、排得出”，當地統籌水網建設和東平湖蓄滯洪區建設，實施東平湖防洪工程建設，更新改建東平湖堤防和入出湖閘，完善黃河灘區、蓄滯洪區基礎設施建設，多次成功防御黃河秋汛及大汶河來水。

　　近年來，山東持續實施防洪綜合治理，加快大型水庫、東平湖、南四湖等工程建設，構建以河道、水庫、堤防、湖泊和蓄滯洪區為架構的水旱災害防御工程體系，不斷提升防洪能力、災害應對能力。

　　“保障水安全，山東交出了一份亮眼的成績單。”山東省水利廳總規劃師劉建基說，沂河、沭河、徒駭河、馬頰河等骨干河道重點河段的防洪標準達到50年一遇，89座大中型病險水庫水閘除險加固加快推進，全省大中型水庫、骨干河道、重要湖泊無一出險。

　　除了完善防洪體系，優化水資源時空配置，亦是水安全的題中應有之義。

　　通過治理潘莊引黃干渠、馬頰河、沙楊河、土屯干渠等4條河渠，德州將黃河國家文化公園、大運河國家文化公園連通，增加河道雨洪資源攔蓄利用能力1000萬立方米，相當于在不增加占地的情況下新建一座小型水庫。德州市水利局局長李守學說：“最終為的是把水‘串’起來，把雨洪水蓄起來，把防洪能力提上來，把水的綜合效益發揮出來。”

　　山東省水利廳發展規劃處二級調研員段志強說，從濟南東部“四庫連通”工程到德州市水系連通工程，山東加強區域水網與省級重大引調水工程、重點水源工程互連互通，開展水源工程間、不同水資源配置工程間水系連通，多引廣蓄，提升區域水資源調配保障能力。

　　布局數字智能水網，正成為優化水資源配置的關鍵舉措。在濟寧市南水北調東線山東段鄧樓泵站中控室的液晶顯示屏上，三維立體的泵站全景、機組、輸水渠道分布等一目了然，各類引調水、水泵性能等數據圖表、線路動態呈現。“借助鄧樓泵站的數字孿生平臺，可以查看上下游水位變化等運行情況，自動生成最優運行方案，提高了調水效率。”鄧樓泵站工作人員劉輝說。

　　山東把數字水網建設與物理水網建設同步規劃、同步實施、同步運行，著力構建數字化、網絡化、智能化融合發展的數字孿生水利體系。山東省水利廳副廳長崔培學說，數字孿生小清河洪水預報時長控制在“分鐘級”，5522座水庫全部實現雨水情自動測報和視頻安全監控，骨干引調水工程均開展智能應用場景構建。

　　預計到2025年，山東將實現重要河湖水文測站覆蓋率、水庫雨水情自動監測覆蓋率、大中型水庫安全監測覆蓋率達100%，初步建成天空地一體化水利物聯感知體系、全省一體化水利應用平臺，水網智慧化調度水平顯著提高。

　　水生態：綠色屏障不斷筑牢

　　綠樹環繞，白鷺紛飛，碧波蕩漾，鰱魚擺尾……初夏的峽山水庫美景如畫。當地通過水源地保護、水環境維護、水生態提升等措施，讓這座“山東第一大水庫”水質穩定保持在地表水Ⅲ類以上標準。

　　聚力“水網+生態環保”，山東統籌水資源、水環境治理、“水”“旅”融合，讓河湖恢復生命、流域重現生機。目前，山東地表水國控斷面優良水體比例為83.7%，保護修復濕地面積100多萬畝，水土保持率達86.12%，年均建成20條以上生態清潔小流域，為水網健康運行發揮著涵養水源、凈化水質、保土固碳的作用。

　　切實保障水生態，首先要嚴控源頭水質監管。峽山水庫控制流域面積4210平方公里，總庫容14.54億立方米，是濰坊市主要水源地、膠東地區調蓄戰略水源地，也是全國重要飲用水水源地之一。

　　據濰坊市水利局局長徐瑩介紹，濰坊投資29.16億元，建設峽山水庫戰略水源地水質提升保護工程，對水庫上游中水實行集中收集、提引外調利用，目前該工程已調出中水超過9000萬立方米，解決了影響水庫水質安全最大的外源污染隱患。

　　為提升源頭水質，山東嚴控水質監管，嚴格落實水質分析、超標預警制度機制，強化流域水環境治理，水生態環境保護體系更加完善，水資源、水環境、水生態等要素統籌推進格局基本形成。

　　推進流域綜合治理，保護河湖環境是水生態的重要內涵。發源于淄博市博山區的孝婦河，被譽為淄博市的“母親河”。淄博市水利局局長于亦恩說，20世紀后期，流域內工業化、城鎮化開發活動強度高，孝婦河一度成為臭水溝。近年來，當地實施全流域系統綜合治理，啟動實施孝婦河生態調水補水，構建以孝婦河濕地公園為樞紐的中心城區“八河聯通”生態水系，實現長流水、流清水。

　　在推進現代水網建設過程中，山東同步啟動實施母親河復蘇行動，統籌推進河湖岸線空間管控，常態化排查整治“四亂”問題，持續改善河湖水生態環境，累計創建美麗幸福河湖2084條（段、個），沿線群眾觀水見綠、怡然漫步。

　　以水興旅、以旅彰水，成為水生態的重要組成部分。盛夏時節，德州市齊河縣大清河水利風景區的荷花次第綻放，映入眼簾一片濃墨重彩的綠意。作為國家水利風景區，該風景區通過對河道的開挖改造、景觀蓄水、濱河棧道建設，布設“樹、橋、品、園”等景觀元素，“水清、岸綠、河暢、景美”的良好水生態體系逐步建成。

　　近年來，山東統籌水利風景資源，推動“水”“旅”雙向融合。山東深入挖掘水庫、湖泊等文旅價值，結合河流水系與水網建設，串聯區域內河、湖、庫、渠、塘等水利風景資源，打造239個省級以上水利風景區，推動水利風景區風光帶和集群發展，“水利風景區+文旅”屬性日益凸顯。

　　水經濟：發展活力澎湃奔涌

　　水網建設之前，青島外調水只能通過引黃濟青和黃水東調工程輸送，煙臺、威海外調水只能通過膠東調水工程輸送。近年來，南水北調、引黃濟青等重大引調水工程的建設，破解山東半島水資源缺乏的問題。

　　山東省水利勘測設計院有限公司工程規劃院院長張立國說，從臨沂調引沂沭河的雨洪資源，利用南濱海線調水，更好保障青島遠期用水需求，在膠東半島中部新辟一條輸水線路，實現向煙臺、威海的雙線供水。

　　通過多線持續穩定供水、升級改造內河航道、加強港口建設，山東現代水網建設主動融入國家“江河戰略”，統籌省市縣水網協同融合，不斷深化新舊動能轉換、推動黃河流域綠色低碳高質量發展。

　　“山東以約占全國1%的水資源，養育占全國7.2%的人口，灌溉約占全國5%的耕地，生產約占全國8%的糧食，支撐占全國7%以上的經濟總量。”山東省水利廳廳長黃紅光介紹，2023年山東每立方米用水支撐GDP產出412元，居全國前列。

　　斷航26年后，2023年7月，小清河通江達海實現歷史性復航，不僅使濟南聯通大海，還與京杭運河相連，進入國家航道網。這意味著山東通過水路可以直達長江、贛江、湘江，盤活山東內河水路運輸。

　　內河航運成為山東區域經濟社會發展的重要支撐。在水網先導區建設規劃中，山東統籌銜接南水北調東線二期工程，實施京杭運河濟寧至東平湖段航道升級改造，目前山東利用天然河道改造內河航道的通航里程達1117公里，2022年京杭運河濟寧段改造完成，2000噸級以上貨船可從京杭運河向南一直連通到長江。

　　下一步，山東將把京杭運河（黃河以南山東段）打造成魯西南高效對接長三角地區的黃金水道，把小清河打造成連接省會、貫通魯中、河海聯運的陸海新通道，以水網為調控樞紐，加快建設集約高效、安全便捷、智慧綠色的現代化內河航運體系。

　　此外，山東統籌實施交通與水利工程，水利部門與交通運輸部門及時會商通報水工程大幅度減流、大流量泄水等信息，協調港口補水，統籌做好防洪、調水與航運保障等工作，最大限度保障港口平穩運行。

　　作為江北內河最大的港口和濟寧港航產業崛起的排頭兵，梁山港今年一季度集疏港量共計662萬噸，同比增加247萬噸，增幅同比增加近40％，累計營業收入18億元，同比增加2.25億元。梁山港調度指揮中心負責人孫超說，梁山港上通瓦日鐵路，下達京杭運河，占據西煤東運咽喉要地，是連接西部煤源產地和長三角地區的重要港口物流樞紐。

　　山東省港口集團有限公司總經理李奉利介紹，2023年山東港口全年完成吞吐量17.1億噸、集裝箱量4132萬標準箱，同比分別增長5.6%、10.8%，增幅分別位列全國沿海主要港口第二位和第一位，貨物吞吐量穩居全球第一位，集裝箱量超越新加坡港，居世界第二位，經營效率和質量顯著提升。

　　水民生：建設紅利加速釋放

　　在臨沂市莒南縣嶺泉鎮馬棚官莊村旁，河邊棧橋、水景廣場、休閑長廊等景觀一應俱全。“以前河邊全是豬欄，臭氣熏天。”嶺泉鎮馬棚官莊村村民楊懷志回憶。

　　近年來，莒南縣通過實施水系連通、水質生態提升、重點片區水系綜合整治、河道清障、清淤疏浚等工程，打響碧水保衛戰。莒南縣水利局局長陳慶剛說，依托沂蒙紅色文化元素，當地把馬棚官莊村打造成集采摘、農耕體驗、學生研學、民宿垂釣等于一體的休閑旅游景區，每年為村集體帶來30萬元收入。

　　近年來，山東積極推動治水、活水、興水與全面實施鄉村振興戰略相融合，以“水美”點亮鄉村美，以“水興”帶動產業興，推動打造鄉村振興齊魯樣板示范區。

　　優化灌區供水方式，提升農戶灌溉效率是興水的重要方式。聊城市位山灌區三干渠下游的金郝莊村，黃河水穿越110多公里渠道，通過400米長的噴灌機鐵臂均勻噴灑在麥田里。“托管的1150畝地，通過泵站+管灌方式用上黃河水，澆一次每畝地能省二三十元！”種糧大戶王玉寶說。

　　位山灌區是山東最大灌區，承擔聊城市65%耕地面積的農業灌溉用水。近年來，位山灌區加強灌區供水工程與高標準農田的配套銜接，推廣節水灌溉方式，灌溉效率顯著提升。

　　全面改造各級管網，切實保障城鄉供水，是活水的重要內容。山東持續實施農村供水提升專項行動，在平原區推進城鄉供水一體化，在山丘區推進區域供水規?；?，更多農村居民實現從“喝上水”到“喝好水”的轉變。

　　走進濱州市沾化區下洼鎮東下洼村，村民耿換果擰開水龍頭，清水汩汩涌出，“現在水壓大、出水猛，洗澡不再用水泵，更不用擔心隨時停水。”耿換果說。

　　濱州市城鄉水務局局長潘清軍介紹，2023年濱州投資24.27億元，改造2323個村供水管網，實現全市農村供水水廠深度處理工藝、村內管網應改盡改全覆蓋，并在市級建成具備97項指標檢測能力的水質檢測中心，各縣區建成具備43項指標檢測能力的水質檢測中心，農村集中供水的水質有了保障。

　　融入國家戰略，疏通高質量發展動脈。黃紅光說，在省級水網先導區建設中，山東“綱舉”打通重大引調水工程和骨干輸配水通道，“目張”暢通區域河湖水系連通工程和供水渠道，“結強”做大控制性調蓄工程，為齊魯大地提供奔流不息的綠色動能。