“輕松進入”+“暢快退出” 激發市場經營主體活力

　　我市以探索推動“企業注銷登記一件事”國家級試點落地為導向，穩步推進集成化改革——“輕松進入”+“暢快退出” 激發市場經營主體活力

　　水美則魚肥，土沃則稻香，環境優則企業強。

　　經營主體，是推進社會經濟發展的重要力量。近年來，我市聚焦“高效辦成一件事”，以經營主體的需求為導向，圍繞經營主體注冊登記標準化、規范化、便利化目標，以探索推動“企業注銷登記一件事”國家級試點落地為導向，穩步推進集成化改革，加快數智賦能，推動服務升級，以注冊登記和注銷登記為雙輪引擎，驅動經營主體“進退自如”，讓企業輕松成長。

　　2024年第一季度，我市新增經營主體18143戶，同比增長3.83%。截至一季度末，全市實有經營主體61.17萬戶，同比增長4.09%，自2023年1月以來，14個月均呈現增長態勢，經營主體數量不斷增加、活力不斷增強的背后是一系列為企業助力賦能的改革舉措。

　　“快進！”——集成化改革

　　讓企業準入準營更簡單

　　如果說文化塑造了一座城市的靈魂，那么經濟便塑造了這座城市的血肉，泰安敢于“折騰”，總有一股不服輸的沖勁，在集成化改革中也不例外。

　　“不到兩個小時，在一個窗口就辦理了所有業務，真是太快太方便了。”近日，準備開辦咨詢公司的郭先生來到政務服務中心企業開辦窗口，想要辦理公司開辦手續。在工作人員的幫助下，他通過山東政務服務網提交了一套材料，當天便完成了營業執照辦理，拿到了營業執照。同時，公章刻制備案、稅務事項辦理也完成申請，企業注冊登記真正實現了“只進一扇門，只跑一次路”。

　　圍繞企業開辦、準營環節，實施流程再造。市行政審批服務局將企業開辦“1545”升級為企業服務“1545”，將“一業一證”擴面至70個行業，實現行業經營許可“一次告知、一表申請、一窗受理、一次踏勘、一并審批、統一出件”，注冊審批環節減少75%以上，材料精簡85%以上、時間壓縮90%以上，全面開展紙質營業執照二維碼與電子營業執照企業碼“二碼合一”改革試點工作，助力企業“一碼通行”，將信用審批嵌入注冊登記審批，在食品經營許可等領域實施信用+告知承諾，信用符合條件的申請對象一紙承諾即可免于現場核查。

　　依托信息化平臺，實施智能秒批工程。市行政審批服務局開發建設商事登記智能審批2.0系統，綜合圖像識別、語音識別、智能定位等技術，實現智能無人審批，個體工商戶注冊登記由1個工作日縮短至5分鐘；搭建視頻勘驗平臺，量化制定28項勘驗標準嵌入“云勘驗”系統，對食品經營等25個許可審批事項進行遠程視頻勘驗，勘驗時間由1.5個工作日縮減至半小時以內。

　　便利化服務，讓企業登記服務有溫度。市行政審批服務局梳理涉企服務場景，將企業登記、小餐飲登記等涉企服務事項下放至審批分局、鄉鎮（街道）便民服務中心就近辦理；深化市域通辦，綜合運用“愛山東”App、“泰好辦”自助終端等辦事渠道，持續推進掌上辦、網上辦、自助辦，讓企業辦事多點可辦、就近能辦；建立市、縣、鄉三級幫辦代辦體系，開展“一對一”“點對點”的幫辦代辦服務，讓企業體驗“一站式”服務。

　　“易退！”——簡化注銷環節

　　提升企業注銷登記服務質效

　　企業“有進有退”“有生有死”是市場常態，但企業注銷一度成為企業的“麻煩事”。目前，山東省“企業注銷登記一件事”經驗做法被納入國辦政務辦“高效辦成一件事”重點事項經驗做法匯編，我市作為試點地區，著力提升經營主體注銷便利度，大幅縮短經營主體退出周期，促進市場“新陳代謝”。今年以來，我市實施證照聯銷1312次，保障480家企業一次性完全退出市場。

　　近日，泰安姚旭商貿有限公司的委托人趙女士來到政務服務中心辦理企業注銷業務，本以為注銷食品經營許可證后才能注銷營業執照，沒想到可以同步辦理，她在1天內就辦完了食品經營許可證的注銷和營業執照的簡易注銷業務，之后連連稱贊：“現在辦理企業注銷業務真是太方便了，既省時，又省力！”

　　怎么干？頂層設計指路子。為積極推進“企業注銷登記一件事”工作進展，在省市場監管局的指導下，我市行政審批、市場監管等9個部門聯合出臺“企業注銷登記一件事”實施方案，明確改革主要目標任務，細化部門任務分工，實行“一個部門牽頭、多個部門共同推進”，確保改革試點高起點謀劃、高標準起步。我市從實用、管用、便利角度出發，明確一般注銷、簡易注銷2種注銷方式，編制“企業注銷登記一件事”工作指引，涵蓋聯辦事項清單、業務流程圖、申報操作指南、一套材料清單等九大要素，為“企業注銷登記一件事”提供具體、明確、清晰的辦理指引。

　　怎么快？流程再造提速度。我市將企業注銷登記、稅務注銷、海關報關單位備案注銷等8個關聯事項合并實施，為企業提供“1+N”套餐式退出集成服務，整合一張表單、共享一套申報材料，精減表單要素35項，壓減申請材料24份，壓減率超80%。我市在企業開辦“一窗通”系統，整合行政審批、市場監管等9個部門的注銷業務資源，接入網上辦事平臺，增加注銷信息推送功能，完成“一窗通”系統適應性改造升級，企業通過一個入口、提報一次材料就能同時辦理多項業務，實現線上集成“一口申報”全程網辦。

　　怎么落？拓展鏈條優服務。我市深化“企業登記核準師”制度，打造專業化隊伍，將企業注銷登記納入“企業登記核準師”的業務范疇，梳理出一般注銷、簡易注銷事項14個審查要點，將“企業注銷登記一件事”工作指引充實進核準師題庫，強化培訓、考核，提升企業登記人員的業務能力和素質。目前，全市共有208人獲得核準師資格。此外，我市優化線下服務，實行“一窗受理”，強化線下統籌，市政務服務中心設置“企業登記注銷一件事”專窗，拍攝“一件事”辦理視頻指引，開展政務直播，對“一件事”新政策、新舉措進行線上解讀，推動涉及企業注銷的事項“一窗受理”。

　　優質的營商環境如同肥沃的土壤，為廣大經營主體茁壯成長提供了良好條件。市行政審批服務局相關負責同志表示，我市將持續深化“企業注銷登記一件事”改革，將企業登記注銷各環節、流程相互融合，推動企業注銷及關聯事項“一網通辦”，讓企業既能“輕松準入”，又能“暢快退出”，激發經營主體活力，為經濟高質量發展貢獻力量。

　　【泰安日報社·最泰安全媒體記者 蘇婷 審核 陳茂榮】