望岳談｜縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)力點(diǎn)在哪？

　　幾袋自主研發(fā)的種子，有“小時(shí)候味道”的崔西一品原味番茄，一臺能直接承載芯片的六寸立式石英舟……5月6日下午，濰坊壽光現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)試驗(yàn)示范基地的壽光型智能玻璃溫室里，壽光市委書記李鵬帶來的幾樣“特產(chǎn)”引起了人們的興趣。別小看了這幾樣小東西，它們代表了一種趨勢，在高質(zhì)量發(fā)展方面，小縣城有大作為。

　　當(dāng)天，由山東省委財(cái)經(jīng)辦指導(dǎo)，大眾報(bào)業(yè)集團(tuán)（大眾日報(bào)社）主辦的2024縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行活動在壽光啟動。活動將選取省內(nèi)外多個代表性縣域進(jìn)行深入調(diào)研采訪，解析先進(jìn)地區(qū)做法，共謀縣域發(fā)展良策。

　　省級黨報(bào)集團(tuán)舉辦的這次調(diào)研行，為何要把焦點(diǎn)放在縣域？

　　作為國家發(fā)展的基本單元，縣域興衰與國家命運(yùn)深刻綁定在一起，縣域強(qiáng)則國家強(qiáng)，縣域富則國民富，縣域現(xiàn)代化則國家現(xiàn)代化。

　　如果把整個國家經(jīng)濟(jì)比作人體，縣域經(jīng)濟(jì)無疑是這個有機(jī)體的“腰部”。經(jīng)常運(yùn)動的人都知道，腰腹部的“核心力量”是運(yùn)動能力的基礎(chǔ)?？h域一頭連著城市，一頭連著鄉(xiāng)村，是區(qū)域發(fā)展的重要基本盤，也是高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，全國1866個縣域占國土面積約90%，縣域總?cè)丝谡伎側(cè)丝诒戎丶s為52.5%，地區(qū)生產(chǎn)總值占GDP的38.1%。這些數(shù)字，無不表明縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

　　作為縣域經(jīng)濟(jì)大省，山東縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，發(fā)展?jié)摿Υ?，在全國一直處于第一梯?duì)，正迎來轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的機(jī)遇，同時(shí)也存在發(fā)展不平衡不充分，發(fā)展活力、內(nèi)生動力不足等問題，面臨著要素制約、地方債化解壓力大等困難。2023年山東出臺《關(guān)于進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《山東省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案》，意圖進(jìn)一步發(fā)揮縣域在高質(zhì)量發(fā)展中的“壓艙石”“穩(wěn)定器”作用。

　　要做高質(zhì)量發(fā)展的壓艙石、穩(wěn)定器，縣域的發(fā)力點(diǎn)在哪里？

　　首先在發(fā)展方向的選擇上，發(fā)展路徑的探索上，處于城鄉(xiāng)之間的縣城，要堅(jiān)持有所為有所不為，一把鑰匙開一把鎖。正如習(xí)近平總書記在談到城市發(fā)展時(shí)所指出，“靠幾業(yè)，靠什么業(yè)，都要一把鑰匙開一把鎖，根據(jù)具體情況去定，不能下單子”。

　　比如壽光的蔬菜產(chǎn)業(yè)。壽光有“中國蔬菜之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，這種地位并不是憑空而來的。壽光種植蔬菜歷史悠久，1500年前壽光人賈思勰就編撰了世界農(nóng)學(xué)史上最早的專著之一《齊民要術(shù)》。改革開放后，以王伯祥、王樂義為代表的一批領(lǐng)路人，掀起了一場影響全國的“綠色革命”。在此基礎(chǔ)上，壽光持續(xù)創(chuàng)新，不斷提升自身在蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈上的位置，由種菜賣菜轉(zhuǎn)型為輸出技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、模式，構(gòu)建起了從“一粒種子到一盤好菜”的蔬菜全產(chǎn)業(yè)鏈條?？梢钥闯?，蔬菜產(chǎn)業(yè)能成為壽光最響亮的“金字招牌”，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是其中的關(guān)鍵。

　　縣域是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的樞紐。在當(dāng)好鄉(xiāng)村振興的龍頭，在城鄉(xiāng)間起到聯(lián)上拉下的作用方面，縣域的核心競爭力在于縣城所能夠提供的就業(yè)崗位和公共產(chǎn)品質(zhì)量。有統(tǒng)計(jì)顯示，在人口凈流入縣域排行榜中，義烏、昆山、晉江高居前三位，它們無一例外都有發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)，能夠吸引大量人口就業(yè)。近年來，壽光人口一直是凈流入，原因也在于此。壽光不僅蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，工業(yè)實(shí)力同樣雄厚，有富康集團(tuán)、魯麗木業(yè)、魯清石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，也有第三代半導(dǎo)體、綠氫、新型儲能等新產(chǎn)業(yè)。去年，壽光城鄉(xiāng)居民收入比優(yōu)化為1.76:1，遠(yuǎn)好于全國、全省，海底撈、星巴克等大城市的標(biāo)配，在壽光都有并且經(jīng)營業(yè)績很好。

　　縣域高質(zhì)量的方法論，還是創(chuàng)新和實(shí)干。曾幾何時(shí)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“南通七虎”現(xiàn)象備受關(guān)注。南通下轄的七個縣市區(qū)自然稟賦并不好，但2022年經(jīng)濟(jì)總量均突破了1300億元，靠的就是奮發(fā)圖強(qiáng)和創(chuàng)新創(chuàng)造。在這方面，壽光有相似的經(jīng)歷。上世紀(jì)八十年代初，壽光還是遠(yuǎn)近有名的貧困縣，依靠首創(chuàng)精神和艱苦奮斗，發(fā)展蔬菜大棚，一步步逆襲成為山東5個“千億縣”之一。這表明，縣域高質(zhì)量發(fā)展歸根到底取決于“人”的因素。去年，壽光提出了全面倡樹“不折騰、不懈怠、不推諉，為發(fā)展而拼、為領(lǐng)先而戰(zhàn)”的新作風(fēng)，就是要最大限度發(fā)揮人的主觀能動性，以過硬的作風(fēng)來引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　通過調(diào)研行，總結(jié)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，探討破解發(fā)展難題的思路，讓更多的千億縣破土而出，讓縣域成為山東高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)、突破點(diǎn)，我們期待著。

　　（大眾日報(bào)·大眾新聞客戶端記者 王建 王雅潔）