“綠色標尺”護航綠色發展！泰安劃定108個單元讓環境管控更精細

　　建設美麗泰安是一篇大文章，如何將藍圖變為現實，需要精細勾勒圖景。今年3月份，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布關于加強生態環境分區管控的意見，對加強生態環境分區管控作出系統安排。

　　所謂生態環境分區管控，是以保障區域生態功能和改善區域環境質量為目標，實施分區差異化精準管控的環境管理制度。我市自2021年發布《泰安市“三線一單”生態環境分區管控方案》以來，建立了“三線一單”生態環境分區管控體系，為發展“明底線”“劃邊框”，生態環境治理現代化水平不斷提升。

　　“生態系統的多樣性和復雜性，要求在生態文明建設中堅持分類、差異化管理。在一張底圖上，我們以鄉鎮街道等最小行政單位作為基本單元，劃定環境管控單元，并將重要工業園區、自然保護地單獨拆分出來劃為環境管控單元，全市88個鄉鎮（街道）共劃定108個環境管控單元。”市生態環境局生態保護科科長張長青說。

　　據介紹，全市劃定優先保護單元21個，主要是生態空間和自然保護區、飲用水水源保護區等各類保護地分布相對集中、面積占比較大的鄉鎮，以綠色發展為導向，嚴守生態保護紅線。劃定重點管控單元46個，包括城鎮、工業園區（集聚區），人口密集、資源開發強度大、污染物排放強度高的區域，重點推進產業布局優化、轉型升級，不斷提高資源利用效率，加強污染物排放控制和環境風險防控，解決突出生態環境問題。劃定一般管控單元41個，執行區域生態環境保護的基本要求，合理控制開發強度。針對每個單元，我市確定“三線”即生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線，提出差異化的空間布局約束、污染物排放管控、環境風險防控、資源利用效率要求，形成“一單”即生態環境準入清單，實現精細化環境管理。

　　生態環境分區管控，要在精準。環境風險較大的企業或新建項目，必須遷入或納入依法設立、環保基礎設施完善并經規劃環評的產業園區；化馬灣鄉大氣環境優先保護區內禁止新建涉氣工業項目；化馬灣鄉大氣環境一般管控區內，大力推進涉氣工業項目進園、集約高效發展……泰山區嚴格落實生態環境分區管控要求，加強源頭監管，推進各鄉鎮、部門在產業布局、結構調整、資源開發、城鎮建設、項目選址時，將符合生態環境分區管控作為項目落地建設的前提條件，開展項目選址合理性合規性審查，守好生態環保底線。

　　作為重點管控單元，寧陽化工產業園面對企業焦化、合成氨和尿素等項目的“兩高”問題，嚴控產能規模，遷出不符合園區準入企業，杜絕高污染燃料項目上馬，優化產業結構，同時聘任“環保管家”，逐個為企業把脈問診，新建園區工業污水處理廠，完善“一企一管”工程，園區工業污水徹底實現全收集、全處理、全達標。海子河是園區污水受納水體，對照“三線一單”管控要求，寧陽縣著力在守好河水水質上做好文章，實施河流清淤整治，在河底栽種70余萬株水生植物，投資8000余萬元建設濕地公園，將海子河打造成為白鷺成群、魚翔淺底、群眾休閑的生態景觀廊道，實現了經濟與生態環境雙豐收。

　　“劃界線、定邊框、設清單，生態環境分區管控就像是一把‘綠色標尺’，科學指導各類開發保護建設活動，對于保護生態環境、推動綠色發展具有重要意義。”張長青說，我市將生態環境保護的規矩立在前面，制定出臺生態環境保護責任清單，明確48個部門、294項責任事項，打通政策落實“最后一公里”。在各方力量的協同推進下，分區管控融入到環保大格局的方方面面，在大氣、水、土壤等生態環境管理中的應用不斷強化。

　　依托150個大氣環境管控分區，我市細化大氣污染熱點網格，打造智慧監管平臺，并啟動原輔材料源頭替代等五大行動，實施“騰籠換鳥”計劃，全市1家鋼鐵企業、3家焦化企業、5家水泥粉磨企業、6家水泥熟料企業完成全過程超低排放改造工程，35蒸噸及以下燃煤鍋爐全部淘汰，實現環境要素的有效配置，提升區域污染防治管控水平。

　　為強化水生態環境分區管控，我市統籌水環境優先保護區保護要求，堅持山水林田湖草系統治理，規劃建設26個水環境類項目，激活流域水生態活力；統籌水環境重點管控區要求，“一張網”推進城區污水治理模式，完成3577個入河排污口溯源整治；強化重點行業監管，率先在4個省級化工園區全面推廣“環保管家”，園區環境管理水平實現質的提升。

　　在“守凈土”方面，我市緊盯土壤環境重點管控區，更新發布52家年度土壤污染重點監管單位名錄，深入開展建設用地安全利用攻堅行動，完成464個重點建設用地地塊空間信息確認工作；推進“無廢城市”國家試點創建，強化全國地下水污染防治試驗區建設，率先在全省完成地下水污染防治重點區劃定工作，探索創新符合我市實際的環境準入、環境監測、風險排查等地下水污染防治重點區分區管控要求，對地下水資源的可持續利用提供了制度支撐和組織保障。

　　利用好生態環境分區管控這個促進高質量發展和高水平保護的重要工具，我市環境質量大幅改善，美麗泰安建設不斷推進，“無廢城市”、全國地下水污染防治試驗區兩項國家試點落戶泰安，東平湖被評為全國美麗河湖優秀案例，寧陽海子河被評為第一批省級美麗河湖優秀案例，“環保管家”“零碳建設”等工作走在全省前列，榮獲生態環境領域國務院督查激勵。市生態環境局黨組書記、局長表示，生態環境分區管控實現了生態環境從單一、分別治理到系統、整體治理的轉變。我市將進一步強化制度的創新應用和政策配套，把握不同區域生態環境的特點，分區分類管控，更好地統籌生態環境保護和經濟社會發展，以高水平保護推動高質量發展。

　　【泰安日報社·中華泰山網記者 李皓若 審核 王天姿】