1.認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持為黨育人、為國育才，全面貫徹黨的教育方針，發展素質教育，促進教育公平。

　　 2.嚴格執行落實教育法律法規，堅決貫徹落實黨中央重大決策部署，認真執行省市委及各級黨組織的決定要求。

　　 3.堅持可持續協調發展，提升管理服務效能，創新合理設置管理服務機構。遵循“嚴、細、實、恒、新”的基本要求，實現依法依規治校，促進學校健康優質發展。

　　 4.積極貫徹以人為本的理念，落實立德樹人根本任務，以教育教學質量為核心，激勵教師教書育人，促進學生健康成長，辦學生喜歡、家長放心、社會滿意的學校。

　　 5.推進學校辦學規范化、科學化、制度化，逐步建立完善現代學校制度治理體系，根據國家及省相關規定，制定《泰安市普通中小學管理基本規范》。

　　二、黨的建設

　　6.加強學校領導班子建設。全面落實中小學校黨組織領導的校長負責制，加強學校領導班子建設，選優配強學校黨組織書記和校長，結合學校實際制定學校黨組織會議、校長辦公會議（校務會議）議事規則，建立健全配套制度機制，每年開展履行全面從嚴治黨主體責任和黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核，推動學校領導人員履職盡責。修訂完善學校章程，在學校章程中明確貫徹落實黨的教育方針，明確黨組織的設置形式、地位作用、職責權限、議事決策機制等要求，確保把黨的領導融入學校工作各方面。

　　 7.加強思想政治建設。認真落實“第一議題”制度，學校黨組織定期研究思政課教學工作，健全黨委理論學習中心組學習機制，全面加強教職工思想政治工作，深入開展中國特色社會主義教育，把習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨員干部、教師教育的基本內容，推進黨史學習教育常態化長效化，每月組織教職工開展1次政治理論學習，引導教職工增強政治認同和教書育人責任感。堅持黨建帶團建、隊建，建立黨團隊協同育人機制。

　　 8.加強黨組織和黨員隊伍建設。圍繞黨組織設置規范、黨務工作機構規范、黨建制度機制規范、黨建工作運行規范、黨員教育管理規范、黨建工作保障規范等標準要求，推動基層黨組織標準化規范化建設。全面推進中小學校“一校一品”黨建品牌示范校創建，深入實施黨支部評星定級管理，全面提高基層組織建設質量。健全黨務工作機構，配足黨務工作力量，抓好學校黨組織書記和黨務工作人員常態化培訓。嚴格落實“雙培養”機制，加強對優秀教師的政治引領和政治吸納，加強黨員教育管理，發揮黨員教師先鋒模范作用。加強黨風廉政建設，貫徹落實中央八項規定及實施細則精神，建立健全廉政風險防控機制，深入開展新時代廉潔文化建設系列活動，營造風清氣正的教育生態。

　　 9.認真執行民主集中制。堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則。全體黨員要帶頭自覺維護班子團結和學校黨組織的領導，要自覺遵守黨的政治紀律和政治規矩，服從組織安排，執行組織決定。充分發揚黨內民主，積極向黨組織建言獻策，有意見和建議積極向黨組織提出，不同意見可在會前或會議上提出，形成決定后要嚴格執行。在沒有重新做出決定前，不得有任何與集體決定相違背的言論和行為。

　　 10.建立健全民主監督制度。按照《工會法》和有關法規，落實好教代會制度，按規定選舉教代會，定期召開教代會，教代會按《工會法》行使權利和義務，組織教職工依照有關法規參加學校的民主管理和民主監督。校長每年向教代會或全校教職工述職，接受監督和評議。

　　 11.做好校務（黨務）公開工作。堅持服務大局、求真務實、依法公開、積極穩妥的原則，對事關學校發展、辦學規范要求、作息時間、議事決策機制、干部管理、經費收取使用、評選表彰、職稱晉升等情況進行公開，根據不同內容確定公開形式和范圍，倡導簡便直觀、靈活多樣，便于教職工和家長參與和問詢。公開時間要做到定期公開與不定期公開相結合、長期公開與階段性公開相結合。公開程序要做到嚴格、規范、透明。

　　 12.嚴格落實重大事項請示報告制度。學校有關發展規劃、重大項目建設、干部人事管理、財務重大支出、對外重要接待、師生集體校外活動、重大突發事件等應實事求是進行集體研究，按程序及時報告教育主管部門。學校請示事項要按照所屬關系對接溝通并經原則同意后，以正式文件行文報送請示。

　　三、辦學行為

　　13.加強作業管理。建立學生作業統籌和公示制度，確保小學一二年級不布置家庭書面作業，可在校內適當安排鞏固練習，小學其他年級每天書面作業平均完成時間不超過60分鐘；初中每天書面作業平均完成時間不超過90分鐘。科學設計作業，不布置重復性和懲罰性作業。教師對診斷反饋性作業全批全改，不給家長布置作業或要求家長批改作業，不得用手機布置作業或要求學生利用手機完成作業。

　　 14.加強手機管理。學校應告知學生和家長，原則上不得將個人手機帶入校園。學生確有將手機帶入校園需求的，須經學生家長同意、書面提出申請，進校后應將手機交由學校統一保管，禁止帶入課堂。學校應明確統一保管的場所、方式、責任人，提供必要保管裝置。

　　 15.嚴格作息管理。根據不同年齡段學生身心發展特點，小學生睡眠時間不少于10小時，初中生不少于9小時，高中生不少于8小時。走讀生早上統一到校時間，義務教育階段不早于7:30，高中不早于7:00，學校不得要求學生提前到校參加統一的教育教學活動，對個別因家庭特殊情況提前到校學生，學校應提前開門、妥善安置。寄宿制學生早上統一起床時間，初中不早于7:00，高中不早于6:30。小學上午上課時間一般不早于8:20，中學一般不早于8:00；晚自習結束時間，初中不晚于21:00，高中不晚于21:30。晚上就寢時間，小學生不晚于21:20，初中生不晚于22:00，高中生不晚于23:00。晚自習、雙休日、寒暑假和其他法定節假日不統一組織上課，不將學生自習時間分配到學科。

　　 16.規范招生行為。落實學生失學輟學報告制度，義務教育學校不以面試、測評等名義選拔招收學生。普通高中根據初中學業水平考試成績、綜合素質評價、招生范圍等進行招生。公辦民辦學校同步招生，不違規招生，不通過設置獎金等方式違規爭搶生源。堅持隨機均衡編班，不設立重點班，合理均衡配備師資。

　　 17.嚴格考試管理。小學一二年級不進行紙筆考試，義務教育其他年級由學校每學期組織一次期末考試，初中年級從不同學科實際出發，可適當安排一次期中考試。不得面向小學各年級和初中非畢業年級組織區域性或跨校際考試；學校和班級不得組織周考、月考、單元考等其他各類考試，也不得以測試、測驗、限時練習、學情調研等名義變相組織考試。堅決禁止搶趕教學進度、提前結課備考。全面實行等級評價，考試結果不排名、不公布，以適當方式告知學生和家長，不得將考試結果在各類家長群傳播，不得按考試結果給學生調整分班、排座位、“貼標簽”，不得通過任何形式以中高考成績為依據獎勵教師和學生，嚴禁公布、宣傳、炒作中高考“狀元”和升學率。

　　 18.加強競賽管理。嚴禁組織承辦或組織中小學生參加泰安市教育局發布的競賽清單之外的競賽活動，不得為違規競賽提供場地、經費等條件，不得借競賽之名違規收取成本費、工本費、活動費、報名費、會員費、食宿費、參賽材料費、器材費和其他各種名目的費用，不得強迫、誘導任何學生或家長參加競賽活動，競賽及競賽產生的結果不作為中小學招生入學的依據。

　　 19.規范教材教輔和課外讀物管理。堅持在國家和省定目錄內選用教材和教輔，堅持“一科一輔”原則，不以任何形式強迫或暗示學生及家長學生訂購教輔材料。建立健全進校讀物審查機制，進校園課外讀物推薦目錄要向學生家長公開，堅持自愿購買原則，禁止強制或變相強制學生購買課外讀物。不使用未經審定的教材，校本課程原則上不編寫出版教材。

　　 20.規范開展課后服務和假期托管服務。堅持學生自愿報名，不得強制或變相強制學生參加。課后服務要靈活多樣，滿足學生多樣化需求。嚴禁利用課后服務和假期托管服務時間組織學生統一上課、加班補課、講授新課等。不得開展影響學生身心健康的活動，嚴禁開展商業推廣性質的活動，不得組織開展危險性較高的活動。學校不得自行引入第三方服務機構。經縣級教育行政部門許可引入的免費或公益性質第三方服務，不得帶有任何商業推廣和商業隱含元素，不得向學生收取費用。

　　 21.嚴格學生外出活動管理。組織夏冬令營、研學實踐教育等學生外出活動，必須精心制定活動方案，嚴格按程序報屬地教育行政部門備案審批后組織實施。對學校組織的學生外出活動，行前落實安全教育、告知家長等措施，確保活動規范安全開展；對非學校組織的學生外出活動，班主任要及時提醒家長落實監護責任，知悉活動情況，保障學生安全，監督活動規范開展。

　　 22.加強校家社協同共育。認真貫徹落實習近平總書記關于家庭家教家風建設的重要論述，積極構建學校家庭社會協同育人新格局，著力培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。強化學校主陣地作用，建立健全家長學校和家長委員會，落實家訪、家長會、學校開放日、家長接待日等制度，積極宣傳科學教育理念、重大教育政策和家庭教育知識，介紹學校教育教學情況，回應家長普遍關心的問題；同時針對不同家庭的個性化需要提供具體指導，特別關注農村留守兒童、殘疾兒童、孤兒和特殊家庭兒童等困境兒童。加強“雙減”政策宣傳，引導家長審慎選擇校外培訓，自覺抵制違規培訓活動。

　　 23.規范家長委員會運行。學校要加強家長委員會工作指導，明晰工作職責，完善工作制度，規范工作行為，嚴格家長通訊群組信息發布管理，嚴禁以家長委員會名義違規收費，包括攤派收取資料、試卷、取暖、空調、飲水、校園安全保衛等費用。學校實施直接涉及學生個體利益的活動，由學校提出建議和選擇方案，提交家長委員會討論，由家長自主選擇、做出決定，不得暗示家長委員會或家長代表發動以自愿購買的形式，群體式購買教輔材料和軟件、教學終端設備和網絡培訓課程等。學校和教師發現家長委員會、家長代表等民間組織有違規行為的，應當及時制止。

　　 24.規范學籍管理。學生學籍建立、轉學、休學、復學、退學等均須嚴格按照《山東省普通中小學學籍管理規定》執行，學籍異動由學生本人或其父母、其他法定監護人提出申請，經學校審核同意并報主管教育行政部門確認后辦理。學籍證明等相關涉及學籍問題的工作，應當由學校負責學籍管理的工作人員對接主管教育行政部門，不得由學生本人或其父母、其他法定監護人到主管教育行政部門進行辦理。

　　四、教學教研

　　25.嚴格落實“首課思政負責制”。創新育人方式，積極落實“首課思政負責制”，加強“首課思政負責制”研究，組建骨干教師牽頭、多學科教師共同參與的首課備課小組，定期召開首課集體備課，確保教學設計精準聚焦育人點，首課教學資源選擇無歧義，充分發揮首課育人功能。將首課納入課程表，充分考慮各學科實際情況，科學安排、合理分配，確保實現“人人講、科科講、天天講”。

　　 26.科學設置課程方案。全面落實國家和省級課程方案、課程標準，開齊課程、開足課時，不得隨意調整課程或增減課時，不得擠占體育、藝術、綜合實踐、優秀傳統文化課時。地方課程、校本課程，按國家課程設置方案要求納入學校課程方案。嚴禁教師自行隨意調課，如確因工作需要或個人原因需要調課的，須經學校審批后方可執行。起始年級全面執行“零起點”教學要求，嚴禁超前教學、嚴禁超綱教學。

　　 27.做好課程開發實施工作。教學管理部門要重視學校課程的開發、實施和評價，要制定合理的課程開發與實施方案及相關制度。結合實際，開發種類豐富、特色鮮明的學校課程，滿足學生多樣化發展需求。同時加強對學校實施國家課程、地方課程、校本課程及藝體、綜合實踐活動等課程的落實情況的督查、評價等，積累過程性材料。

　　 28.加強教學內容管理。依據課程標準和教科研部門要求，定期組織教師學習課程標準，明確教學內容和教學要求，制定教學進度。檢查、規范教師教學內容及教學行為。嚴格按照課程標準要求組織教學和學情檢測，不降標、不超標。

　　 29.重視教學過程管理。教學管理部門要制定備課、課堂教學、作業、輔導、考試、反饋等各個環節的教學管理制度，積極引導教師提高備課質量。教學目標設置既體現課程標準要求，又符合學生實際；教學過程思路清晰，注重師生互動；教學內容科學、嚴謹、完整，體現思想性和時代性，注重突出重點、突破難點，適應學生的接受能力；教學方法靈活多樣，能積極引導學生開展自主、合作、探究等多種學習方式；合理利用信息技術等現代化教學手段，充分發揮各種媒體在教學中的輔助作用，提高課堂教學效能。

　　 30.建設高效課堂。優化教育教學方式，堅持教學相長，注重啟發式、互動式、探究式教學，教師課前要指導學生做好預習，課上要講清重點難點、知識體系，引導學生主動思考、積極提問、自主探究。融合運用傳統與現代技術手段，重視情境教學；探索基于學科的課程綜合化教學，開展研究型、項目化、合作式學習。精準分析學情，重視差異化教學和個別化指導。定期開展聚焦課堂教學質量的主題活動，注重培育、遴選和推廣優秀教學模式、教學案例。

　　 31.重視教學質量監控。樹立全面的教學質量觀，注重對學生創新精神、實踐能力、思想品德、知識技能、審美教育、勞動品質和勞動精神的培養，不以分數作為評價學生的唯一依據。對特殊學生建立一生一檔，做好個性化培養，關注其動態發展。建立對各學科質量和任課教師教學質量評估制度，及時改進優化教學方法，切實提高課堂教學質量。

　　 32.強化教學考核管理。落實《義務教育質量評價指南》《普通高中學校辦學質量評價指南》中關于學生評價的相關要求，注重核心素養立意的教學評價，發揮評價的導向、診斷、反饋作用，豐富創新評價手段，注重過程性評價，實現以評促教、以評促學，促進學生全面發展。嚴格按有關規定組織各級各類考試（考查）。

　　 33.強化教研引領。教學研究要服務學校教育教學，引領課程教學改革，提高教育教學質量；服務教師專業成長，指導教師改進教學方式，提高教書育人能力；服務學生全面發展，深入研究學生學習和成長規律，提高學生綜合素質；服務教育管理決策，加強基礎教育理論、政策和實踐研究，提高教育決策的科學化水平。加強學科組長隊伍建設，推進教研方式創新，加強協同教研。經常組織校內聽評課活動，積極參加區域性教研活動，為教師日常教研提供平臺。教研課題要立足理念引領、教學探討，推動建立自下而上選擇教研的機制，問需于校、問需于師，常態化有效開展區域教研和校本教研，引導廣大教師在參與教研過程中不斷提升教學能力。

　　 34.注重教育教學特色打造。因校制宜探索教育教學管理特色，強化學校特色打造。開展好小初高銜接教育探索創新實踐工作，提高教育教學效果。組織教師加強理論學習，參與課題研究。積極對接高校和教科研部門，吸收借鑒優秀教學成果，用先進的教育理念和成果指導教育教學工作。

　　五、干部教師

　　35.嚴格干部人事管理。嚴格按照編制、教育行政部門規定設置內設機構，未經主管部門同意，不得隨意改變或增加內設機構。嚴格按照核定干部職數配備干部，未經主管部門同意，不得啟動干部工作事項，不得隨意增設名目配備干部，不得違規超職數配備干部。涉及在編人員調動、辭職的，嚴格落實匯報審批制度，未經審批不得私自辦理相關手續。學校工作人員違法違紀應當承擔紀律責任的，要根據事業單位工作人員處分有關規定，按照對應的處分權限和程序進行，并及時向教育主管部門備案，不得私自做出處分。嚴禁違規聘用代課教師。干部職工公務外出原則上乘坐公共交通工具，不提倡開私家車。

　　 36.建立實行教師目標考核制度。要制定教師的崗位職責、工作目標、教學常規管理等各項工作制度，制定教師培養、校本教研、績效考核等各項教師發展制度，助力教師幸福成長，鼓勵教師專業發展。要鼓勵教師專業發展，引導教師重視學習，確立專業發展目標，認真鉆研教材、教法和學法，提高與家長、學生、同事的溝通能力，提升教育教學能力和水平。

　　 37.完善教師培養培訓體系。要制定切實可行的促進教師發展的遠期規劃、具體計劃，鼓勵教師積極參加培訓和終身學習，確保學校公用經費5%用于教師培訓，提高專業水平。重視骨干教師和青年教師培養，堅持培訓與使用相結合的原則，強化培訓實效及終身發展。要建立科學可行的校本教研制度，鼓勵教師結合教學實際參與各種不同層次的課題研究。

　　 38.嚴格執行師德規范。規范教師依法執教、廉潔從教行為，引導教師愛崗敬業，為人師表，爭做“四有”好老師。加強師德師風教育和警示教育，組織教師學習落實新時代教師職業行為十項準則等規定。建立健全師德激勵機制，將師德作為教師年度考核、績效考核、職稱評聘、表彰獎勵的重要內容，每年開展1次師德考核。嚴格規范從教行為，持續治理在職教師參與有償補課和到校外培訓機構任教，嚴禁教師體罰、變相體罰、諷刺挖苦、歧視學生，防止教師隊伍出現“微腐敗”行為。規范教師言行穿戴，言語文明規范，不在任何場合發表不利于團結、不講政治的言論，衣著要整潔大方，符合職業要求，維護教師良好的社會形象。

　　 39.建立健全教師業務檔案。要及時收集教師工作的數據資料，從態度、過程、效果等全方面掌握教師的教學工作，做好過程性材料的保管，定期總結、講評教學工作。講評力求具體、實際，起到指導作用，力戒泛泛空談。

　　 40.建立公平、公正、公開的獎懲制度。對教育教學成績優秀的，可按照政策規定進行獎勵；對教育教學效果不好的，及時進行教育，督促改進。教師工作不能滿足學生合理要求的，認真分析原因，實事求是從快解決，屬于學生問題的由學生管理部門負責，屬于教師問題的由教師管理部門負責。對于不能正確認識問題、不努力改正、學生意見大，造成不良影響的，要按照有關規定嚴肅處理；對相關教師要及時安排學習進修或跟班聽課進修，提升教育教學水平。

　　 41.深化教師職稱改革。落實教師思想政治表現和師德表現作為職稱評聘首要條件的要求，把教師教育教學能力、教學效果、崗位業績貢獻作為評價重點，讓政治素質過硬、業務能力精湛、教育教學質量高的教師脫穎而出。突出課時量和教學實績剛性要求，課時量達不到省定最低標準和教學實績長期較差的，不得申報評聘高一級專業技術職稱，不得參與競聘高一級專業技術崗位。要健全職稱申報推薦程序,堅持“六公開”監督卡制度。對申報評審中弄虛作假、暗箱操作、違紀違規的人員，按照有關規定予以嚴肅處理。加強聘期考核，鼓勵教師專心教學，潛心育人。

　　六、學生成長

　　42.堅持德育為先。培育和踐行社會主義核心價值觀，落實德育工作指南，完善德育工作體系。大力開展理想信念、社會主義核心價值觀、中華優秀傳統文化、生態文明和心理健康、國防人防教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義和品德修養教育，強化學生良好行為習慣和法治意識養成。依法依規舉行升國旗儀式，對學生進行國旗下教育。出旗、升旗、收旗要符合法律規定，程序規范。升旗時，師生要齊唱國歌。國旗下講話要主題鮮明，突出育人功能。

　　 43.提升智育水平。嚴格按照國家課程方案和課程標準實施教學。充分發揮教師主導作用，引導教師深入理解學科特點、知識結構、思想方法，科學把握學生認知規律，上好每一堂課。突出學生主體地位，注重保護學生好奇心、想象力、求知欲，激發學習興趣，提高學習能力。加強科學教育和實驗教學，廣泛開展多種形式的讀書活動。

　　 44.加強勞動教育。開展勞動教育和勞動實踐，建立學生值日制度，設立校內外勞動實踐場所，建立學生家庭勞動清單制度，廣泛開展勞動教育實踐活動。要逐校制定勞動教育具體實施方案，并報教育主管部門備案，保證每周1節勞動課，每學年1個勞動周，至少有1處相對固定的校外勞動教育場所，至少配備1名勞動教育教師。

　　 45.規范學生行為。健全學生管理和學生自治組織，健全學生管理制度。以《中小學生守則》和《中小學生日常行為規范》為依據，加強學生日常管理，培養學生良好行為習慣。積極支持學生開展有意義的社團活動，加強對社團活動的指導和管理。

　　 46.關注心理健康。落實課程課時，中小學各年級每兩周至少開設1課時心理健康教育課，定期召開心理健康教育主題班會。科學做好心理篩查，建立重點群體心理檔案，完善預警機制，建立“一校一策”危機處置機制，完善監測、預警、咨詢服務、干預處置“四位一體”的學生心理健康工作體系。強化隊伍建設，配齊專兼職心理健康教師。健全管理網絡，用好“學校—班級—宿舍”3級工作網絡。筑牢心育陣地，義務段學校心理輔導室總面積不少于24平方米，高中段學校心理輔導室總面積不少于48平方米；學校心理輔導室要確保小學每天開放時間不少于1小時，中學每天開放時間不少于2小時；輔導室做到教師資質、服務時間、聯系方式“三公示”。加強協同共育，用好“一格十人”網格化家校協同育人機制，網格員要切實肩負起家校溝通的橋梁作用，主動與學生、家長溝通交流，切實形成家校心理健康工作合力。

　　 47.扎實開展綜合素質評價。堅持要素多元、形式多樣、素質導向、程序科學原則，確保過程公開透明、內容真實準確、結果公平公正。初中學生綜合素質評價結果作為普通高中招生錄取的重要依據。規范高中學生綜合素質檔案，客觀記錄學生成長過程中的突出表現，注重社會責任感、創新精神和實踐能力。加強中小學生體質健康監測、藝術素質測評工作，將評價結果納入初、高中學生綜合素質評價。

　　 48.加強學生健康管理。落實近視、肥胖、脊柱側彎和傳染病等防控制度，建設標準化衛生室（科），配齊校醫和保健教師，提升學校公共衛生服務管理水平。完善學生健康監測和干預機制，定期開展視力篩查、學生健康體檢，建立電子健康檔案，及時向家長反饋，引導學生規范就醫。廣泛開展健康教育宣傳活動，大力普及營養健康、疾病防控知識，提高兒童青少年健康水平和素養，促進兒童青少年健康成長。

　　 49.加強學生體質管理。完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”的體育教學模式，按規定舉辦學生運動會或體育節，廣泛開展班級、年級體育比賽，健全校內體育競賽體系；全面落實大課間體育活動制度，積極探索家庭體育作業模式，保障學生每天校內、校外體育活動時間各不少于1小時，確保學生達到體質健康合格標準，掌握1-2項運動技能。

　　 50.提升學生藝術素養。完善“藝術基礎知識基本技能+藝術審美體驗+藝術專項特長”的藝術課程教學模式；建立常態化學生全員藝術展演機制，每年舉辦學生全員參與的中小學校園藝術節，幫助學生至少熟練掌握1項藝術特長。

　　七、財務管理

　　51.規范落實財務管理責任。中小學校財務管理實行黨組織領導的校長負責制。學校黨組織集體研究決定學校重大經費事項、重要財經制度；校長在學校黨組織領導下，依法依規管理財務工作，對財務資料的真實性、完整性負責；財務部門（財會人員）對學校的各類經濟活動實施統一管理、核算和監督，財務部門負責人應當參與學校重大建設項目、重要辦學資源配置、重要資產處置、大額資金使用等重大事項的決策。中小學校應以校為單位進行會計核算，不具有獨立法人資格的分校、校區和教學點應當并入主體校統一進行會計核算。學校應根據在校生和教職工人數、經費收支規模、校區數量等因素以及財會業務需要，合理設置財務機構，按照不相容崗位相分離原則，合理設置財會工作崗位，配足財會人員。

　　 52.嚴格預算執行。中小學校預算以校為單位編制，不具有法人資格的學校納入其所隸屬學校編制，并依法依規公開。學校各項收支應全部納入預算，要按照應編盡編、完整規范原則編制收入預算，不得瞞報或漏報收入；按照量入為出、收支平衡、突出重點、勤儉節約、講求績效原則，編制支出預算，不得編制赤字預算。要科學編制學校中期財政規劃，增強預算編制前瞻性、科學性。學校要履行預算執行主體責任，嚴格按照預算確定的支出項目、范圍、標準和時間執行預算，不得擅自變更或擴大支出標準和范圍。公用經費支出嚴格按照有關規定執行，不得用于基本建設投資、償還債務、發放臨時聘用人員工資、教職工福利等。嚴禁超預算、無預算安排支出。從嚴控制“三公經費”支出，大力壓減一般性支出，建設節約型校園。

　　 53.加強預算績效管理。中小學校要將所有經濟事項納入預算績效管理，合理設置績效目標，加強對績效的“雙監控”，及時發現和糾正問題，全面實施績效評價，客觀評判績效目標完成情況。

　　 54.規范教育收費行為。各項行政事業性收費、服務性收費和代收費應嚴格按照有關規定收取。建立健全收費公示動態管理制度，主動接受社會監督；將許可收費清單、禁止收費清單以及收費項目、標準通過學校公示欄、公示牌、公示墻等進行公開，在招生簡章和入學通知書中注明，未經公示不得收費。對應上繳國庫或者財政專戶的教育收費資金不得滯留、截留、挪用或坐支。嚴禁設立“小金庫”、賬外設賬和公款私存。

　　 55.嚴格落實收費制度。公辦義務教育學校不收取學費、雜費，對民辦義務教育學校學生免除學雜費標準按照生均公用經費基準定額執行。中小學服務性收費項目包括伙食費、校車服務費、補辦證卡工本費、課后服務費等。中小學代收費項目包括作業本費、學生裝費、社會實踐活動費、居民基本醫療保險費、意外傷害保險費、教輔材料費、高中課本費等。不得以信息化教學或分班教學為名，強制或變相強制組織、誘導學生購買平板電腦、在各類教育App收費；不得借“書香校園”名義向學生收取借閱費、借閱卡押金。

　　 56.規范食堂財務管理。學校要統一管理自營食堂財務，制定食堂財務管理辦法，食堂財務納入學校財務統一管理，單獨開展會計核算。獨立開設銀行賬戶、獨立設置會計賬簿、獨立開展會計核算；學校應定期公開食堂收支情況，自覺接受師生、家長和社會監督。

　　 57.加強學生資助管理。成立由校長任組長的學生資助工作領導小組，負責家庭經濟困難學生認定工作的領導和監督。認定工作原則上每學年進行一次，每學期按照家庭經濟困難學生實際情況進行動態調整。春季學期、秋季學期按照規定時間，通過銀行卡或社會保障卡將國家助學金等資助發放到位。

　　八、資產管理

　　58.規范資產采購管理。資產采購要根據規定的標準和程序進行采購。用財政性資金采購貨物、服務和工程嚴格按照《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》等有關規定進行采購。對于集中采購目錄以外、采購限額以下的非政府采購項目，本單位可自行組織實施，也可以委托采購代理機構組織實施。委托采購代理機構組織實施的，應當在委托協議中明確雙方的權利和義務（包括供應商資格審查的責任主體等）。

　　 59.加強資產日常管理。要制定資產管理制度，做好各類固定資產及易耗品的管理工作，對各類資產及時登記入庫，建立嚴格的出入庫制度、使用辦法，對物品保管使用、損壞維護、破壞賠償等做出明確規定。學校資產設施配置要嚴格執行配置標準，明確資產使用人和管理人。配齊配足各類教育裝備設施，滿足教育教學實施需求。加強教育裝備日常運行維護和更新換代工作，定期開展教育裝備質量普查，確保教育裝備處于良好狀態。做好各類設施設備日常養護、維修，確保安全運行、好用管用。按需開放生活設施設備，保障飲用、洗浴熱水，努力提高學生生活環境的舒適度。科學設置快遞收發、洗衣、洗浴、飲水、充電等生活服務設施，滿足師生需求。后勤設施建設、維修維護、設備購置等費用要列入學校年度支出預算，不得通過經營方向師生轉嫁費用。資產使用人、管理人應當履行崗位責任，按照規程合理使用、管理資產，充分發揮資產效能。資產處置應當經集體決策和履行審批程序,依據處置事項批復等相關文件及時處置行政事業單位國有資產,未經審批不得擅自處置。

　　 60.加強信息化基礎建設。加強教育信息化設施設備配備，開通滿足學校信息化需要的網絡，實現國家規定的網絡要求。配齊學校教學辦公需要的信息化設備，教師辦公用計算機的師機比不低于1:1。每間多媒體網絡教室按最大班額每人1臺的標準配備學生用機。專用教室每學科至少有一間配備多媒體設備，并接入校園網絡。

　　 61.加強實驗室管理。開足開齊開好國家課程標準規定的實驗，切實將實驗教學改進工作落到實處。危險化學藥品存儲保管及廢棄化學藥品收集需嚴格按照國家標準執行，并定期委托有資質的公司對危險廢棄化學藥品進行收集處置。危險化學品存儲室需配備防盜門窗，安裝視頻監控及入侵報警裝置。

　　 62.加強圖書館建設。學校要設立圖書館（室），建立健全管理制度，安排專人管理，優化圖書館資源配置，圍繞教學育人配置圖書。圖書館藏書量不得低于《中小學圖書館(室)藏書量》的規定標準。建立完善增新剔舊制度。圖書館每年生均新增（更新）紙質圖書應當不少于一本，滿足新時代廣大師生高質量閱讀需求。圖書館應逐步達到規范化標準的目標。

　　九、考務安全

　　63.做好考前準備。落實考點考試實施主體責任，嚴格執行考試管理規章制度，制定本考點考試組織實施辦法，設立考務組、保密組、系統管理組、醫療防疫組、督查組、宣傳組、保衛組、后勤組等，選好配齊人員，組織考前培訓、考核，細化工作流程，落實崗位責任，按照《山東省教育考試考務基本規范》和各級部署要求進行考點、考場布置，做好物資配備、設備調試、衛生消毒、電力保障、考試服務等考試準備工作。

　　 64.確保試題安全。教育考試的試題（包括副題）、參考答案、評分參考（指南）等按照相關規定嚴格管理。試卷保管室要符合《山東省教育考試考點試卷保管室建設與管理要求》。嚴格執行考試安全保密規定，負責試題（卷）在本考點流轉、保管及領取、送交等環節的安全管理工作。

　　 65.嚴密組織考試。組織開展考生法紀、誠信考試教育，開展考務人員分級分類培訓和警示教育，對考務工作人員、監考員和考生進行違禁物品檢查、身份驗證和身體健康監測工作。嚴格執行“2+1”安檢，嚴禁考生將手機及其他電子設備、書包等與考試無關的物品帶入封閉區、考場。認真落實監考員“一‘二’一”監考工作法，考場監考、流動監考、視頻監考協同配合，保障考試安全。

　　 66.強化信息保密。考試信息包括考生情況、考點考場情況、人員情況、考試情況、考試有關數據等，未經省教育招生考試院授權公布的考試信息按國家秘密級事項管理。未經省教育招生考試院同意，任何單位或個人不得擅自向社會發布或提供、泄露考試有關試題試卷、培訓材料、考試證件、考試區域場景等信息。

　　 67.嚴格責任追究。考點學校要完善考試應急預案，做好各類突發偶發事件應急處置，確保試題試卷安全保密、考務組織規范嚴密、考風考紀良好，無安全責任事故，無不良輿情和群體性事件發生。對貫徹落實國家和省、市教育考試安全工作決策部署不力、責任落實和履行職責不到位，造成嚴重后果或不良影響的，依規依紀追究有關單位及人員責任。　　

　　68.增強服務意識。積極服務學校教育教學工作，以教育教學為中心，主動為教師、學生、學校及家長服務，對教師、學生提出的事項，要及時快速解決，解決不了的，要及時報告學校領導。認真落實校長辦公會決定，及時匯報工作進程。要制定適合學校實際的各類服務人員的崗位職責、工作目標、績效考核標準。各崗位工作人員要服從學校工作安排，提高工作標準，提升工作效能。

　　 69.超前主動服務。要提前制定工作計劃，對常規性的工作如房舍安排、桌椅調整、校園美化、維修服務、衛生保潔等工作，提前謀劃，及早落實，為學校發展、教育教學等工作順利開展提供保障。對突發安全事項、物品準備、水電服務等即時性的工作要做到及時服務，保質保量。

　　 70.增強勤儉意識。對辦公、教學、生活、安保和衛生等工作所需各種設備用品的采購，要嚴格按照財務要求，進行預算審批，由校長批準后嚴格按預算執行。對需要購買和選擇的物品及服務要按財務規定，做到貨比三家，質優價廉。加強用水用電用氣的管理，降低運行成本，杜絕水電浪費。制定有關規章制度，加強用水用電安全管理，杜絕安全事故。

　　十一、食堂食品

　　71.嚴格食品經營許可證管理。學校食堂要具備經營許可和衛生許可。許可證要在有效期限內，不得轉讓、涂改、出借、倒賣、出租許可證，不得擅自改變許可類別、備注項目、經營地址，要在就餐場所醒目位置公示。

　　 72.加強食品安全管理制度建設。制定從業人員健康管理和培訓管理制度，食品、食品添加劑、食品相關產品采購索證索票、進貨查驗和臺賬記錄制度，食品添加劑使用和公示制度，餐廚廢棄物處置管理制度，食品安全突發事件應急處置預案，投訴處理制度，關鍵環節食品加工操作規程，食品安全管理員制度、職責，食品安全自查制度和報告制度等。

　　 73.落實“互聯網+明廚亮灶”建設。實現中小學校食堂“互聯網+明廚亮灶”覆蓋率達到100%。監控區域主要覆蓋粗加工區、烹飪區、餐飲具清洗消毒區和專間、專用操作區域，終端設備具有存儲不少于90天視頻數據的容量，不得刪除、更改、損毀原始錄像數據，應具有能夠穩定傳輸視頻信息的互聯網網絡環境。

　　 74.建立陪餐制度。各學校每天至少安排1名校領導陪餐，每周至少安排2名家長代表陪餐。陪餐人員應在學生就餐前30分鐘對就餐食堂當天食品安全有關情況進行監督，對學校食堂環境衛生、設施設備運轉、從業人員操作規范等情況進行檢查，對就餐場地環境衛生、學生就餐秩序、食堂工作人員服務、所食用飯菜的外觀、口味、質量等進行計分評價，聽取就餐學生的反饋意見，提出整改意見，并在陪餐結束后填寫《校長家長陪餐計分評價表》。

　　 75.加強從業人員管理。摸清從業人員黨員身份，發揮從業人員中黨員先鋒模范作用，打造黨員先鋒窗口。嚴把從業人員進入門檻，新進人員要向學校提交以下材料：身份證復印件、無違法犯罪證明、有效健康證和體檢證明、其他資格證明等。學校食堂依法配備食品安全總監、食品安全員。建立學校食堂每日晨會和每日晨檢制度。加大從業人員餐飲服務禮儀規范、食品安全法律法規知識、基礎知識及本單位的食品安全管理制度、加工制作規程等培訓，推行笑臉服務、提高溝通技能、注重師生體驗、培養服務意識，進一步提高食堂從業人員餐飲服務水平。建立從業人員健康管理制度和健康檔案。從業人員應定期參加體檢并取得健康證明。落實崗前檢查制度。加強從業人員個人衛生。從業人員每年參加不少于40學時的食品安全培訓，并考核合格。

　　 76.加強場所環境和設施設備管理。學校食堂設置“食堂服務監督臺”，配備“食品衛生質量監督員”。完善面積、流程與場所布局，確保場所內外環境清潔衛生。墻壁、門窗、頂棚等符合規定要求。規范設置衛生間和從業人員更衣場所。規范餐廚廢棄物管理及處置。配套設施完善，餐用具清洗、消毒、保潔設施符合要求，正確設置，完善采光照明設施、廢棄物暫存設施。

　　 77.加強采購貯存管理。落實大宗食品學校統一采購制度，采購使用法律、法規、規章規定的符合食品安全標準的食品、食品添加劑、食品相關產品。完善索證索票、查驗記錄，食品貯存場所符合要求。定期檢查倉庫清理情況，及時清理銷毀變質和過期食品原料及食品添加劑。

　　 78.加強加工制作管理。粗加工與切配、烹飪與保存要符合要求，不得回收食用后的食品再加工經營。使用食品添加劑要備案并公示，不得超范圍、超劑量使用，達到專人采購、專人保管、專人領用、專人登記、專柜保存、專用稱量。食品添加劑貯存專柜標識“食品添加劑”字樣并上鎖。嚴禁采購、貯存、使用亞硝酸鹽（包括亞硝酸鈉、亞硝酸鉀）及其它禁用的添加劑（主要有泡打粉、油炸王、油條精、合成香精、嫩肉劑等）加工食品。

　　 79.加強食品留樣管理。每餐次的食品成品（含簡餐）應留樣。留樣食品按照品種分別盛放于清洗消毒后的專用密閉容器內，在專用冷藏設備（留樣柜）中冷藏存放48小時以上。每個品種留樣量≥125g。留樣、銷毀記錄內容包括留樣食品名稱、留樣量、留樣時間（月、日、時）、留樣人員、銷毀時間（月、日、時）、銷毀人、檢查人等。

　　 80.加強學校飲用水安全管理。師生飲用水及食堂加工制作用水的水質符合GB5749《生活飲用水衛生標準》規定。每學期開學前或啟用自備水源時，對供水設施清洗消毒，末端水應經具有檢驗資質的相關機構檢測，符合GB5749的要求后方可使用。

　　 81.加強營養健康管理。成立膳食委員會并按要求開展工作。開展“減油、減鹽、減糖”行動，提供健康營養的餐食。有專（兼）職營養師，主食應多樣化，米、面及各種雜糧應適當調配，菜品、口味多樣化，適合不同學生進餐要求。每周公示帶量食譜，明示餐食的主要原料信息、餐食的數量或重量、營養素供給量，帶量食譜定期更換。加強營養健康教育，開展文明用餐、厲行節約反對浪費宣傳教育，落實分餐制要求。

　　 82.加強食品安全管理。建立學校食品安全應急管理和突發事故報告制度，應指定突發公共衛生事件報告人，可由食品安全管理員兼任，報上級教育行政部門登記備案，報告人應定期培訓。制定食品安全事故應急處置預案，發生食源性疾病或疑似食源性疾病等食品安全事故后，應立即啟動應急處置預案，并（第一時間上報上級主管部門，妥善處置。）立即采取措施。中小學、幼兒園內部嚴禁設置小賣部、超市等食品經營場所。每周開展食品安全教育。

　　十二、安全監督

　　83.落實學校安全主體責任。將安全工作納入學校總體規劃，成立學校安全工作領導機構，制定校園安全管理工作方案及各類應急預案，建立安全工作責任制度、隱患排查整改制度、安全教育與培訓管理制度、值班巡查制度、突發事件應急處置制度等相關工作制度，健全學校安全全員崗位責任清單，明確分工領導及科室崗位安全職責，按責任主體逐級簽訂安全目標責任書，并定期對責任清單落實情況進行檢查考核。

　　 84.加強人防建設。學校安全工作領導機構實行校長負責制，應根據師生員工總人數的實際規模配備專職安全管理干部和專職保安員。定期開展專職保安員崗位技能培訓，嚴格落實持械上崗、巡查值守、登記查驗等制度，每天巡查不少于5次，并做好巡查記錄，做好學校安全防范工作。寄宿制學校每棟宿舍樓應當至少設2名專職或兼職宿舍管理員（女生宿舍樓宿舍管理員須為女性）加強住宿學生管理，開展夜間巡查應不少于2次。寄宿制學校放學后及夜間時段，應至少有2名保安員在崗值勤。

　　 85.完善物防建設。學校應當設置圍墻、金屬柵欄等實體防護屏障，窗戶、開放式陽臺、走廊應當采取防墜落措施。學生在校期間應實行校園封閉式管理。學校出入口應設置門衛值班室，配備必要的防衛性器械和報警、通訊設備，并建立使用保管制度。學校應當為門衛室配備手持探測儀，嚴禁易燃易爆物品、有毒有害物品或者管制器具等危險物品進入校園。學校應在校門口外50米區域劃設醒目的安全區域，拉設警示線，區分出入通道，設置符合防沖撞設施建設標準的隔離墩或升降柱等硬質防沖撞設施。

　　 86.推進技防建設。學校應當按照《中小學、幼兒園安全防范要求》（GB/T29315-2022）有關規定在校園主要區域和重點場所安裝視頻監控系統、周界報警裝置和一鍵緊急報警裝置，學校周界監控應當實現全覆蓋，監控室應當有專人值守或定時巡查。學校出入口應設置視頻監控裝置，實時顯示及回放圖像應清楚辨別進出人員體貌特征和進出車輛車型及車牌號。學校應當將重點區域和重點部位的視頻圖像和一鍵緊急報警裝置接入公安機關、教育部門報警和監控平臺。采集的視頻圖像信息保存期限不少于30天，重點防控區域的不少于90天。

　　 87.加強交通安全教育及校車管理。學校應當與校車服務者簽訂安全運營責任書，與學生家長簽訂交通安全承諾書，定期開展交通安全教育，建立完善的校車安全管理制度，“一車一檔”建立校車檔案，掌握校車使用管理及乘坐學生的信息，為校車配備校車照管員護送學生上下車，嚴格填寫交接手續。

　　 88.推行消防標準化管理。學校新建、改建、擴建建筑物及內部裝修工程應嚴格履行消防審核、驗收及備案程序且審核合格。教學樓、學生宿舍、食堂等學生集中學習和生活場所應當按國家有關消防技術規范設置消防設施、配備消防器材，并定期檢測更新，保持完好有效。學校安全出口、疏散通道、消防通道應保持暢通，按規定設置消防疏散指示標志和應急照明裝置。學校應組織開展“兩防一檢”消防檢查，做好記錄，建立臺賬，及時整改消除隱患。

　　 89.加強防范學生溺水教育。學校應當制定防溺水工作措施，定期開展防溺水專題家長會、安全教育、警示教育、主題班會等，開展防溺水自救施救技能培訓活動，落實防溺水“三包靠”制度，實行假期防溺水每日警示、報告制度，建立防溺水互助提醒小組，并正常開展活動，與家長簽訂防溺水安全承諾書。協調當地政府及村街做好河湖安全設施防護。

　　 90.做好校園欺凌防治。學校應定期召開專題會議，研究部署欺凌防治工作，組織開展“校園欺凌防治宣傳教育周”活動，開展校園欺凌隱患排查，建立學生安全信息員制度，設立學生欺凌舉報和咨詢平臺，實現對苗頭問題早干預、早化解。

　　 91.加強校舍安全管理。學校校舍、基礎設施設備應當符合國家有關質量標準，并落實校舍及內部設施定期檢查報告、維護維修、改造驗收制度，開展校舍安全鑒定，做到B級校舍立即維修，C級校舍及時加固，D級校舍堅決拆除。

　　 92.嚴格燃氣安全管理。學校應建立燃氣安全排查整治工作機制，定期開展燃氣安全排查整治工作，嚴格落實燃氣使用各項規定要求，不得使用不符合國家規定或消防部門批準的燃料。

　　 93.嚴格落實風險防控。學校應建立校內安全風險問題清單、責任清單，并落實分級管控；健全安全事故風險分擔機制；，按照國家規定辦理校方責任保險，開展學生平安保險工作；制定校園欺凌、暴力傷害、意外傷害、矛盾糾紛和極端事件等風險防控措施。按照《泰安市居民基本醫療保險辦法》，配合做好各類學校、幼兒園內學生和兒童統一參加居民基本醫療保險工作。

　　 94.加強安全教育及培訓。落實“1530”安全教育模式，配備安全教育師資，將安全教育列入學校基礎課程，開展安全教育和宣傳活動；對學生及家長加強安全教育和提醒，強化學生監護人的安全監管責任。學校應當積極組織學校教職工參加安全技能培訓，提高師生安全素質；組織學校師生進行避險逃生、自救互救的技能培訓；科學制定安全應急演練方案，定期開展安全應急演練，提高自我防范和保護能力，科學應對突發事件。

　　十三、其他

　　95.加強校園文化建設。將校園文化建設納入學校建設發展總體規劃，制定校園文化建設總體規劃方案，突出文化傳承。認真總結提煉本校優良傳統，緊密結合時代精神，構建積極向上富有特色的精神文化建設體系，培育形成科學的“一訓三風”。創作體現學校特色的校歌、校徽、校旗。增強師生對校園精神的認同感和自豪感。要充分利用板報、櫥窗、走廊、墻壁、雕塑、地面、建筑物等一切可以利用的媒介體現教育理念。完善環境育人，充分利用校園的每一個角落教育學生。豐富活動載體，結合重大和傳統節日設計、開展豐富多彩的活動。利用入學畢業、入隊離隊、入團、成人儀式等有特殊意義的日子，開展系列主題教育活動。充分發揮校服在全環境育人中的重要作用，嚴格落實校服選用采購主體責任，規范采購程序，確保校服采購質量。

　　 96.加強網絡管理。落實網絡安全等級保護制度，嚴格網絡平臺運維管理，嚴禁發布未經審核的信息。完善網絡安全技術保障，建立和落實網絡安全責任制；定期開展網絡安全自查，及時處理網絡安全隱患；全面落實網絡安全等級保護制度；組織開展經常性的網絡安全宣傳教育，增強師生員工網絡安全意識，提高網絡安全防范能力，依法及時處置負面信息。

　　 97.做好宣傳輿論工作。要始終堅持正確的輿論導向，嚴格落實學校宣傳主體責任，深入挖掘先進經驗和創新舉措，積極策劃宣傳主題。嚴格落實“三審三校”制度，加強校微信公眾號、視頻號等媒體管理，加強各類微信、QQ、釘釘等班級群和工作群運行管理，密切關注群內信息發布情況，發現群成員發布違規內容及時教育提醒發布人撤回、刪除。嚴禁群內談論涉密和敏感話題，嚴禁轉發未經核實的信息，做到不信謠、不傳謠、不造謠。學校信息和新聞發布要嚴格把關，涉及社會關注的熱點、焦點、敏感問題，不得隨意發布。未經學校批準，校內部門或個人不準發布代表學校的信息。

　　 98.做好保密工作。涉密文件由單位保密員統一管理，閱辦涉密文件必須在辦公室或者安全保密的場所進行，對密級文件必須實行專人保管，專冊登記，專柜存放，個人不得私存涉密文件、資料。涉密電報、文件、資料，必須登記、編號。因工作調整，保密員在交接工作時，必須履行簽字交接手續。外出開會帶回的密級文件，要妥善保管，回單位后及時交給保密員處理。傳閱涉密文件、資料，由保密員直接傳遞，不得任意橫傳。因工作需要長時間使用的，要向保密員辦理手續。涉密文件、資料，不經上級同意，不得自行擴大閱讀范圍，不得自行復印、翻印或轉載，不得向規定范圍以外的人員泄露。凡因工作需要復印、印制、抄錄部分內容，應按規定辦理相關手續。復印、抄錄部分內容后的文件資料等同涉密文件管理。涉密文件資料須定期收回上交，發現丟失，及時匯報并立即追查處理。

　　 99.做好檔案建設工作。嚴格落實檔案保管制度，明確專人管理，及時收集各類存檔資料。保管檔案和資料，必須使用符合國家標準和規范的卷皮和卷盒，并排列有序，便于查找。檔案資料庫房必須堅固，必須裝備鐵門、鐵窗和其他防盜、防水、防潮、防霉、防蟲、防塵、防鼠、防太陽光直射、防有害氣體等“十防”設施。收進、移出檔案和資料，必須認真清點，嚴格履行交接手續。

　　十四、附則

　　100.本規范適用于市域內所有公辦、民辦普通中小學校。職業學校、幼兒園參照執行。

　　 本規定自公布之日起執行，試用期3年。