泰安殯葬改革新風(fēng)觀察 聚焦逝者“身后事” 讓清明更“清明”

　　泰安日報(bào)社·中華泰山網(wǎng)訊（記者 徐文莉 楊文潔 陳陽 審核 晁彤彤） 今年4月1日起，泰安市寧陽縣持續(xù)推進(jìn)殯葬改革，一系列惠民殯葬政策的實(shí)施，讓殯葬服務(wù)保障實(shí)現(xiàn)人人平等，贏得群眾叫好。如何文明治喪，簡化儀式，從根本上遏制大操大辦，掐斷喪事辦理灰色利益鏈，切實(shí)減輕群眾辦喪負(fù)擔(dān)？財(cái)政如何保障？全市殯葬改革又進(jìn)行到哪些程度？本報(bào)記者聚焦逝者“身后事”，了解全市殯葬改革情況。

　　一筆60元的民生賬

　　今年清明節(jié)，寧陽縣群眾的白事賬單有了新算法。“2本記賬簿，4根中性筆，1盒墨汁、2支毛筆，1盒圖釘……”在文廟街道南關(guān)社區(qū)，一場喪事過后，居民王林（化名）算了算，前后用時(shí)3天，除去招待近親朋的必要費(fèi)用，安葬完老母親只用了不足60元。

　　讓王林受益的，是寧陽縣在今年4月1日推出的惠民殯葬喪俗改革新舉措：免除全縣戶籍居民火化費(fèi)、遺體接運(yùn)費(fèi)、3日內(nèi)冷藏費(fèi)、1年內(nèi)骨灰寄存費(fèi)，免費(fèi)提供骨灰盒一系列惠民殯葬政策，切實(shí)減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)，推動(dòng)移風(fēng)易俗。

　　過去，在寧陽辦一場喪事，男的要用6天，女的要用7天。不僅時(shí)間長，群眾間還講排場、比闊氣，披麻戴孝、祭祀紙?jiān)⒐拇禈肥帧⒏邇r(jià)骨灰盒等現(xiàn)象，讓群眾喪葬負(fù)擔(dān)越來越重。

　　“家里有事了，先得買上40條煙，最少也要4000元，鼓樂隊(duì)到場就要2000元，百尺白布近千元，更大的花銷是幫忙的忙人們，一個(gè)7天左右的白事辦下來，至少吃主家15桌……。”居民常運(yùn)天親屬去世時(shí)，花了近2萬元。

　　“以前辦事先買煙，給咱幫忙的忙人來了要先遞煙，再就是辦宴席，一周光招待幫忙的人就達(dá)到15桌。”南關(guān)社區(qū)居民常運(yùn)天一邊回憶，一邊搖頭，“鼓樂吹手也是一大項(xiàng)，點(diǎn)歌的時(shí)候，一首歌就要50-100元，主家給的煙越多，樂手越賣力，一個(gè)喪事辦下來，交給鼓樂班的費(fèi)用就超過4000元。”

　　陳規(guī)陋習(xí)不僅鋪張浪費(fèi)、污染環(huán)境、嚴(yán)重?cái)_民，還助長了封建迷信，比如群眾祭祀扎紙的花樣一度越來越多，除了紙馬、紙房子，還出現(xiàn)了紙汽車、紙別墅等。

　　“靈車一動(dòng)，一畝地白種，車來一條煙，車回一桌宴……”曾在群眾間廣為傳頌的一句順口溜，反映了喪事現(xiàn)場收費(fèi)混亂的現(xiàn)象。群眾喪事大操大辦的背后，也少不了一些利益相關(guān)方的暗中推動(dòng)。2019年前，寧陽縣負(fù)責(zé)遺體接運(yùn)的殯葬車由個(gè)體運(yùn)營，館里按每具遺體實(shí)際接送里程給司機(jī)結(jié)算資金，但由于行業(yè)特殊性、私密性，司機(jī)們巧立名目，亂收服務(wù)費(fèi)、加班費(fèi)，故意當(dāng)眾向喪主推銷高價(jià)骨灰盒、紙?jiān)葐试嵊闷罚T導(dǎo)高消費(fèi)。“忙人”也借著幫喪主操辦喪事的機(jī)會，在用品租賃、使用上鋪張消費(fèi)，暗地里吃回扣。就這樣，一個(gè)普通喪事，群眾至少花費(fèi)2萬元，但當(dāng)喪事跟“孝心”掛鉤，大部分人也只能吃了啞巴虧。

　　

　　群眾多年不滿的地方變了

　　亂象叢生，改革勢在必行。

　　寧陽殯葬改革變化是從根除殯葬車“黑司機(jī)”開始的。2019年7月，寧陽縣民政局指導(dǎo)殯儀館依規(guī)履約收回車輛使用權(quán)。“有少數(shù)司機(jī)不配合的，我們就依據(jù)法律規(guī)定及寧陽縣惠民殯葬文件，主動(dòng)聯(lián)合法院、公安、信訪等部門單位，依法依規(guī)處理。司機(jī)不夠的，我們干部職工輪流上。”寧陽縣殯儀服務(wù)中心主任任富存拿出了壯士斷腕的決心，6天完成收車，掐斷了由殯儀車串起來的灰色利益鏈。

　　隨后，縣殯儀服務(wù)中心細(xì)化了管理制度，直接管理殯儀車，并推出了“1123入戶服務(wù)法”，即通過1個(gè)派車單，1個(gè)檔案袋，2次告知，3次確認(rèn)消費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目，把可追溯信息落在紙面上，把閉環(huán)式服務(wù)送到家門口。“寧陽縣殯儀服務(wù)中心”還開發(fā)了微信小程序，讓群眾自愿選擇免費(fèi)項(xiàng)目之外的服務(wù)費(fèi)用，同時(shí)搭建起車聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺系統(tǒng)，對車輛實(shí)施智能化監(jiān)控，從源頭切斷違規(guī)行為。

　　2023年，寧陽縣開始醞釀惠民殯葬喪俗改革。為保證改革措施精準(zhǔn)到位，寧陽縣民政局進(jìn)行了充分調(diào)研，最后確定本輪改革重點(diǎn)是群眾反映強(qiáng)烈的殯葬費(fèi)用和大操大辦喪俗。圍繞群眾心聲，寧陽縣制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革工作的意見》文件。

　　發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，寧陽縣開始全面推行由村“兩委”主導(dǎo)的紅白理事會，全縣580個(gè)村居實(shí)現(xiàn)理事會全覆蓋，由黨組織書記任理事會長，指導(dǎo)社區(qū)、村紛紛配備了公共靈堂和治喪物品，全面接管群眾的殯葬服務(wù)工作，全縣治喪時(shí)長也統(tǒng)一縮短為3天，減輕群眾負(fù)擔(dān)。

　　正如王林母親去世時(shí)，社區(qū)紅白理事會負(fù)責(zé)人孟科得到消息后，第一時(shí)間帶領(lǐng)理事會成員來到逝者家中，墓地挖穴、搭建靈堂、迎來送往……由社區(qū)為逝者舉行了簡單而又莊重的“追思會”。“現(xiàn)在從靈堂到袖章，所有物品都是公共的，由社區(qū)提供，工作人員也只幫忙，絕不吃群眾一口飯。”孟科說，這樣的新風(fēng)尚得到了逝者親屬的一致好評。

　　為徹底根除殯葬陋習(xí)，寧陽縣持續(xù)推進(jìn)殯葬改革，把實(shí)行惠民殯葬推進(jìn)喪俗改革作為2024年為民要辦的重要實(shí)事，全面推行惠民禮葬。繼免費(fèi)為農(nóng)村五保對象和生活困難的特殊對象提供基本服務(wù)項(xiàng)目后，自2024年4月1日起，寧陽縣群眾在縣內(nèi)遺體接運(yùn)、存放、火殮、購骨灰盒、骨灰寄存、骨灰（盒）送返等火化服務(wù)環(huán)節(jié)全免費(fèi)，在殯葬服務(wù)保障上實(shí)現(xiàn)人人平等。

　　“多年來盡管政府一直呼吁移風(fēng)易俗，群眾也怨聲載道，但民政監(jiān)管沒有抓手，也沒有具體的指導(dǎo)做法，其間很多村和社區(qū)也嘗試著引導(dǎo)居民群眾破除陳規(guī)舊俗，卻迫于種種亂象，只有少數(shù)村能推行。”寧陽縣堽城民政干部王強(qiáng)在崗12年，對此深有感觸。但現(xiàn)在，他不愁了。

　　

　　政府的1300萬，給群眾減輕負(fù)擔(dān)5000萬元

　　逝有所安，是事關(guān)廣大人民群眾切身利益的重大民生問題。多服務(wù)就能讓群眾少花錢，讓老百姓得到實(shí)打?qū)嵉膶?shí)惠。寧陽縣民政局黨組成員盧強(qiáng)告訴記者，縣里統(tǒng)計(jì)了前八年去世人口的數(shù)據(jù)，最終確定財(cái)政兜底費(fèi)用，如今寧陽縣財(cái)政每年拿出1300萬元，間接能為群眾節(jié)約5000萬元。

　　“村里把一處小學(xué)舊址改成了殯儀服務(wù)中心，靈堂、接待室、廚房、餐廳等一應(yīng)俱全，供喪主吊唁、祭奠、待客，中心的袖章、白花、音響、杯碗家什等都由喪主免費(fèi)用。我們倡導(dǎo)大鍋飯，一場白事下來，村民待客費(fèi)用微乎其微。”堽城鎮(zhèn)大安村黨支部書記李國玉介紹，這些舉措做到了群眾心坎里，當(dāng)殯葬服務(wù)回歸公益屬性，政府服務(wù)更深入人心了。

　　殯葬涉及千家萬戶，寧陽縣持續(xù)探索殯葬改革經(jīng)驗(yàn)，全力革除陋習(xí)、破除舊俗，做足服務(wù)，闖出了基層殯葬改革的一條新路子。如今全縣倡樹新風(fēng)，文明治喪，簡化儀式，摒棄陳規(guī)陋習(xí)。招待從儉，不雇樂喪，不使用棺材，不披麻戴孝，不焚燒紙?jiān)讳亸埨速M(fèi)，不大操大辦。不燃放鞭炮，不占主道路祭，深埋不留墳頭、不立碑。村居集體設(shè)立辦喪場所，提供辦喪用具，推行“播放哀樂、致悼詞、鞠躬告別”為主要內(nèi)容的“追思會”文明辦喪方式，讓人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)得到有效遏制，喪事簡辦、勤儉節(jié)約等文明風(fēng)尚更加濃厚。

　　

　　全市1354處公益性公墓，增加服務(wù)供給

　　村里建成占地4畝兩層式陵園，地下為骨灰放置處，地上遺體告別儀式場所、食堂等一應(yīng)俱全，可以免費(fèi)為村民提供殯葬一條龍服務(wù)……泰山區(qū)徐家樓街道的宅子村是遠(yuǎn)近聞名的殯葬公共服務(wù)示范村，并于去年入選全省第二批“百佳紅白理事會典型案例”名單。

　　宅子村是個(gè)大村，共有村民1100戶，3468人。2019年1月，在村里老墳地因修路被征收的情況下，得到區(qū)、街道的支持，宅子村建成了占地4畝的“宅子陵園”。為轉(zhuǎn)變大家傳統(tǒng)的喪葬觀念，在制定完善村規(guī)民約的基礎(chǔ)上，宅子村組建了由村黨支部書記任會長的紅白理事會，通過吸納德高望重、公道正派、熱心為群眾服務(wù)的老黨員、老干部加入，極大提升了紅白理事會認(rèn)可度和工作效率。

　　同時(shí)，宅子村按照商定的結(jié)婚彩禮、紅白宴席、操辦規(guī)模和隨禮標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行村民定、村民守、村民管的制度，開展喜事比誰辦得新、白事比誰辦得簡，誰家流程少，誰家省的多等活動(dòng)。對不按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的，紅白理事會拒絕服務(wù)。對按標(biāo)準(zhǔn)帶頭辦理的，村委一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000元現(xiàn)金，切實(shí)減輕了群眾負(fù)擔(dān)，樹立了婚事新辦、喪事簡辦的社會好風(fēng)氣。

　　泰山區(qū)徐家樓街道宅子村黨支部書記王剛介紹，目前陵園骨灰安置處設(shè)雙位骨灰寄存架1026個(gè)，與土葬相比，可以節(jié)省80畝土地。自宅子村惠民殯葬政策實(shí)施以來，全村已有72人享受政策減免，節(jié)省村民費(fèi)用近32萬元，極大地減輕了群眾的喪葬負(fù)擔(dān)，有力地推進(jìn)了殯葬公共服務(wù)均等化。

　　近年來，泰安市堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、公益便民、因地制宜、典型帶動(dòng)和文明生態(tài)原則，示范推動(dòng)節(jié)地生態(tài)葬式葬法改革，探索出一條符合我市實(shí)際的綠色殯葬改革新路子。肥城市和寧陽縣成功入選全省“禮安齊魯”喪俗改革試點(diǎn)縣市區(qū)，新泰市翟鎮(zhèn)翟南公墓等5處安葬設(shè)施入選全省“逝有所葬、遷有所去”生態(tài)安葬試點(diǎn)項(xiàng)目。截至目前，全市共建成各類公益性公墓1354處，基本實(shí)現(xiàn)了村居全覆蓋，有效增加了殯葬服務(wù)供給。

　　泰安市堅(jiān)持“市主抓、縣主體、鄉(xiāng)主推、村主責(zé)”模式，建立四級聯(lián)動(dòng)體系，全市3815個(gè)村居均建立了紅白理事會，村居覆蓋率和村書記兼任會長率均達(dá)到100%。村“兩委”成員及全體黨員帶頭，將文明治喪納入村規(guī)民約重要內(nèi)容，嚴(yán)格限制隨禮標(biāo)準(zhǔn)、喪席規(guī)格、儀式時(shí)間等，有效減輕了群眾負(fù)擔(dān)。

　　為更好地滿足群眾殯葬服務(wù)需求，泰安市全力推動(dòng)公益性公墓選址建設(shè)和規(guī)范管理，滿足群眾多元化的安葬需求；出臺多個(gè)推動(dòng)綠色殯葬設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見，加強(qiáng)對公墓建設(shè)的指導(dǎo)和支持；在全省率先探索推出了深埋還耕、深埋造林、樹葬公益林等節(jié)地生態(tài)安葬新模式，有效破解制約公墓建設(shè)的各種難題。市民政局聯(lián)合市財(cái)政局出臺市本級綠色公益性公墓建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理辦法，市級財(cái)政先后拿出資金3282萬元，對成效顯著的縣市區(qū)和功能區(qū)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。截至目前，市縣鄉(xiāng)村四級統(tǒng)籌各類資金2.8億元助力推進(jìn)公墓建設(shè)，提高了各級加快推進(jìn)建設(shè)的積極性。

　　“今年，我們將充分發(fā)揮紅白理事會作用，深入推進(jìn)喪葬禮俗改革，實(shí)現(xiàn)群眾的‘傷心事’‘暖心辦’，就近就便為群眾提供身后事服務(wù)，擦亮‘禮安齊魯?誠孝泰山’品牌。”市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。