泰安殯葬改革新風觀察 聚焦逝者“身后事” 讓清明更“清明”

　　泰安日報社·中華泰山網訊（記者 徐文莉 楊文潔 陳陽 審核 晁彤彤） 今年4月1日起，泰安市寧陽縣持續推進殯葬改革，一系列惠民殯葬政策的實施，讓殯葬服務保障實現人人平等，贏得群眾叫好。如何文明治喪，簡化儀式，從根本上遏制大操大辦，掐斷喪事辦理灰色利益鏈，切實減輕群眾辦喪負擔？財政如何保障？全市殯葬改革又進行到哪些程度？本報記者聚焦逝者“身后事”，了解全市殯葬改革情況。

　　一筆60元的民生賬

　　今年清明節，寧陽縣群眾的白事賬單有了新算法。“2本記賬簿，4根中性筆，1盒墨汁、2支毛筆，1盒圖釘……”在文廟街道南關社區，一場喪事過后，居民王林（化名）算了算，前后用時3天，除去招待近親朋的必要費用，安葬完老母親只用了不足60元。

　　讓王林受益的，是寧陽縣在今年4月1日推出的惠民殯葬喪俗改革新舉措：免除全縣戶籍居民火化費、遺體接運費、3日內冷藏費、1年內骨灰寄存費，免費提供骨灰盒一系列惠民殯葬政策，切實減輕群眾喪葬負擔，推動移風易俗。

　　過去，在寧陽辦一場喪事，男的要用6天，女的要用7天。不僅時間長，群眾間還講排場、比闊氣，披麻戴孝、祭祀紙扎、鼓吹樂手、高價骨灰盒等現象，讓群眾喪葬負擔越來越重。

　　“家里有事了，先得買上40條煙，最少也要4000元，鼓樂隊到場就要2000元，百尺白布近千元，更大的花銷是幫忙的忙人們，一個7天左右的白事辦下來，至少吃主家15桌……?！本用癯＿\天親屬去世時，花了近2萬元。

　　“以前辦事先買煙，給咱幫忙的忙人來了要先遞煙，再就是辦宴席，一周光招待幫忙的人就達到15桌?！蹦详P社區居民常運天一邊回憶，一邊搖頭，“鼓樂吹手也是一大項，點歌的時候，一首歌就要50-100元，主家給的煙越多，樂手越賣力，一個喪事辦下來，交給鼓樂班的費用就超過4000元?！?/p>

　　陳規陋習不僅鋪張浪費、污染環境、嚴重擾民，還助長了封建迷信，比如群眾祭祀扎紙的花樣一度越來越多，除了紙馬、紙房子，還出現了紙汽車、紙別墅等。

　　“靈車一動，一畝地白種，車來一條煙，車回一桌宴……”曾在群眾間廣為傳頌的一句順口溜，反映了喪事現場收費混亂的現象。群眾喪事大操大辦的背后，也少不了一些利益相關方的暗中推動。2019年前，寧陽縣負責遺體接運的殯葬車由個體運營，館里按每具遺體實際接送里程給司機結算資金，但由于行業特殊性、私密性，司機們巧立名目，亂收服務費、加班費，故意當眾向喪主推銷高價骨灰盒、紙扎等喪葬用品，誘導高消費?！懊θ恕币步柚鴰蛦手鞑俎k喪事的機會，在用品租賃、使用上鋪張消費，暗地里吃回扣。就這樣，一個普通喪事，群眾至少花費2萬元，但當喪事跟“孝心”掛鉤，大部分人也只能吃了啞巴虧。

　　

　　群眾多年不滿的地方變了

　　亂象叢生，改革勢在必行。

　　寧陽殯葬改革變化是從根除殯葬車“黑司機”開始的。2019年7月，寧陽縣民政局指導殯儀館依規履約收回車輛使用權?！坝猩贁邓緳C不配合的，我們就依據法律規定及寧陽縣惠民殯葬文件，主動聯合法院、公安、信訪等部門單位，依法依規處理。司機不夠的，我們干部職工輪流上?！睂庩柨h殯儀服務中心主任任富存拿出了壯士斷腕的決心，6天完成收車，掐斷了由殯儀車串起來的灰色利益鏈。

　　隨后，縣殯儀服務中心細化了管理制度，直接管理殯儀車，并推出了“1123入戶服務法”，即通過1個派車單，1個檔案袋，2次告知，3次確認消費服務項目，把可追溯信息落在紙面上，把閉環式服務送到家門口。“寧陽縣殯儀服務中心”還開發了微信小程序，讓群眾自愿選擇免費項目之外的服務費用，同時搭建起車聯網綜合服務平臺系統，對車輛實施智能化監控，從源頭切斷違規行為。

　　2023年，寧陽縣開始醞釀惠民殯葬喪俗改革。為保證改革措施精準到位，寧陽縣民政局進行了充分調研，最后確定本輪改革重點是群眾反映強烈的殯葬費用和大操大辦喪俗。圍繞群眾心聲，寧陽縣制定印發了《關于進一步推進殯葬改革工作的意見》文件。

　　發揮黨建引領作用，寧陽縣開始全面推行由村“兩委”主導的紅白理事會，全縣580個村居實現理事會全覆蓋，由黨組織書記任理事會長，指導社區、村紛紛配備了公共靈堂和治喪物品，全面接管群眾的殯葬服務工作，全縣治喪時長也統一縮短為3天，減輕群眾負擔。

　　正如王林母親去世時，社區紅白理事會負責人孟科得到消息后，第一時間帶領理事會成員來到逝者家中，墓地挖穴、搭建靈堂、迎來送往……由社區為逝者舉行了簡單而又莊重的“追思會”?！艾F在從靈堂到袖章，所有物品都是公共的，由社區提供，工作人員也只幫忙，絕不吃群眾一口飯。”孟科說，這樣的新風尚得到了逝者親屬的一致好評。

　　為徹底根除殯葬陋習，寧陽縣持續推進殯葬改革，把實行惠民殯葬推進喪俗改革作為2024年為民要辦的重要實事，全面推行惠民禮葬。繼免費為農村五保對象和生活困難的特殊對象提供基本服務項目后，自2024年4月1日起，寧陽縣群眾在縣內遺體接運、存放、火殮、購骨灰盒、骨灰寄存、骨灰（盒）送返等火化服務環節全免費，在殯葬服務保障上實現人人平等。

　　“多年來盡管政府一直呼吁移風易俗，群眾也怨聲載道，但民政監管沒有抓手，也沒有具體的指導做法，其間很多村和社區也嘗試著引導居民群眾破除陳規舊俗，卻迫于種種亂象，只有少數村能推行?！睂庩柨h堽城民政干部王強在崗12年，對此深有感觸。但現在，他不愁了。

　　

　　政府的1300萬，給群眾減輕負擔5000萬元

　　逝有所安，是事關廣大人民群眾切身利益的重大民生問題。多服務就能讓群眾少花錢，讓老百姓得到實打實的實惠。寧陽縣民政局黨組成員盧強告訴記者，縣里統計了前八年去世人口的數據，最終確定財政兜底費用，如今寧陽縣財政每年拿出1300萬元，間接能為群眾節約5000萬元。

　　“村里把一處小學舊址改成了殯儀服務中心，靈堂、接待室、廚房、餐廳等一應俱全，供喪主吊唁、祭奠、待客，中心的袖章、白花、音響、杯碗家什等都由喪主免費用。我們倡導大鍋飯，一場白事下來，村民待客費用微乎其微。”堽城鎮大安村黨支部書記李國玉介紹，這些舉措做到了群眾心坎里，當殯葬服務回歸公益屬性，政府服務更深入人心了。

　　殯葬涉及千家萬戶，寧陽縣持續探索殯葬改革經驗，全力革除陋習、破除舊俗，做足服務，闖出了基層殯葬改革的一條新路子。如今全縣倡樹新風，文明治喪，簡化儀式，摒棄陳規陋習。招待從儉，不雇樂喪，不使用棺材，不披麻戴孝，不焚燒紙扎，不鋪張浪費，不大操大辦。不燃放鞭炮，不占主道路祭，深埋不留墳頭、不立碑。村居集體設立辦喪場所，提供辦喪用具，推行“播放哀樂、致悼詞、鞠躬告別”為主要內容的“追思會”文明辦喪方式，讓人情攀比等陳規陋習得到有效遏制，喪事簡辦、勤儉節約等文明風尚更加濃厚。

　　

　　全市1354處公益性公墓，增加服務供給

　　村里建成占地4畝兩層式陵園，地下為骨灰放置處，地上遺體告別儀式場所、食堂等一應俱全，可以免費為村民提供殯葬一條龍服務……泰山區徐家樓街道的宅子村是遠近聞名的殯葬公共服務示范村，并于去年入選全省第二批“百佳紅白理事會典型案例”名單。

　　宅子村是個大村，共有村民1100戶，3468人。2019年1月，在村里老墳地因修路被征收的情況下，得到區、街道的支持，宅子村建成了占地4畝的“宅子陵園”。為轉變大家傳統的喪葬觀念，在制定完善村規民約的基礎上，宅子村組建了由村黨支部書記任會長的紅白理事會，通過吸納德高望重、公道正派、熱心為群眾服務的老黨員、老干部加入，極大提升了紅白理事會認可度和工作效率。

　　同時，宅子村按照商定的結婚彩禮、紅白宴席、操辦規模和隨禮標準，實行村民定、村民守、村民管的制度，開展喜事比誰辦得新、白事比誰辦得簡，誰家流程少，誰家省的多等活動。對不按標準執行的，紅白理事會拒絕服務。對按標準帶頭辦理的，村委一次性獎勵1000元現金，切實減輕了群眾負擔，樹立了婚事新辦、喪事簡辦的社會好風氣。

　　泰山區徐家樓街道宅子村黨支部書記王剛介紹，目前陵園骨灰安置處設雙位骨灰寄存架1026個，與土葬相比，可以節省80畝土地。自宅子村惠民殯葬政策實施以來，全村已有72人享受政策減免，節省村民費用近32萬元，極大地減輕了群眾的喪葬負擔，有力地推進了殯葬公共服務均等化。

　　近年來，泰安市堅持統籌規劃、公益便民、因地制宜、典型帶動和文明生態原則，示范推動節地生態葬式葬法改革，探索出一條符合我市實際的綠色殯葬改革新路子。肥城市和寧陽縣成功入選全省“禮安齊魯”喪俗改革試點縣市區，新泰市翟鎮翟南公墓等5處安葬設施入選全省“逝有所葬、遷有所去”生態安葬試點項目。截至目前，全市共建成各類公益性公墓1354處，基本實現了村居全覆蓋，有效增加了殯葬服務供給。

　　泰安市堅持“市主抓、縣主體、鄉主推、村主責”模式，建立四級聯動體系，全市3815個村居均建立了紅白理事會，村居覆蓋率和村書記兼任會長率均達到100%。村“兩委”成員及全體黨員帶頭，將文明治喪納入村規民約重要內容，嚴格限制隨禮標準、喪席規格、儀式時間等，有效減輕了群眾負擔。

　　為更好地滿足群眾殯葬服務需求，泰安市全力推動公益性公墓選址建設和規范管理，滿足群眾多元化的安葬需求；出臺多個推動綠色殯葬設施建設的實施意見，加強對公墓建設的指導和支持；在全省率先探索推出了深埋還耕、深埋造林、樹葬公益林等節地生態安葬新模式，有效破解制約公墓建設的各種難題。市民政局聯合市財政局出臺市本級綠色公益性公墓建設補助經費管理辦法，市級財政先后拿出資金3282萬元，對成效顯著的縣市區和功能區給予獎補。截至目前，市縣鄉村四級統籌各類資金2.8億元助力推進公墓建設，提高了各級加快推進建設的積極性。

　　“今年，我們將充分發揮紅白理事會作用，深入推進喪葬禮俗改革，實現群眾的‘傷心事’‘暖心辦’，就近就便為群眾提供身后事服務，擦亮‘禮安齊魯?誠孝泰山’品牌?！笔忻裾窒嚓P負責人說。