瞭望丨東北力破創(chuàng)新成果“墻里開(kāi)花墻外香”

　　◇創(chuàng)新資源“流出”局面悄然改變：以遼寧為例，2023年，全省共有40所普通高校轉(zhuǎn)化科技成果7638項(xiàng)，轉(zhuǎn)化金額40.26億元，比上年分別增長(zhǎng)約56%和90%；其中省內(nèi)轉(zhuǎn)化率約60%，轉(zhuǎn)化金額同比增長(zhǎng)約77%

　　文?|《瞭望》新聞周刊記者

　　王瑩?楊思琪?孟含琪

　　

? ? ? ?工作人員在位于吉林省長(zhǎng)春市的一汽弗迪新能源科技有限公司生產(chǎn)車(chē)間內(nèi)作業(yè)（2024 年 2 月 2 日攝）許暢攝 / 本刊

　　科技資源豐富、創(chuàng)新底蘊(yùn)深厚，是東北地區(qū)的寶貴資源。

　　破解創(chuàng)新成果“墻里開(kāi)花墻外香”，留住創(chuàng)新資源，是東北振興的重要抓手之一。

　　近年來(lái)，遼寧、吉林、黑龍江完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，“喚醒”科技成果，搭建中試平臺(tái)，多方合力打通成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，提高科技成果本地轉(zhuǎn)化率。

　　為進(jìn)一步將科教優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為振興發(fā)展優(yōu)勢(shì)，積極培育新質(zhì)生產(chǎn)力，專(zhuān)家建議，東北地區(qū)應(yīng)加強(qiáng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步提升重大項(xiàng)目承接能力，增強(qiáng)對(duì)人才吸引力；同時(shí)積極培育成果轉(zhuǎn)化第三方市場(chǎng)，加大促進(jìn)高質(zhì)量成果轉(zhuǎn)化力度，讓創(chuàng)新成為東北振興的第一動(dòng)力。

　　構(gòu)建新機(jī)制“喚醒”科技成果

　　東北地區(qū)的創(chuàng)新資源一度呈現(xiàn)流出態(tài)勢(shì)。《中國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化年度報(bào)告（2022）》顯示，遼寧、吉林、黑龍江承接其他地方科技成果的合同金額在全國(guó)排第17、20、23位，輸出本地的成果合同金額均排在前10位，成果轉(zhuǎn)出率較高。

　　留住創(chuàng)新成果，關(guān)鍵在轉(zhuǎn)化。近年來(lái)，為破解科技成果轉(zhuǎn)化難題，遼寧、吉林、黑龍江不斷加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和中試基地、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等建設(shè)；完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，廣搭平臺(tái)，撮合對(duì)接，讓創(chuàng)新資源更多留在東北地區(qū)，增強(qiáng)東北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。

　　——構(gòu)建促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，“喚醒”科技成果。

　　吉林省啟動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化“雙千工程”，計(jì)劃在“十四五”期間，推動(dòng)不少于1000項(xiàng)科技成果在吉林落地轉(zhuǎn)化，支持不少于1000家科技企業(yè)通過(guò)實(shí)施技術(shù)攻關(guān)或成果轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。黑龍江出臺(tái)《黑龍江省進(jìn)一步推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展若干措施》，吸引優(yōu)秀科技成果在黑龍江轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)孵化載體培育生成科技型企業(yè)，全力打造熱烈的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

　　2023年，遼寧省印發(fā)《遼寧“校企協(xié)同科技創(chuàng)新伙伴行動(dòng)”實(shí)施方案》，推動(dòng)學(xué)校創(chuàng)新資源與企業(yè)需求精準(zhǔn)對(duì)接，全面拓展科技成果轉(zhuǎn)化渠道。2023年共舉辦科技成果對(duì)接會(huì)13場(chǎng)次，校企會(huì)客廳11場(chǎng)次，校企圓桌論壇5場(chǎng)次，推動(dòng)全省百所高校對(duì)接企業(yè)1293家次。

　　明確高校成果轉(zhuǎn)化收益分配機(jī)制。東北大學(xué)建立成果轉(zhuǎn)化收益共享機(jī)制，出臺(tái)《科技成果轉(zhuǎn)化管理辦法實(shí)施細(xì)則》等措施，建立學(xué)校、學(xué)院、科研人員全覆蓋獎(jiǎng)酬的轉(zhuǎn)化收益共享機(jī)制，最高可給研發(fā)團(tuán)隊(duì)92%的收益。

　　——高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)科創(chuàng)平臺(tái)，強(qiáng)化科研技術(shù)供給能力。

　　在沈陽(yáng)航空航天大學(xué)沈陽(yáng)市北斗時(shí)空信息融合與智能導(dǎo)航重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)，數(shù)十名博士、碩士研究生專(zhuān)注于研發(fā)之中。這一市級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)，成立至今研制開(kāi)發(fā)了基于北斗、ADS-B、多源光電與無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)融合的通用航空飛行器導(dǎo)航監(jiān)視系統(tǒng)。該成果突破了多項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，為促進(jìn)遼沈地區(qū)低空開(kāi)放以及通航產(chǎn)業(yè)快速、安全、健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障。

　　2023年，遼寧省采用充實(shí)、調(diào)整、合并、撤銷(xiāo)等方式，開(kāi)展高校科研平臺(tái)優(yōu)化重組工作，將符合條件的339個(gè)平臺(tái)納入相關(guān)平臺(tái)序列管理，初步形成了布局合理、定位清晰、特色鮮明、開(kāi)放共享、動(dòng)態(tài)調(diào)整的科研平臺(tái)體系。沈陽(yáng)市將科技成果的本地轉(zhuǎn)化率作為科技創(chuàng)新平臺(tái)績(jī)效評(píng)價(jià)重要指標(biāo)之一，組織各級(jí)各類(lèi)平臺(tái)向汽車(chē)（新能源汽車(chē)）及零部件、高端裝備（機(jī)器人）、航空等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈配置和開(kāi)放。

　　吉林省整合“大校、大院、大所、大企”資源，不斷增加前端創(chuàng)新主體的供給能力，以及末端企業(yè)的承載能力，助力科技成果轉(zhuǎn)化落地。

　　珩輝光電測(cè)量技術(shù)（吉林）有限公司由長(zhǎng)春理工大學(xué)多名教師創(chuàng)辦。公司董事長(zhǎng)常帥介紹，學(xué)校打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)節(jié)，“鼓勵(lì)成果轉(zhuǎn)化，專(zhuān)利轉(zhuǎn)化根據(jù)貢獻(xiàn)進(jìn)行成果分配。成果轉(zhuǎn)化收益的80%歸團(tuán)隊(duì)和個(gè)人。我們企業(yè)在下一輪融資時(shí)，會(huì)贈(zèng)予學(xué)校一定份額的股份，進(jìn)一步回饋母校。”

　　創(chuàng)新資源“流出”局面悄然改變：以遼寧為例，2023年，全省共有40所普通高校轉(zhuǎn)化科技成果7638項(xiàng)，轉(zhuǎn)化金額40.26億元，比上年分別增長(zhǎng)約56%和90%；其中省內(nèi)轉(zhuǎn)化率約60%，轉(zhuǎn)化金額同比增長(zhǎng)約77%。

　　全鏈條布局

　　強(qiáng)化創(chuàng)新資源產(chǎn)業(yè)化能力

　　記者采訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，東北地區(qū)全鏈條激活創(chuàng)新資源的態(tài)勢(shì)正在形成。

　　——加大中試等轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，助力科技成果轉(zhuǎn)化落地。中試平臺(tái)一頭連著實(shí)驗(yàn)室，一頭連著市場(chǎng)，是破解科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩張皮”，推動(dòng)更多科技成果從“書(shū)本”走向“貨架”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　遼寧省科技廳成果轉(zhuǎn)化與獎(jiǎng)勵(lì)處副處長(zhǎng)王旭介紹，2023年遼寧圍繞新能源、精細(xì)化工等領(lǐng)域，新培育省級(jí)中試基地14家，總數(shù)達(dá)到36家；實(shí)施中試驗(yàn)證項(xiàng)目171項(xiàng)。

　　目前，黑龍江圍繞產(chǎn)業(yè)鏈新備案省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟22家，總數(shù)達(dá)81家，289項(xiàng)成果在聯(lián)盟成員中轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，2023年聯(lián)盟間合作總金額達(dá)6.75億元，成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)持續(xù)加快。“高寒地區(qū)用動(dòng)車(chē)組制動(dòng)閘片生產(chǎn)線(xiàn)的開(kāi)發(fā)與建設(shè)”“先進(jìn)工業(yè)燃?xì)廨啓C(jī)技術(shù)及工程應(yīng)用”等擁有世界先進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目的成果轉(zhuǎn)化初見(jiàn)成效。

　　——圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，開(kāi)展課題研究。

　　遼寧省充分發(fā)揮“省教育廳基本科研項(xiàng)目”導(dǎo)向作用。2023年，在基本科研立項(xiàng)工作中，指導(dǎo)各高校依托各級(jí)各類(lèi)科研平臺(tái)，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，開(kāi)展課題研究，共有1859個(gè)項(xiàng)目對(duì)接了數(shù)控機(jī)床、航空裝備、船舶與海工裝備等22個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)費(fèi)達(dá)到5984.1萬(wàn)元。

　　沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)2023年度教育廳基本科研項(xiàng)目立項(xiàng)84項(xiàng)，在項(xiàng)目立項(xiàng)和執(zhí)行過(guò)程中，學(xué)校充分發(fā)揮企業(yè)需求導(dǎo)向作用，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)工作，依托項(xiàng)目和各級(jí)各類(lèi)平臺(tái)，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求，攻克關(guān)鍵核心技術(shù)27項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化8300萬(wàn)元。

　　——重視創(chuàng)業(yè)前端投資，助企跨過(guò)“死亡谷”。東北地區(qū)的投資機(jī)構(gòu)注重于已具產(chǎn)業(yè)規(guī)模后的投資，針對(duì)初創(chuàng)企業(yè)的天使投資正在發(fā)育。常帥說(shuō)，2022年企業(yè)成立后，面臨前期資金投資大的難題。為此，長(zhǎng)春理工大學(xué)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司負(fù)責(zé)人多次幫助公司對(duì)接基金及市場(chǎng)，從全國(guó)各地引入科技成果轉(zhuǎn)化基金。荷塘創(chuàng)投基金、深創(chuàng)投、吉林省科技投資基金及長(zhǎng)興基金等投資機(jī)構(gòu)，幫助企業(yè)打通產(chǎn)、學(xué)、研“最后一公里”，給予創(chuàng)業(yè)前端扶持，幫助企業(yè)順利跨過(guò)初創(chuàng)期的“死亡谷”。

　　2023年，黑龍江舉辦“匯智龍江”成果路演推介活動(dòng)202場(chǎng)，對(duì)接項(xiàng)目2305項(xiàng)（次），轉(zhuǎn)化重大科技成果589項(xiàng)，新增收益99.22億元，深化科創(chuàng)協(xié)作重大科技成果轉(zhuǎn)化。

　　優(yōu)化政策

　　推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)重塑協(xié)調(diào)機(jī)制

　　東北不斷探索新舉措，各省成果轉(zhuǎn)化率逐步提升。但橫向比較來(lái)看，成果轉(zhuǎn)化數(shù)量和質(zhì)量仍有進(jìn)步空間。

　　——成果轉(zhuǎn)化的第三方市場(chǎng)不夠發(fā)達(dá)。

　　“眼下，東北大多數(shù)科技中介服務(wù)僅限于牽線(xiàn)搭橋，期盼更深更細(xì)。”黑龍江省大慶市政協(xié)副主席趙福君說(shuō)，以高校內(nèi)部建立的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)為例，作為對(duì)接企業(yè)的職能部門(mén)，需要更加主動(dòng)地走出去；科技服務(wù)機(jī)構(gòu)需要建立成熟的技術(shù)合作渠道與平臺(tái)機(jī)制，增加與高校院所的溝通，及時(shí)掌握最新科技成果等信息，提升合作效率。

　　——企業(yè)的創(chuàng)新積極性不足。

　　受訪(fǎng)中，一些政府和孵化機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，東北發(fā)揮企業(yè)為創(chuàng)新主體的作用還需進(jìn)一步體現(xiàn)。有科研院所負(fù)責(zé)成果轉(zhuǎn)化的負(fù)責(zé)人稱(chēng)，一次拿著科技成果找企業(yè)對(duì)接，并主動(dòng)詢(xún)問(wèn)企業(yè)需求，企業(yè)提出的需求僅是解決個(gè)別機(jī)床穩(wěn)定性的小問(wèn)題。記者采訪(fǎng)了解到，不少東北企業(yè)求穩(wěn)意識(shí)強(qiáng)，缺少相應(yīng)激勵(lì)的情況下，企業(yè)往往不愿意接納外部技術(shù)。

　　——?jiǎng)?chuàng)新平臺(tái)覆蓋領(lǐng)域窄。

　　東北創(chuàng)新平臺(tái)特別是國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量少，中試基地少。黑龍江省齊齊哈爾市政協(xié)副主席、民革市委主委王法權(quán)說(shuō)，黑龍江的創(chuàng)新平臺(tái)主要集中在裝備制造、綠色食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，難以滿(mǎn)足黑龍江省發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)及優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需求。

　　受訪(fǎng)專(zhuān)家提出，為了改善并提升成果轉(zhuǎn)化質(zhì)量，可從三方面施策。

　　推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)重塑協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　有專(zhuān)家建言，東北地區(qū)可看作一個(gè)整體，從一盤(pán)棋角度考慮區(qū)域創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展。企業(yè)、大學(xué)和政府構(gòu)建深度合作網(wǎng)絡(luò)，搭建溝通合作的平臺(tái)，促進(jìn)不同部門(mén)的知識(shí)和信息的交流，共同研究區(qū)域未來(lái)發(fā)展方向，制定區(qū)域新的發(fā)展計(jì)劃，重塑區(qū)域社會(huì)網(wǎng)絡(luò)和協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)不同機(jī)構(gòu)之間的合作，推動(dòng)?xùn)|北長(zhǎng)期投資和機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。

　　受訪(fǎng)專(zhuān)家指出，東北雖然具備深厚的科研基礎(chǔ)，有哈爾濱工業(yè)大學(xué)、吉林大學(xué)、大連理工大學(xué)等高校和中國(guó)科學(xué)院多個(gè)研究所，以及中國(guó)一汽、中國(guó)一重、沈鼓集團(tuán)等大企業(yè)，但承接重大項(xiàng)目，仍面臨進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力的問(wèn)題。

　　優(yōu)化支持科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)政策。

　　部分專(zhuān)家建議，針對(duì)技術(shù)持有方探索實(shí)施高校院所、職務(wù)科技成果所有權(quán)和長(zhǎng)期使用權(quán)改革支持政策，按照試點(diǎn)單位賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或不低于10年長(zhǎng)期使用權(quán)的改革成果數(shù)量給予獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)科技成果賦權(quán)改革走深走實(shí)。針對(duì)企業(yè)方以知識(shí)創(chuàng)造和技術(shù)創(chuàng)新為紐帶，引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、金融資源，并通過(guò)引入新型機(jī)構(gòu)，將發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)的企業(yè)運(yùn)作模式、產(chǎn)業(yè)組織模式等引入東北地區(qū)，培育以企業(yè)為創(chuàng)新主體的思維。

　　培育引進(jìn)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)并壯大專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。

　　東北大學(xué)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)大學(xué)科技園管理辦公室主任劉海波建議，建設(shè)專(zhuān)業(yè)化的成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，制定市場(chǎng)化的運(yùn)行機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)范，提升專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力，加快產(chǎn)學(xué)研深度融合。

　　“培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才很重要。”趙福君說(shuō)，組織技術(shù)經(jīng)理人等專(zhuān)業(yè)人員采取一對(duì)一方式到企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和對(duì)接，同時(shí)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新顧問(wèn)隊(duì)伍的建設(shè)。培養(yǎng)匯聚更多專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，包括“科技專(zhuān)員”“技術(shù)經(jīng)紀(jì)人”，健全技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)對(duì)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等從業(yè)人員的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

　　（《瞭望》2024年第14期 ）