山東“網(wǎng)約”無人機上天，從“可用”到“好用”仍需探索

　　當前，低空經(jīng)濟成為各地比拼的“新賽道”。無人機產(chǎn)業(yè)作為其中頗具活力的領域，為各地高度重視。

　　無人機應用場景的搭建、拓展，是無人機產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要一環(huán)。今年1月底，省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳等16部門聯(lián)合印發(fā)《山東省無人機產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，提出實施無人機應用場景拓展行動，支持自然資源部門牽頭建設山東省無人機聯(lián)動管理服務平臺，統(tǒng)籌全省無人機資源，推動在應急、水利、環(huán)保、自然資源等領域廣泛應用。

　　該平臺由省國土測繪院聯(lián)合山東華坤自然資源數(shù)字產(chǎn)業(yè)集團有限公司合作開發(fā)，去年底初步建成，為省域無人機資源的協(xié)同調(diào)度提供了統(tǒng)一的供需配置平臺。目前平臺已走出有益探索的第一步，下一步如何優(yōu)化、放大平臺功能，助飛更多無人機，成為應用場景拓展、無人機衍生業(yè)態(tài)突破的關(guān)鍵。

　　無人機像“網(wǎng)約車”一樣接單

　　“簡單來說，我們開發(fā)的這個平臺類似‘滴滴出行’等平臺，任務需求方作為‘乘客’發(fā)起訂單任務，在平臺注冊的無人機企業(yè)作為‘司機’搶單，訂單完成后再進行結(jié)算。”3月20日，省國土測繪院衛(wèi)星應用中心影像核查所副所長侯飛告訴記者。

　　從網(wǎng)頁端登錄平臺后，注冊企業(yè)情況、無人機在16市分布情況在山東地圖上一目了然。去年9月，平臺開始試運行，位于泰安的山東探岳工程勘察有限公司第一時間在平臺上注冊。該公司經(jīng)理郭宗昊介紹，公司是傳統(tǒng)勘察類企業(yè)，有5架無人機，日常閑置率很高。

　　“平臺目前免費注冊使用。加入平臺后，我們公司已經(jīng)搶了10單任務。”郭宗昊說，每次試點任務發(fā)包前，平臺都會提前發(fā)通告告知發(fā)單時間，公司派人值守搶單，慢一點就搶不到。

　　目前，無人機在自然資源調(diào)查監(jiān)測、執(zhí)法取證、土地整治、礦山修復、測繪航拍、應急管理、電力巡檢、消防救災等領域有巨大的市場。來自省國土測繪院的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，省內(nèi)僅具有資質(zhì)的測繪單位有1100多家，每個單位都擁有一定數(shù)量的測繪無人機，可以說山東有大量的無人機資源，但由于缺乏統(tǒng)一的在線監(jiān)控、聯(lián)動調(diào)度服務平臺，無人機資源閑置化現(xiàn)象明顯。

　　省國土測繪院每年都承擔著全省自然資源調(diào)查監(jiān)測、自然資源執(zhí)法等方面的測繪任務，雖然人員不少，但因任務量大顯得捉襟見肘。

　　“比如任務是去威海某地周邊范圍拍攝多個圖斑，就需要工作人員從濟南趕到當?shù)兀宰≡诋數(shù)兀瑏砘刂辽傩枰獌商鞎r間，成本高、效率低。”省國土測繪院衛(wèi)星應用中心副主任相恒茂說，平臺上線后，類似任務在平臺發(fā)單后，由就近注冊單位派出無人機拍攝，半天時間就可以完成。

　　截至去年底，平臺共發(fā)布了8批次試點任務，無人機在自然資源調(diào)查監(jiān)測、樣本庫建設、衛(wèi)片執(zhí)法核查舉證、高精度影像與實景三維數(shù)據(jù)獲取等方面得到廣泛應用。

　　吸納更多“司機”“乘客”入平臺

　　搭建平臺，需要吸引更多資源進駐，才能更好統(tǒng)籌供需雙方力量。平臺建設之初，開發(fā)方就注重從技術(shù)上實現(xiàn)對更多無人機資源的納入。

　　省國土測繪院前期的調(diào)研結(jié)果顯示，我省無人機資源的品牌相對集中，大疆、飛馬、縱橫等主流品牌占到了省內(nèi)測繪行業(yè)機型的70%左右。這些品牌雖然也多建有平臺，但大多僅面向自己品牌的無人機資源。

　　“我們研究了多源異構(gòu)無人機接口集成技術(shù)，通過接口對接入網(wǎng)和北斗基站網(wǎng)賬號入網(wǎng)兩種主要方式，實現(xiàn)了多品牌、多機型無人機飛行動態(tài)數(shù)據(jù)接入、任務派發(fā)和數(shù)據(jù)回傳等，滿足自然資源調(diào)查監(jiān)測、執(zhí)法取證、測繪航拍等不同業(yè)務需要。”侯飛說。截至目前，已有16市163家單位登記進駐平臺，接入各型無人機359架。

　　“今年我們還將迭代升級平臺功能與平臺共享機制建設，兼容更多微、輕、小、大型無人機，實現(xiàn)時序化遙感影像、無人機舉證照片的動態(tài)監(jiān)測與移動端調(diào)度管理。同時繼續(xù)擴大無人機資源整合。”相恒茂表示。

　　在相恒茂看來，接單的“司機”多了，發(fā)布需求的“乘客”數(shù)量也要同步增多才行。只有努力做大需求的“蛋糕”，平臺才能良性運轉(zhuǎn)。郭宗昊也認為，目前平臺的業(yè)務類型還不夠豐富，期待后續(xù)能為無人機提供更多飛起來的機會。

　　“平臺在統(tǒng)籌供需雙方資源方面進行了有益嘗試，但目前的應用場景還相對較窄。”省宏觀經(jīng)濟研究院戰(zhàn)略規(guī)劃所所長劉德軍認為，下一步應瞄準放大平臺功能，鏈接無人機產(chǎn)業(yè)上下游更多產(chǎn)業(yè)生態(tài)，幫助各方在其中找到自己的融入點，共同推動無人機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　劉德軍建議，通過進一步支持完善全省的無人機管理服務平臺，優(yōu)化政策環(huán)境，降低行業(yè)門檻，以產(chǎn)生更多場景供給，從而把潛在的需求激發(fā)出來。

　　如何從“可用”到“好用”

　　平臺搭建起來，從“可用”到“好用”仍有一段路要走。“去年發(fā)布的8批次試點任務暴露了平臺的一些機制問題，平臺注冊企業(yè)也進行了多次反饋。”侯飛說，今年將有針對性地優(yōu)化機制、提升運行效率作為平臺建設的重點內(nèi)容。

　　首先要簡化的是支付流程。侯飛介紹，按照事業(yè)單位相關(guān)管理要求，省國土測繪院在平臺發(fā)布任務時，擬定相關(guān)協(xié)議，并提前發(fā)布任務公告。接單企業(yè)確定后，雙方要簽署合同，一式四份，需要來回郵寄簽字。一般來說，平臺發(fā)布的任務需求單價雖然不低，但每單任務量小，總價值不高，雙方準備、互寄合同材料流程較為繁瑣，效率受到一定影響。“今年我們將在省公共資源交易中心的指導下，探索簡化交易流程，采取簽訂框架協(xié)議的方式提高工作效率。”

　　涉及空域管理方面的問題也制約著平臺運行。目前平臺發(fā)布的一些測繪任務，需要接單企業(yè)到當?shù)叵嚓P(guān)部門備案，但由于空域目前屬于多方管轄，不同地方的政策把握度、配合情況不同，導致一些任務很難順利完成。下一步，省國土測繪院將基于平臺，研究建立與市縣自然資源管理部門的信息共享機制，進一步優(yōu)化相關(guān)審批、備案流程。

　　保證任務高效完成，無人機快速就近派出是一個前提。前期平臺的部分任務是無差別地向所有平臺注冊企業(yè)發(fā)布，跨市接單的現(xiàn)象時常發(fā)生。平臺現(xiàn)已在搶單環(huán)節(jié)按照距離遠近設置一定的網(wǎng)絡延遲，還可以直接就近派單，后續(xù)還將根據(jù)反饋進一步優(yōu)化調(diào)整。

　　“今年還打算探索平臺的任務評價機制，根據(jù)企業(yè)注冊設備數(shù)量、任務完成質(zhì)量等進行評價打分，提高得分高的企業(yè)接單概率，讓平臺運轉(zhuǎn)更為良性。”侯飛說。

　　（記者 張文婷 趙豐）