新華視點(diǎn)·聚焦315丨“偷油”又偷稅 有些加油站竟然這樣干！

　　新華社北京3月13日電題：“偷油”又偷稅 有些加油站竟然這樣干！

　　新華社“新華視點(diǎn)”記者

　　在加油站加油，加油機(jī)每次少加2%，消費(fèi)者渾然不覺……“新華視點(diǎn)”記者近期在全國多地采訪發(fā)現(xiàn)，一些加油站經(jīng)營人員通過非法安裝加油機(jī)計控主板，讓加油機(jī)既可“偷油”又可偷稅，嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者利益和國家稅收權(quán)益。

　　據(jù)了解，市場監(jiān)管部門綜合治理加油機(jī)“偷油”作弊，2023年查處加油機(jī)作弊違法案件829件，涉案金額10.87億元，移送司法機(jī)關(guān)42件。

　　加油機(jī)作弊有產(chǎn)業(yè)鏈

　　在重慶市某區(qū)縣加油站內(nèi)，記者隨執(zhí)法人員看到，3臺加油機(jī)內(nèi)部各加裝了一棕一白2根電線。進(jìn)入加油站“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)（模式1）”，點(diǎn)擊鍵盤“Ctrl+Shift+G”后，彈出“設(shè)置”界面，通過在此界面設(shè)置不同參數(shù)，加油機(jī)可“偷油”10%甚至20%。

　　“我們在查處案件時發(fā)現(xiàn)，一批流動性很強(qiáng)的‘背包客’（非法技術(shù)人員）主動上門，幫加油站非法改裝加油機(jī)。這些‘背包客’按一把加油槍2000元至5000元不等的價格，將加油槍對應(yīng)的原計控主板改裝為具有‘偷油’功能的作弊主板。”重慶市市場監(jiān)管綜合行政執(zhí)法總隊產(chǎn)品質(zhì)量支隊副支隊長黃劍說，這些“背包客”往往選擇市場占有率比較高的老品牌加油機(jī)進(jìn)行技術(shù)破解，以向更多加油站推銷他們的作弊產(chǎn)品。

　　重慶市某區(qū)縣涉案加油站負(fù)責(zé)人說，2022年4月，在“背包客”推薦下，他花費(fèi)2萬元更換了加油機(jī)計控主板配件，通過后臺電腦操控，可以一鍵“偷油”；截至2023年8月案發(fā)時，不當(dāng)獲利60余萬元。

　　2023年3月，根據(jù)公安部門提供的線索，浙江省江山市市場監(jiān)管部門檢查一家問題加油站時，發(fā)現(xiàn)該加油站5臺加油機(jī)安裝了既可“偷油”又可偷稅的作弊計控主板。

　　“經(jīng)調(diào)查，作弊加油機(jī)加油時，可以‘偷油’2%，遠(yuǎn)超國家計量規(guī)定的加油機(jī)最大允許誤差±3‰的要求；涉案的加油機(jī)還隱藏了11.14萬升的銷售數(shù)據(jù)，涉嫌偷漏稅90余萬元。”江山市市場監(jiān)管部門工作人員說。

　　加油機(jī)“偷油”偷稅，離不開一些廠家或技術(shù)人員的支持。2023年3月，黑龍江大慶公安機(jī)關(guān)在聯(lián)合執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，轄區(qū)內(nèi)某加油站移動加油車存在“偷油”功能。經(jīng)查，涉案作弊移動加油機(jī)系南方某公司生產(chǎn)；該公司在生產(chǎn)移動車載加油機(jī)過程中，勾連技術(shù)人員實(shí)現(xiàn)遙控加油機(jī)達(dá)到“缺斤少兩”功能。自2017年以來，該公司累計向全國多地銷售此類作弊加油機(jī)4萬余臺，涉及20余個省份。

　　案發(fā)后，公安部門抓獲加油機(jī)經(jīng)銷商、加油機(jī)使用人員，以及問題加油機(jī)生產(chǎn)公司財務(wù)、技術(shù)、銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)犯罪嫌疑人26人，成功打掉一家作弊移動加油機(jī)生產(chǎn)廠商，扣押作弊移動加油機(jī)主板2000余個。

　　問題加油機(jī)一鍵作弊監(jiān)管難

　　根據(jù)加油站計量監(jiān)督管理辦法，加油機(jī)使用過程中，必須接受法定計量檢定機(jī)構(gòu)一年兩次的強(qiáng)制檢定。同時，根據(jù)國家計量檢定相關(guān)規(guī)程，2006年9月8日以后生產(chǎn)的加油機(jī)必須加裝防作弊裝置（自動鎖機(jī)功能）。有這些監(jiān)管措施，加油機(jī)為何還能“偷油”？

　　業(yè)內(nèi)人士表示，問題加油機(jī)能順利“偷油”，有的是物理鉛封被人為破壞，市場監(jiān)管部門無法及時發(fā)現(xiàn)；有的是部分問題加油機(jī)原裝軟件程序有貓膩，但肉眼難以辨別。加上問題加油機(jī)具有一鍵作弊、一鍵復(fù)位或斷電清零功能，執(zhí)法人員面臨違法行為發(fā)現(xiàn)難、取證難和固證難困境。

　　“另外，安裝了作弊軟件的加油機(jī)，還可通過清除偏差歷史數(shù)據(jù)方式，實(shí)現(xiàn)正常加油，讓加油機(jī)自鎖功能失效。”河南致和司法鑒定中心相關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人說。

　　一些稅務(wù)干部表示，加油機(jī)通過更換具有稅務(wù)作弊功能的計控主板，可以實(shí)現(xiàn)偷稅目的。在浙江省德清縣，當(dāng)?shù)匾粏栴}加油站通過更換加油機(jī)計控主板，隱藏員工加油卡數(shù)據(jù)，涉及偷漏稅營業(yè)額達(dá)800余萬元。

　　四川省鹽亭縣人民檢察院去年辦理了一起加油機(jī)“偷油”漏稅案件。相關(guān)負(fù)責(zé)人分析，市場監(jiān)管部門、稅務(wù)部門分別對加油機(jī)計量和稅控進(jìn)行監(jiān)管，未形成出油總量、加油計量、報稅量三方數(shù)據(jù)監(jiān)管閉環(huán)，導(dǎo)致問題加油機(jī)處于監(jiān)管盲區(qū)。

　　浙江工商大學(xué)法學(xué)院副教授章安邦表示，通過改變加油機(jī)信息系統(tǒng)功能“偷油”偷稅的，如果達(dá)到一定情形，可以構(gòu)成破壞計算機(jī)信息系統(tǒng)罪、詐騙罪和逃稅罪。

　　加大全鏈條打擊力度 讓群眾不“油”慮

　　為讓群眾不“油”慮，國家稅收不流失，2023年7月，國家市場監(jiān)督管理總局、國家稅務(wù)總局、公安部、商務(wù)部等四部門聯(lián)合印發(fā)《綜合治理加油機(jī)作弊專項行動方案》，決定從2023年8月至2024年7月開展綜合治理加油機(jī)作弊專項行動。

　　根據(jù)該方案，國家有關(guān)部門將聚焦更換計控主板、篡改微處理器代碼等突出問題，全面加強(qiáng)加油機(jī)監(jiān)控微處理器等關(guān)鍵零部件監(jiān)管和加油機(jī)型式批準(zhǔn)、計量檢定、安裝、維修等環(huán)節(jié)監(jiān)管，斬斷加油機(jī)作弊黑色產(chǎn)業(yè)鏈；并加強(qiáng)加油機(jī)作弊甄別鑒定技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，從根本上遏制計量作弊、偷逃稅等違法行為。

　　針對問題加油機(jī)作弊行為發(fā)現(xiàn)難等問題，浙江、重慶等地市場監(jiān)管部門工作人員建議，加快建立以電子鉛封、遠(yuǎn)程監(jiān)控、數(shù)據(jù)聯(lián)動為主要內(nèi)容的燃油加油機(jī)智慧監(jiān)管平臺建設(shè)，特別是將加油站儲油罐進(jìn)出油量、加油計量、報稅量納入實(shí)時監(jiān)管和數(shù)據(jù)共享范疇，通過大數(shù)據(jù)比對碰撞，讓問題加油機(jī)無處遁形。

　　此外，根據(jù)計量法實(shí)施細(xì)則，使用不合格計量器具或者破壞計量器具準(zhǔn)確度和偽造數(shù)據(jù)，給國家和消費(fèi)者造成損失的，責(zé)令其賠償損失，沒收計量器具和全部違法所得，可并處2000元以下的罰款。多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，2000元罰款難以形成有效震懾，建議提高處罰額度。