兩會熱評｜超長期與一致性

　　發行超長期特別國債，是今年的一個增量政策。

　　為什么是超長期？

　　政府工作報告釋放的信號十分明確：就是要系統解決強國建設、民族復興進程中一些重大項目建設的資金問題，專項用于國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設。

　　3月6日，國家發展改革委主任鄭柵潔在面對記者提問時，回答更為細化具體：超長期特別國債，聚焦的是大事、難事，重點是科技創新、城鄉融合發展、區域協調發展、糧食能源安全、人口高質量發展等領域的建設。

　　換句話說，超長期特別國債是專款專用，必須用在那些投入周期較長、需要聚力攻關的領域，以時間換空間，更好支撐高質量發展。

　　把這一安排與其他政策結合起來看，今年整體宏觀政策取向的一致性就凸顯了出來。

　　一致性體現在哪？就是一切都向高質量發展聚焦發力。

　　這兩天，在山東代表團審議時，很多代表都有一個明顯的感受，那就是今年的政府工作報告，“科技含量”更高，也更加強調“持久戰”。比如，最典型的是“新質生產力”和“科教興國戰略”，被擺在了今年工作十項重點任務的突出位置。
　　

　　以財政為代表的政策舉措，強調持續發力，而非短期刺激；深入實施科教興國戰略，潛臺詞是加緊人才培養，打造新型勞動者隊伍，也非一朝一夕之事。有了長期的資金保證、持續的人才支撐，才有利于催生新產業、新模式、新動能，進而培育出更多新質生產力。

　　再看，在十四屆全國人大二次會議首場“部長通道”集中采訪中，科技部部長陰和俊提出，鼓勵有條件的單位，把一半以上的基礎科研費用，投向35歲以下的年輕人，幫助他們盡早培養起興趣和自信。

　　當然，這不是要以年齡劃線，而是說青年群體是一個更容易在科研上有突破的群體，應該走向前臺，挑大梁、當主角。尤其對于從事基礎和交叉科研的年輕人，只有提高穩定支持的力度，才能讓他們心無旁騖、潛下心來。

　　綜合可見，今年全國兩會各方面安排部署，一個突出特點，就是緊緊抓住“新質生產力”這個主要矛盾，著力突破各類瓶頸制約，讓各項政策之間相互配合、相互促進，防止各管一攤、相互掣肘，造成合成謬誤，提高的是政策傳導效率，放大的是政策組合效應。這是統籌兼顧多個領域、多重目標，進行的一次綜合性考量、全局性評估，一切都以是否有利于推動高質量發展作為最終評判標準。
　　

　　不難發現，歷經過去幾年內外部環境的深刻變化，整個經濟無論在需求還是供給層面，都需要重新審視打量；有效應對困難挑戰的方法與策略，也都需要作出相應調整。無論是發行超長期特別國債，還是把科教興國戰略作為高質量發展基礎支撐，都是基于這一點。

　　也正是在這個過程中，人們越來越清楚地認識到，科學認知和技術能力的積累，需要一個從量變到質變的過程。夯實基礎研究、構建底層技術，培育戰略性新興產業、鋪設未來產業新賽道，每一項都沒有捷徑可走，都不能操之過急、超越基本邏輯和規律，需要的是對科學精神的長期堅守、持續不斷的資源投入和良好環境的積極營造。

　　我們期待，在更長的時間軸上，進一步增強宏觀政策取向一致性，讓越來越多的政策能夠同向發力、形成合力，讓各類先進優質生產要素向發展新質生產力順暢流動，給各方以穩定預期。如此，才能讓大家有信心沉下心來，穩扎穩打、踏踏實實，積極投身發展新質生產力的生動實踐，不斷打開高質量發展新空間。

　　（大眾日報·大眾新聞客戶端記者 邵方超 任宇波）