投資專項辦法出臺，山東中歐班列和沂蒙老區鐵路項目有望受益

　　1月19日，國家發改委印發修訂后的《鐵路項目中央預算內投資專項管理辦法》。根據該辦法，山東中歐班列和沂蒙革命老區鐵路設施項目有望受益。

　　該項管理辦法第二章“支持方向”有兩條規定，其中第五條規定：按照客貨并重、新建改擴建并舉的原則，支持暢通中西部和東北地區骨干通道、強化邊疆國防保障的干線鐵路項目；支持京津冀等城際鐵路項目；支持鐵路貨運能力提升項目；支持中歐班列鐵路基礎設施提級改造和重點鐵路口岸擴能改造項目。其中第六條規定：干線鐵路支持范圍包括中西部和東北地區，以及明確享受中西部地區支持政策的中央蘇區、革命老區有關縣市、欠發達地區。

　　（圖源：國家發改委網站）

　　第五條規定“支持中歐班列鐵路基礎設施提級改造和重點鐵路口岸擴能改造項目”，和山東息息相關。

　　山東是中歐班列運營大省。2016年濟南、青島、臨沂3市納入了《中歐班列建設發展規劃（2016-2020）》，是全國納入城市數量最多的省份。2018年10月，山東通過《關于推動全省歐亞班列統籌發展的實施意見》，提出“以高質量發展為目標，著力優化運輸組織，統籌班列運行路線，提高班列運行質量”，全省由山東高速集團牽頭統籌整合現有各運營主體、組建全省統一運行主體。目前班列形成以濟南、青島、臨沂為核心，高標準建設三個中歐班列集結中心，初步建起“沿黃達海、暢聯歐亞”國際物流供應鏈網絡多式聯運大格局。2023年，山東中歐班列統籌運營滿五年，開行量由統籌前的年均不足200列，發展到單年度開行量突破2500列，開行規模居全國前五。

　　同時，山東也有一些重點鐵路口岸擴能改造項目。如，“2024年省重大項目名單”的通知當中，像董家口至瓦日（兗石）鐵路聯絡線工程、濟寧祥城北港務有限公司鐵路專用線配套設施建設項目、泰安市多式聯運物流有限公司鐵路專用線工程，都屬于鐵路口岸擴能改造項目。

　　第六條規定“干線鐵路支持范圍包括中西部和東北地區，以及明確享受中西部地區支持政策的中央蘇區、革命老區有關縣市、欠發達地區”，沂蒙老區符合這一政策要求。

　　2011年10月，沂蒙革命老區參照執行“中部地區有關政策”。2021年2月，《國務院關于新時代支持革命老區振興發展的意見》印發，在“加大財政金融支持力度”部分，沂蒙革命老區繼續參照執行中部地區政策。意見指出，“中央財政在安排革命老區轉移支付、地方政府專項債券時，對革命老區所在省份予以傾斜支持。對沂蒙革命老區參照執行中部地區政策，研究安排專項資金支持革命老區產業轉型升級平臺建設。”

　　根據下發文件，沂蒙革命老區范圍在山東分散在6市18個縣（市、區），其中包括臨沂全市12區縣：蘭山區、羅莊區、河東區、蘭陵縣、蒙陰縣、費縣、平邑縣、沂水縣、沂南縣、郯城縣、臨沭縣、莒南縣；此外還包括淄博市的沂源縣，濰坊市的臨朐縣，濟寧市的泗水縣，泰安市的新泰市，日照市的五蓮縣、莒縣共18個縣（市、區）。也就是說，在上述范圍內建設干線鐵路，可以享受相關政策。按照上述政策文件要求，2023年12月開工的京滬高鐵二通道濰宿高鐵段正好從南北縱穿沂蒙山區，而且屬于國家高鐵干線，有望受益。

　　根據新下發的鐵路投資專項管理辦法，安排鐵路項目中央預算內投資作為地方資本金，要由省級發展改革部門申請。據悉，本辦法自發布之日起施行，有效期至2027年12月31日。

　　（大眾新聞客戶端 周學澤）