山東推動養老服務高質量發展 形成系列政策體系

　　山東推動養老服務高質量發展

　　◆形成系列政策體系 ◆不斷加大財政保障力度

　　

　　

　　 記者從11日召開的省政府新聞辦發布會上獲悉，目前，我省形成以《山東省養老服務高質量發展三年行動計劃（2024—2026年）》（以下簡稱《三年行動計劃》）為引領，以《關于積極發展老年助餐服務的實施意見》《關于加強養老服務人才隊伍建設的若干措施》《山東省養老機構綜合監管辦法》為主的“1+3”系列政策體系，有力推動了養老事業高質量發展。

　　省民政廳黨組書記、廳長莊嚴介紹，《三年行動計劃》聚焦設施擴量、服務提質、體系增能，提出未來三年全省養老工作的發展目標，量化了護理型床位占比、社區養老服務設施配建達標率、養老護理員持證上崗率等重點指標。同時，明確實施養老機構固本強基、居家社區擴圍增效、醫養康養提質賦能、農村養老提檔達標、養老人才提升培育、養老服務質量提升、養老產業提速發展等“七大行動”。如圍繞失能失智老年人照護，我省提出護理型床位占比保持在70%以上的發展目標，對每張新建護理型床位補助8000元—12000元，對機構收住失能老年人給予每人每年2400元—3600元運營補貼。

　　聚焦老年人“一餐熱飯”需求，《關于積極發展老年助餐服務的實施意見》明確堅持盡力而為、量力而行、可持續發展，努力構建覆蓋城鄉、布局合理、方便可及的老年助餐服務網絡。從建設運營上，通過依托配建一批、輻射帶動一批、新建改建一批等方式，多渠道增加老年助餐服務設施。從資源配置上，通過黨組織領辦、企業連鎖運營、慈善志愿參與等方式，打造市場運作、多方參與、共建共享、持續發展的服務模式。從政策集成上，統籌省級養老服務發展資金對老年助餐服務工作給予支持，符合條件的老年助餐服務機構享受水電氣暖居民生活類價格和各項稅費優惠政策。

　　在支持養老人才隊伍發展方面，省民政廳等10部門出臺《關于加強養老服務人才隊伍建設的若干措施》，提出支持院校設立養老專業，符合條件的給予80萬—100萬元獎補。將養老護理員培訓納入本地補貼性職業技能培訓項目指導目錄。對入職養老服務機構的院校畢業生，給予1萬—2萬元入職獎補。優化職稱評審方式，對醫養結合機構中的護理人員單獨分組評審。將養老服務人才納入“齊魯首席技師”“山東省技術技能大師”選拔范圍。“目前，全省210所技工院校中有108所院校開設護理專業，在校生超過2萬名。去年全省開展養老護理員補貼性培訓20469人次。”省人力資源社會保障廳副廳長衣軍強說。

　　質量是養老服務的“生命線”。省民政廳等20部門聯合印發《山東省養老機構綜合監管辦法》，著眼養老服務機構的建設、登記、運營、退出的全生命周期，明確了20個部門的具體監管職責，實現監管部門和對象全覆蓋。這也是我省養老服務綜合監管的第一個規范性文件。

　　為確保各項養老服務政策落實落地，我省不斷加大財政保障力度，2021年以來累計安排養老服務專項資金15億元。“我們聯合省民政廳深入開展研究論證和績效評估，明確了省級資金重點支持的15項政策項目，已全部納入《三年行動計劃》。”省財政廳二級巡視員王永振說，下一步，省財政將細化完善省級養老服務資金補助政策和實施意見，優化支出結構，及時、足額安排養老服務發展所需資金。