新泰市應急管理局：以信用軟文化提升安全生產硬實力

　　近年來，新泰市應急管理局多措并舉，積極探索“信用+”安全監(jiān)管新模式，不斷加強安全生產領域信用體系建設，讓無形的信用軟文化滲透到安全監(jiān)管各環(huán)節(jié)，逐步轉化為安全生產硬支撐、硬實力，促使企業(yè)自主管理能力提升，夯實了安全生產根基。

　　信用+全員教育。將信用知識與企業(yè)全員培訓同安排、同推進，在全市范圍內組織開展了“大學習、大培訓、大考試”、警示教育月、冬季安全宣傳月等系列活動，并通過每季度輪訓、行業(yè)專項培訓及企業(yè)三級安全教育，系統(tǒng)性講解安全生產領域信用體系建設的重要性、必要性，以及失信行為帶來的違規(guī)成本和面臨的安全風險等。2023年度，組織開展培訓班14次，共培訓企業(yè)主要負責人、安全管理人員等2.1萬人次；歲末年初，突出企業(yè)生產一線員工，班組長、車間主任、工程技術人員、安全管理人員、生產和安全分管負責人等生產系統(tǒng)各級各類管理人員等，組織開展了“大警示、大學習、大反思”活動，制作事故警示視頻70余部，有效提高企業(yè)法治意識和誠信意識，確保安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗率100%，新員工、輪崗復崗員工培訓學時和安全知識均達到法律法規(guī)規(guī)定的要求。

　　信用+承諾監(jiān)督。市安委辦下發(fā)《全市主要負責人安全生產述職和承諾活動的通知》，重點發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、市直部門及企業(yè)主要負責人的引領作用，明確活動內容，分行業(yè)分區(qū)域組織開展企業(yè)主要負責人安全述職、安全承諾活動，并在新泰電視臺設立《一把手談安全》專欄，開展主要負責人專訪，促使各級、各行業(yè)主管部門特別是企業(yè)主要負責人知責、明責、盡責，主動落實安全生產主體責任，接受群眾監(jiān)督。2023年以來，已采訪播出62期。此外，還組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、14個專委會開展了半年述職；組織7330家企業(yè)、單位召開了述職承諾會，參加人數(shù)7.6萬人，有效夯實了安全生產群眾基礎。嚴格落實安全生產領域行政許可、行政處罰“雙公示”制度，有關信用信息生效后7個工作日內在信用系統(tǒng)等平臺公開公示，接受社會監(jiān)督，激勵企業(yè)主動履職。

　　信用+分級分類監(jiān)管。扎實推進分級分類監(jiān)管機制，落實差異化監(jiān)管執(zhí)法、駐點監(jiān)督、綜合治理、懲戒激勵等措施，有效激發(fā)企業(yè)內生動力。工作中，6次召開專題培訓會，現(xiàn)場指導幫扶600余家次，推動667家企業(yè)完成了診斷評估定級，建立“一企一檔”臺賬；召開粉塵涉爆、機械行業(yè)等5次現(xiàn)場觀摩會，帶動企業(yè)加強安全生產信用管理。將企業(yè)安全信用等級分為A（誠信）、B（基本守信）、C（失信）三個等級。對A級企業(yè)，落實行政許可“綠色通道”“容缺受理”，優(yōu)先考慮評先樹優(yōu)、安全標準化評審，并在年度執(zhí)法計劃中實行每半年1次執(zhí)法檢查；對B級企業(yè)，幫助企業(yè)制定整改方案，限期規(guī)范提升，每季度至少1次執(zhí)法檢查；對C級企業(yè)，約談主要負責人，每月至少一次執(zhí)法檢查，凡出現(xiàn)重大隱患排查治理不到位、發(fā)生事故等情形的，納入“黑名單”。同時，指導企業(yè)建立職工信用檔案，實行積分管理，將信用積分與招聘、獎金、競崗等掛鉤。2023年，先后開展44項專項整治，消除問題隱患2萬余條，39家小微企業(yè)實現(xiàn)三級安全生產標準化達標，特變電工魯纜公司通過了應急部一級標準化評審，實現(xiàn)機械行業(yè)一級標準化零的突破。幫扶21家化工企業(yè)實現(xiàn)安全管理規(guī)范提升；開展了化工園區(qū)安全整治提升行動，完成了化工園區(qū)C級（較高風險）到D級（低風險）的升級任務。

　　信用+激勵懲戒。制定《關于健全完善安全生產領域“紅黑名單”制度開展聯(lián)合激勵懲戒實施細則》，建立生產經(jīng)營單位安全生產“紅黑名單”管理制度，明確納入“紅黑名單”的情形，規(guī)范信息采集、上報、管理、移出等程序。細化了對“紅名單”企業(yè)的激勵措施，重點對“黑名單”企業(yè)實行重點監(jiān)管，采取加強監(jiān)督檢查、約談、暫停標準化評審、行業(yè)或職業(yè)禁入、行政處罰等措施，提高失信成本，營造守信氛圍。同時，建立信用修復機制，組織危險化學品、非煤礦山、重點工貿等企業(yè)主要負責人、安全管理人員4000余人，分批次召開了信用體系建設專題培訓會，解讀《安全生產嚴重失信主體名單管理辦法》、安全生產失信修復程序等。強化督促指導，及時提醒相關單位嚴格履行義務，落實責任，主動糾正失信行為，在積極進行信用修復的同時，嚴格落實安全生產主體責任，實施機械化換人、自動化減人工程，提升本質安全保障能力和管理效能。