新泰市應(yīng)急管理局：以信用軟文化提升安全生產(chǎn)硬實(shí)力

　　近年來，新泰市應(yīng)急管理局多措并舉，積極探索“信用+”安全監(jiān)管新模式，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，讓無形的信用軟文化滲透到安全監(jiān)管各環(huán)節(jié)，逐步轉(zhuǎn)化為安全生產(chǎn)硬支撐、硬實(shí)力，促使企業(yè)自主管理能力提升，夯實(shí)了安全生產(chǎn)根基。

　　信用+全員教育。將信用知識(shí)與企業(yè)全員培訓(xùn)同安排、同推進(jìn)，在全市范圍內(nèi)組織開展了“大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)、大考試”、警示教育月、冬季安全宣傳月等系列活動(dòng)，并通過每季度輪訓(xùn)、行業(yè)專項(xiàng)培訓(xùn)及企業(yè)三級(jí)安全教育，系統(tǒng)性講解安全生產(chǎn)領(lǐng)域信用體系建設(shè)的重要性、必要性，以及失信行為帶來的違規(guī)成本和面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)等。2023年度，組織開展培訓(xùn)班14次，共培訓(xùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員等2.1萬(wàn)人次；歲末年初，突出企業(yè)生產(chǎn)一線員工，班組長(zhǎng)、車間主任、工程技術(shù)人員、安全管理人員、生產(chǎn)和安全分管負(fù)責(zé)人等生產(chǎn)系統(tǒng)各級(jí)各類管理人員等，組織開展了“大警示、大學(xué)習(xí)、大反思”活動(dòng)，制作事故警示視頻70余部，有效提高企業(yè)法治意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，確保安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗率100%，新員工、輪崗復(fù)崗員工培訓(xùn)學(xué)時(shí)和安全知識(shí)均達(dá)到法律法規(guī)規(guī)定的要求。

　　信用+承諾監(jiān)督。市安委辦下發(fā)《全市主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)述職和承諾活動(dòng)的通知》，重點(diǎn)發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、市直部門及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的引領(lǐng)作用，明確活動(dòng)內(nèi)容，分行業(yè)分區(qū)域組織開展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全述職、安全承諾活動(dòng)，并在新泰電視臺(tái)設(shè)立《一把手談安全》專欄，開展主要負(fù)責(zé)人專訪，促使各級(jí)、各行業(yè)主管部門特別是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人知責(zé)、明責(zé)、盡責(zé)，主動(dòng)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，接受群眾監(jiān)督。2023年以來，已采訪播出62期。此外，還組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、14個(gè)專委會(huì)開展了半年述職；組織7330家企業(yè)、單位召開了述職承諾會(huì)，參加人數(shù)7.6萬(wàn)人，有效夯實(shí)了安全生產(chǎn)群眾基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)域行政許可、行政處罰“雙公示”制度，有關(guān)信用信息生效后7個(gè)工作日內(nèi)在信用系統(tǒng)等平臺(tái)公開公示，接受社會(huì)監(jiān)督，激勵(lì)企業(yè)主動(dòng)履職。

　　信用+分級(jí)分類監(jiān)管。扎實(shí)推進(jìn)分級(jí)分類監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)差異化監(jiān)管執(zhí)法、駐點(diǎn)監(jiān)督、綜合治理、懲戒激勵(lì)等措施，有效激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。工作中，6次召開專題培訓(xùn)會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)幫扶600余家次，推動(dòng)667家企業(yè)完成了診斷評(píng)估定級(jí)，建立“一企一檔”臺(tái)賬；召開粉塵涉爆、機(jī)械行業(yè)等5次現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，帶動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)信用管理。將企業(yè)安全信用等級(jí)分為A（誠(chéng)信）、B（基本守信）、C（失信）三個(gè)等級(jí)。對(duì)A級(jí)企業(yè)，落實(shí)行政許可“綠色通道”“容缺受理”，優(yōu)先考慮評(píng)先樹優(yōu)、安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審，并在年度執(zhí)法計(jì)劃中實(shí)行每半年1次執(zhí)法檢查；對(duì)B級(jí)企業(yè)，幫助企業(yè)制定整改方案，限期規(guī)范提升，每季度至少1次執(zhí)法檢查；對(duì)C級(jí)企業(yè)，約談主要負(fù)責(zé)人，每月至少一次執(zhí)法檢查，凡出現(xiàn)重大隱患排查治理不到位、發(fā)生事故等情形的，納入“黑名單”。同時(shí)，指導(dǎo)企業(yè)建立職工信用檔案，實(shí)行積分管理，將信用積分與招聘、獎(jiǎng)金、競(jìng)崗等掛鉤。2023年，先后開展44項(xiàng)專項(xiàng)整治，消除問題隱患2萬(wàn)余條，39家小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)三級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，特變電工魯纜公司通過了應(yīng)急部一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審，實(shí)現(xiàn)機(jī)械行業(yè)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化零的突破。幫扶21家化工企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全管理規(guī)范提升；開展了化工園區(qū)安全整治提升行動(dòng)，完成了化工園區(qū)C級(jí)（較高風(fēng)險(xiǎn)）到D級(jí)（低風(fēng)險(xiǎn)）的升級(jí)任務(wù)。

　　信用+激勵(lì)懲戒。制定《關(guān)于健全完善安全生產(chǎn)領(lǐng)域“紅黑名單”制度開展聯(lián)合激勵(lì)懲戒實(shí)施細(xì)則》，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)“紅黑名單”管理制度，明確納入“紅黑名單”的情形，規(guī)范信息采集、上報(bào)、管理、移出等程序。細(xì)化了對(duì)“紅名單”企業(yè)的激勵(lì)措施，重點(diǎn)對(duì)“黑名單”企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管，采取加強(qiáng)監(jiān)督檢查、約談、暫停標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審、行業(yè)或職業(yè)禁入、行政處罰等措施，提高失信成本，營(yíng)造守信氛圍。同時(shí)，建立信用修復(fù)機(jī)制，組織危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、重點(diǎn)工貿(mào)等企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員4000余人，分批次召開了信用體系建設(shè)專題培訓(xùn)會(huì)，解讀《安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單管理辦法》、安全生產(chǎn)失信修復(fù)程序等。強(qiáng)化督促指導(dǎo)，及時(shí)提醒相關(guān)單位嚴(yán)格履行義務(wù)，落實(shí)責(zé)任，主動(dòng)糾正失信行為，在積極進(jìn)行信用修復(fù)的同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實(shí)施機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人工程，提升本質(zhì)安全保障能力和管理效能。